第一節
“雙碳”綱領性文件發布：
碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局

“雙碳”目標提出一年來，我國“1+N”政策體系框架逐漸成形。

《意見》這一綱領性文件，明確提出構建綠色低碳循環發展經濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態系統碳匯能力等五個主要目標。

為實現碳達峰、碳中和目標，《意見》提出要堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”原則。這五項原則不僅在五個主要目標設定上有所體現，更是貫穿了全文提出的 10 方面 31 項重點任務。