第二節(jié) 人水和諧思想

水滋養(yǎng)了人類(lèi)，但人類(lèi)又面臨著水帶來(lái)的生存安全危機(jī)（包括缺水危機(jī)、洪澇災(zāi)害、水污染危害等）。隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人水矛盾越來(lái)越突出，人和水的關(guān)系越來(lái)越備受關(guān)注。走人水和諧之路，是正確處理人水關(guān)系的重要途徑，也是新時(shí)期治水思路的本質(zhì)要求。

本節(jié)將在《人水和諧量化研究方法及應(yīng)用》一書(shū)^［6］的基礎(chǔ)上，闡述人水和諧思想的由來(lái)、概念、內(nèi)涵以及在水資源規(guī)劃與管理中的應(yīng)用等。

一、人水和諧思想的由來(lái)

在我國(guó)，提倡人與自然、人與水和諧相處的觀點(diǎn)由來(lái)已久。我國(guó)古代就有“天人合一”的哲學(xué)思想。大禹治水、都江堰的建設(shè)，都使人對(duì)水能夠趨利避害。西漢賈讓提出著名的治河三策，其上策便是人水和諧，指出在抵御洪水的同時(shí)，要給洪水以出路。民國(guó)時(shí)期李儀祉對(duì)我國(guó)北方地區(qū)洪水利用和洪水資源化也有精辟的論述。這些思想對(duì)當(dāng)代治水仍有很重要的借鑒意義^［6］。

1999年11月16日，水利部汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在中國(guó)水利報(bào)社通訊報(bào)道工作會(huì)議上第一次提出人與自然和諧共處。從目前查閱到的文獻(xiàn)來(lái)看，“人水和諧”一詞最早出現(xiàn)于1999年，2001年將“人水和諧”納入現(xiàn)代水利的內(nèi)涵及體系之中。2004年，我國(guó)將“中國(guó)水周”活動(dòng)主題確定為“人水和諧”，人們對(duì)人水和諧的思想有了更深入的認(rèn)識(shí)。2005年3月，全國(guó)人大十屆三次會(huì)議提出“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)”的重大戰(zhàn)略思想后，人水和諧成了人與自然和諧相處的關(guān)鍵因素，也成為新時(shí)期治水思路的核心內(nèi)容。

從中國(guó)學(xué)術(shù)期刊中搜索“人水和諧”一詞，從1999年到2005年共搜索到495篇文章。其中，在2002年以前提到這一詞的只有17篇文章，也只是使用了這一詞，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)討論或形成概念。到2003年，已有37篇文章提到“人水和諧”一詞，到2004年就達(dá)到142篇，2005年上升到299篇，開(kāi)始討論和建議以“人水和諧”為水利發(fā)展目標(biāo)。一直到2006年，左其亭等提出了人水和諧的概念及量化研究理論方法框架，并逐步應(yīng)用于實(shí)際^［7］。

從目前收集到的資料來(lái)看，國(guó)內(nèi)研究在2006年以前多是只提到“人水和諧”概念，并沒(méi)有對(duì)這一概念進(jìn)行詳細(xì)討論，也沒(méi)有形成比較統(tǒng)一的概念。由于所處背景、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、觀點(diǎn)不同，人們對(duì)這一概念有不同的認(rèn)識(shí)和闡述，多集中在定性討論和對(duì)策分析上。自2006年以后，人水和諧的相關(guān)文獻(xiàn)迅速增多，逐步深入探討人水和諧的量化研究方法及應(yīng)用實(shí)踐。

國(guó)際上，許多學(xué)者開(kāi)展了全球、區(qū)域、流域不同尺度下，與人水相互作用、協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)的研究工作。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）、國(guó)際科學(xué)聯(lián)盟理事會(huì)（ICSU）、國(guó)際水文科學(xué)協(xié)會(huì)（IAHS）、世界氣象組織（WMO）等實(shí)施了一系列國(guó)際水科學(xué)研究計(jì)劃，如國(guó)際水文計(jì)劃（IHP）、國(guó)際地圈生物圈計(jì)劃（IGBP）、世界水資源評(píng)價(jià)計(jì)劃（WWAP）、國(guó)際人文因素計(jì)劃（IHDP）、全球氣候研究計(jì)劃（WCRP）、國(guó)際生物多樣性計(jì)劃（DIVERSITAS）等，目的是從全球、區(qū)域和流域不同尺度和交叉學(xué)科途徑，探討人（或人類(lèi)活動(dòng)）與水（或自然）的相互作用機(jī)理及發(fā)展途徑。這些研究和努力都為人水關(guān)系研究和人水和諧理論研究奠定基礎(chǔ)。2006年以前的文獻(xiàn)顯示，相關(guān)的研究主要是探討了人類(lèi)活動(dòng)與水、生態(tài)系統(tǒng)與水、氣候與水等之間的單方面或某些方面的關(guān)系，但從人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)綜合“系統(tǒng)”角度來(lái)研究人水相互作用關(guān)系與和諧發(fā)展途徑的還比較少；多是采用定性或半定量分析，來(lái)研究人類(lèi)活動(dòng)與水系統(tǒng)之間的關(guān)系，仍缺乏人水和諧量化研究的理論方法及應(yīng)用研究成果。

二、人水和諧的概念及內(nèi)涵

（一）人水和諧的概念

不同時(shí)期不同文獻(xiàn)中，對(duì)“人水和諧”的涵義有不同的認(rèn)識(shí)和定義。本書(shū)引用文獻(xiàn)［6］的定義。人水和諧的研究對(duì)象是人水系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠依靠自身水循環(huán)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力而演變。“人”是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，“水”是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性自然資源。“和諧”是和睦協(xié)調(diào)之意。在英文中，“和諧”是“harmonious”，指“和諧的，協(xié)調(diào)的，和睦的”。人水和諧是指“人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)狀態(tài)，即在不斷改善水系統(tǒng)自我維持和更新能力的前提下，使水資源能夠?yàn)槿祟?lèi)生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐和保障”^［6］。

（二）人水和諧的內(nèi)涵

1.人水和諧是人與自然和諧相處的重要方面

馬克思主義認(rèn)為人不是站在自然界之外的存在物，人存在于自然界，也屬于自然界的一部分。人與自然的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。人與自然的統(tǒng)一是相互依存的、和諧的統(tǒng)一。馬克思主義闡述的人與自然關(guān)系，決不能把人排斥在自然之外，更不能凌駕于自然之上去統(tǒng)治自然，主宰自然。

在人類(lèi)歷史發(fā)展進(jìn)程中，人與自然關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期——依存、開(kāi)發(fā)、掠奪、和諧。

（1）第一個(gè)時(shí)期，在生產(chǎn)力水平極低的原始社會(huì)，人和自然是一種依存的關(guān)系，人依附于自然。人類(lèi)一方面直接或通過(guò)簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工具從大自然獲得所需的一切；另一方面又要承受自然界給人類(lèi)生存帶來(lái)的各種威脅。這一時(shí)期，人類(lèi)被動(dòng)地適應(yīng)自然，與自然的關(guān)系處于一種原始的和諧狀態(tài)。

（2）隨著生產(chǎn)力水平的提高，青銅器、鐵器的使用，至農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)出現(xiàn)后，人類(lèi)開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用自然資源，改變自然，使得這種關(guān)系進(jìn)入了開(kāi)發(fā)階段。在這一時(shí)期，由于人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用自然的能力有限，還沒(méi)有對(duì)自然造成較大的破壞。

（3）但是隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高，近現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)后，人類(lèi)的自信心和對(duì)生存環(huán)境的不滿(mǎn)足感，驅(qū)使他們?nèi)ァ罢鞣匀弧薄ⅰ敖y(tǒng)治自然”，毫無(wú)節(jié)制地向大自然索取、掠奪，人與自然的關(guān)系進(jìn)入了第三個(gè)時(shí)期。在這一時(shí)期，掠奪性地開(kāi)發(fā)資源，一方面對(duì)大自然造成破壞性的災(zāi)難，另一方面也招致大自然對(duì)人類(lèi)的懲罰與報(bào)復(fù)。

（4）然而，人類(lèi)終究是有理性的，當(dāng)這種掠奪式的開(kāi)發(fā)難以為繼時(shí)，人與自然的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的境界——人與自然和諧相處^［6］。

人與自然關(guān)系發(fā)展的四個(gè)時(shí)期，在哲學(xué)意義上是一種否定之否定、螺旋式上升的過(guò)程。在原始社會(huì)，人依附于自然，處于“天人合一”的原始和諧狀態(tài)；在掠奪階段，主導(dǎo)人們的是“人定勝天”，對(duì)人與自然的初級(jí)關(guān)系給予了否定；現(xiàn)在，人們追求“人天和諧”的境界，就是要否定“人定勝天”的思想。

在地球表面和表層中以各種形態(tài)存在的水，是自然賜予包括人類(lèi)在內(nèi)全體生物的生命線(xiàn)和寶貴財(cái)富。人的生存離不開(kāi)水，水與人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展有著極為密切的關(guān)系。在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展中，水不僅作為維持其生理需要的要素，也是不斷豐富人類(lèi)生活的重要物質(zhì)。水是自然的重要組成元素，處理好人和水的關(guān)系也是處理好人和自然關(guān)系的重要內(nèi)容，人水和諧是人與自然和諧相處的重要方面。

2.人水和諧是處理好人水關(guān)系的重要途徑

人類(lèi)自誕生之日起，就面臨著人與水的關(guān)系問(wèn)題，就開(kāi)始著人水關(guān)系的實(shí)踐。回顧人類(lèi)歷史，從人水關(guān)系來(lái)看，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段^［8］：

第一階段：水侵人階段。原始社會(huì)，生產(chǎn)力極為低下，人類(lèi)逐水而居，但是對(duì)洪水的規(guī)律并無(wú)認(rèn)識(shí)，洪水肆虐人類(lèi)，人類(lèi)束手無(wú)策。

第二階段：人避水階段。在實(shí)踐過(guò)程中，人類(lèi)不斷認(rèn)識(shí)水的規(guī)律，開(kāi)始采取積極措施（比如修建水利工程）開(kāi)發(fā)利用水、減少水的危害。這一階段與第一階段不同的是，人類(lèi)對(duì)洪水的規(guī)律有了初步認(rèn)識(shí)，知道如何用水之利而避水之害，興建了很多水利工程。

第三階段：人爭(zhēng)水階段。隨著人類(lèi)生產(chǎn)力的提高，人們?yōu)榱俗陨砝嫘枨螅粩嗉哟笙蜃匀唤绲乃魅。霈F(xiàn)人水相爭(zhēng)。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程和人口的急劇增加，人水關(guān)系更加緊張。

第四階段：人親水階段。伴隨著水資源情況的變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們?cè)俅握J(rèn)識(shí)到，在約束水的同時(shí)，必須約束人類(lèi)的行為；在利用水的同時(shí)，必須善待水、珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水；在以工程措施治理水的同時(shí)，必須大力采用法律、經(jīng)濟(jì)和行政、科技等綜合措施來(lái)規(guī)范人與水的關(guān)系。

從人水關(guān)系經(jīng)歷的發(fā)展階段來(lái)看，人和水都是自然的一部分，在自然這個(gè)統(tǒng)一體中，人依賴(lài)于水，又具備改造水的能力；水為人類(lèi)的發(fā)展提供支撐，同時(shí)通過(guò)各種災(zāi)害限制人類(lèi)活動(dòng)，人類(lèi)改造自然的行為必須尊重水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。走人水和諧之路，是處理好人水關(guān)系的重要途徑。

3.人水和諧思想是指導(dǎo)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的重要思想

從上面論述可以看出，人與水關(guān)系有以下特點(diǎn)^［6］：

（1）人和水都是自然的一部分。在自然這個(gè)統(tǒng)一體中，人依賴(lài)于水，又具備改造水的能力；水為人類(lèi)的發(fā)展提供支撐，同時(shí)通過(guò)各種災(zāi)害限制人類(lèi)活動(dòng)。

（2）人改造自然的行為必須尊重水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

（3）人與水的關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡。這種狀態(tài)會(huì)隨著人類(lèi)活動(dòng)的影響和自然界的自身變化以及人的認(rèn)識(shí)水平和期望而不斷改變。

（4）人水關(guān)系的調(diào)整特別是人水矛盾的解決主要通過(guò)調(diào)整人類(lèi)的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。

人水和諧就是堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問(wèn)題，使人和水的關(guān)系達(dá)到一個(gè)協(xié)調(diào)的狀態(tài)，使有限的水資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供基本保障^［6］。

具體來(lái)說(shuō)，在觀念上，要牢固樹(shù)立人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)和諧相處的思想；在思路上，要從單純的就水論水、就水治水向追求人文系統(tǒng)的發(fā)展與水系統(tǒng)的健康相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；在行為上，要正確處理水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系。

三、人水和諧思想的主要理念及在水資源規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

綜合人們對(duì)人水和諧的理解，總結(jié)人水和諧思想的主要理念如下^［9］：

（1）堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問(wèn)題，使人和水的關(guān)系達(dá)到一個(gè)協(xié)調(diào)的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供基本保障。

（2）堅(jiān)持辯證唯物主義哲學(xué)思想，認(rèn)為人和水都是自然的一部分，人和水必須協(xié)調(diào)發(fā)展。在自然這個(gè)統(tǒng)一體中，人依賴(lài)于水，又具備改造水的能力；水為人類(lèi)的發(fā)展提供支撐，同時(shí)通過(guò)各種災(zāi)害限制人類(lèi)活動(dòng)。因此，人類(lèi)必須限制和規(guī)范自己的行為，尊重水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和自然屬性，確保人與水和諧相處。

（3）重視人水和諧思想觀念的宣傳與普及。只有公眾認(rèn)識(shí)到水資源的稀缺性、不可替代性、對(duì)人類(lèi)生存的重要性，才能主動(dòng)去節(jié)水、保護(hù)水，朝著人水和諧的目標(biāo)努力。這是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、保障人水和諧相處的重要基礎(chǔ)。

（4）人水關(guān)系的調(diào)整特別是人水矛盾的解決主要通過(guò)調(diào)整人類(lèi)的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要調(diào)整好社會(huì)關(guān)系，合理分配不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同用戶(hù)的用水量和排污量，既共享水資源又共同承擔(dān)保護(hù)水資源的責(zé)任。

（5）人水和諧目標(biāo)應(yīng)包含三方面內(nèi)容：①水系統(tǒng)自身的健康得到不斷改善；②人文系統(tǒng)走可持續(xù)發(fā)展的道路；③水資源為人類(lèi)發(fā)展提供保障，人類(lèi)主動(dòng)采取一些措施來(lái)改善水系統(tǒng)健康，協(xié)調(diào)人水關(guān)系。

（6）對(duì)人水關(guān)系的研究不能就水論水，就人論人；必須將人和水納入各自的系統(tǒng)（人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)）或人水大系統(tǒng)中進(jìn)行研究。

（7）在觀念上，要牢固樹(shù)立人水和諧相處的思想；在思路上，要從單純的就水論水、就水治水向追求人文系統(tǒng)的發(fā)展與水系統(tǒng)的健康相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；在行為上，要正確處理水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系。

人水和諧思想在水資源規(guī)劃與管理中的應(yīng)用至少有以下幾方面：

（1）在水資源規(guī)劃與管理中，始終貫徹人水和諧思想。伴隨著日益嚴(yán)峻的水問(wèn)題，人水和諧的思想及其重要性已基本被人們所接受，人們正期待著通過(guò)對(duì)人與自然、人與水關(guān)系的研究，特別是對(duì)人水和諧理論的研究及實(shí)踐的應(yīng)用，來(lái)協(xié)調(diào)日益惡化的人水關(guān)系，緩解和解決目前存在的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水環(huán)境污染等水問(wèn)題，為水資源可持續(xù)利用指明道路。因此，在水資源規(guī)劃與管理中堅(jiān)持人水和諧思想是十分必要的。

（2）應(yīng)用于水資源合理配置，解決分區(qū)分部門(mén)、跨界河流、跨流域調(diào)水等水資源分配問(wèn)題。關(guān)于水資源分配的研究很多，水資源配置建立的模型也非常多。各個(gè)模型針對(duì)不同情況，考慮各種各樣的因素，采用的方法和形式也多種多樣。文獻(xiàn)［6］建立了“基于人水和諧量化理論的水資源配置優(yōu)化模型”，考慮了人水和諧關(guān)系。實(shí)際上，水資源配置模型除了考慮經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)以及各種約束外，還應(yīng)關(guān)注分區(qū)之間、分部門(mén)之間、河流上下游之間、人與水之間的和諧關(guān)系。對(duì)于跨流域調(diào)水工程，應(yīng)綜合考慮調(diào)出區(qū)——調(diào)入?yún)^(qū)之間、調(diào)入?yún)^(qū)不同用水單元之間、不同用水部門(mén)之間、經(jīng)濟(jì)效益——社會(huì)效益——環(huán)境效益之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源保護(hù)之間的協(xié)調(diào)。

（3）應(yīng)用于水資源規(guī)劃方案制定和水資源管理措施選擇。水資源規(guī)劃是對(duì)未來(lái)水資源開(kāi)發(fā)利用的總體布局和措施進(jìn)行規(guī)劃。水資源管理是針對(duì)水資源分配、調(diào)度的具體管理，是水資源規(guī)劃方案的具體實(shí)施過(guò)程。通過(guò)水資源合理分配、優(yōu)化調(diào)度、科學(xué)管理，以做到科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)利用水資源，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善生存環(huán)境，并達(dá)到水資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的目的。在水資源規(guī)劃和水資源管理中，經(jīng)常會(huì)遇到人與人、集體與集體、人與水等的協(xié)調(diào)問(wèn)題，人水和諧的思想就有了用武之地。根據(jù)人水和諧思想，可以制定科學(xué)合理的水資源規(guī)劃方案和水資源管理措施。