鏈接 甘肅：全面完成農業水價綜合改革試點任務

2015年7月，甘肅省水利廳會同省發展改革委、財政廳、農牧廳組成驗收組，對涼州、民勤、民樂、高臺、白銀等5個試點縣（區）2014年農業水價綜合改革試點任務完成落實情況進行了審查、驗收。這標志著甘肅省全面完成農業水價綜合改革試點工作。

明晰了農業初始水權，實行用水總量控制和定額管理。試點縣（區）科學核定本區域農業用水總量和用水定額，細分到各種水源。明晰農業水權，實行用水總量“封頂”政策。建立了水權交易制度，搭建水權交易平臺。民勤縣實行年初預算、年中審計、年末決算、年度調節的水權管理辦法，試點項目區分配的用水總量3809萬m³，水權交易量1.5萬m³，交易金額7830元。白銀區制定了農業水權政府回購政策，試點灌區農業水權向生態用水轉讓、向濕地公園轉讓，用水者協會向砂廠轉讓水權。涼州區實行精細化管理、過程性控制，建立了4個水權網上交易中心，水權交易市場活躍。

建立了合理的農業水價形成機制，實行差別水價和超定額累進加價制度。試點縣（區）按照有關規定測算農業供水成本，并綜合考慮水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素，合理制定農業用水價格。充分考慮田間水利設施建設情況、節水技術推廣應用情況，對超定額用水探索實行累進加價。涼州區、民勤縣根據作物類型和種植方式實行分類水價，并按照超定額30%以內、30%～50%、50%以上實行三級超定額累進加價。高臺縣、民樂縣對糧食作物和經濟作物實行分類水價，并分地表水、地下水制定三級階梯超定額累進加價制度。白銀區分糧食作物、經濟作物和設施農業實行分類水價，按照超定額50%以內和以上分兩級階梯推行累進加價制度。

建立了農業節水精準補貼機制和節水獎勵基金。試點縣（區）重點對農民用水合作組織、新型農業經營主體、用水戶進行補貼，提高補貼精準性、指向性，充分調動了地方各級政府和農民群眾用水改革的積極性。在保障水利工程正常運行的基礎上，多渠道籌資，建立節水獎勵基金，對采取節水措施、調整生產模式促進農業節水的農戶給予獎補。省級財政為5個試點縣（區）各安排100萬元資金，支持建立獎補機制。5個試點縣（區）通過縣（區）財政、水資源費、水費等落實獎補資金562.43萬元，向協會及農戶發放獎補資金136.26萬元。

楊飛 楊忠琪 趙繼宗 執筆

畢玉娟 審核