官术网_书友最值得收藏!

  • 黃壁莊水庫志
  • 河北省黃壁莊水庫管理局
  • 3325字
  • 2021-10-29 20:17:17

第二章 工程保衛與水政執法

第一節 工程保衛

保證水庫大壩、輸水設施、溢洪道、機電設施等的工程安全對水庫的建設、管理與發展至關重要。水庫初建之時,即設立了河北省黃壁莊水庫公安分局,水庫工程局內設保衛科。1961年2月,改為河北省黃壁莊水庫公安局。同年九月,工程局保衛科改為保衛處,與公安局合署辦公。1962年4月,黃壁莊水庫公安局改為獲鹿縣黃壁莊水庫公安分局,1969年,水庫公安分局撤銷。1971年8月,河北省黃壁莊水庫管理局革命委員會內設保衛組,負責工程保衛和水政管理工作。1977年,將黃壁莊水庫派出所隸屬獲鹿縣公安局,占黃壁莊水庫管理處編制,黨政、人事關系不變,業務由獲鹿縣公安局領導。1997年全國公安系統整頓,實行警銜制,之后撤銷水庫派出所。

河北省黃壁莊水庫管理處成立后,即對大壩、溢洪道等重點部位設置了工程警衛點,派人重點值班,日夜巡查,遇到問題,及時報告管理處保衛部門并及時處理。除險加固工程完成后,實現了副壩的全封閉管理。同時,水庫的治安管理除重點工程保衛外,還負責保護好水庫的水質和漁業資源,保護好正常的生產生活環境和工作秩序,完成地方公安部門交辦的治安保衛工作任務。多年來,執法人員和保衛人員始終堅守在工程前哨和庫區第一線,以愛崗敬業、吃苦拼搏的精神,默默無聞地奉獻著,特別是在護庫執法與竊魚分子的斗爭中,做出了突出貢獻。

封閉管理的副壩區域

第二節 水政監察

黃壁莊水庫屬于寬淺型水庫,水面面積較大,主副壩工程戰線長,加之地處平山、靈壽、鹿泉三縣市交界,協調難度大,此外庫區周邊鄉村、廠礦企業較多且距水庫都非常近。這些都使得在庫區內棄渣、私圍亂建、游泳、垂釣、排污、非法電魚、炸魚等違法行為屢有發生,對庫區水質造成一定污染,水資源管理保護任務繁重。1990年以前,雖然也不斷發生一些偷捕私捕行為,但總體上情況不嚴重,進入20世紀90年代后,庫區秩序逐趨惡化,電魚、毒魚、炸魚事件時有發生,嚴重威脅著水庫工程安全和水生態安全。

根據省水利廳冀水勞人 〔1999〕55號文精神,河北省黃壁莊水庫水政監察支隊成立,水政監察支隊人員由九人組成。水政監察機構的職責:貫徹執行水政監察的方針政策、法律法規和規范性文件;做好水法規宣傳普及工作,制訂水政執法巡查、水事案件查處等相關制度并組織實施;依法查處各類涉水違法違章行為,依法保護水庫、河道、水工程等相關設施;負責查處涉水違法、違章案件并提出處理意見;配合地方政府及相關職能部門對水庫水事案件的查處;按照省水利廳水政總隊的規定和要求,完成業務管理;負責受理及辦結涉水違法違章的各種舉報,并做好處理工作;負責河道采砂監督工作;承辦上級交辦的其他工作。2002年9月成立由黃壁莊水庫、平山縣、鹿泉市、靈壽縣聯合組成的執法大隊,對水庫水面秩序加強管理。

入村入戶進行水法規宣傳

水政監察

水利法規的宣傳是水行政執法的首要任務。除平時加大宣傳力度外,每年還利用世界水日、中國水周,運用辦板報、出動宣傳車、宣傳船到庫區人員集中地散發宣傳品,在公路干線上懸掛橫幅標語,在重要工程部位設立警示牌等各種宣傳形式,廣泛深入地宣傳貫徹 《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等,宣傳貫徹水利部發布的一系列文件法規,如 《違反水法規行政處罰暫行規定》 《違反水法規行政處罰程序暫行規定》 《水行政處罰實施辦法》等。特別是通過開展一系列水利法規專題活動,結合水法宣傳,采取有效措施保護水工程。做好水利工程設施保護專項執法檢查,建立檢查、巡查制度和方案審批制度。同時加強執法能力建設,規范執法行為,加強水事違法案件的查處工作,把宣傳貫徹水利法規與處理水事違法案件相結合,把依法治水、依法管水落到實處。如2005聯合石家莊市水產局、公安局、環保局等部門發布維護水庫周邊秩序的通告,同時查處水事違法案件20起。包括工程范圍內非法開荒種地3起,非法排污案3起,損壞工程設施案2起,非法傾倒垃圾案5起,三汲村民非法在水庫攔壩案1起,牛城村民在水庫養鴨案1起,古賢村民埋墳案4起。另外聯合牛城派出所共同維護庫區秩序,兩次統一行動查扣非法捕撈船5只,取締水庫岸邊設攤租船、游泳、垂釣點3處,勸離在水庫釣魚人員數千人次。

第三節 漁政管理

黃壁莊水庫于1961年開始水庫養魚。建庫初期,漁政機構和漁政人員均無專設,漁業管護只做一般性號召對待。由水庫成立捕撈隊直接管理水庫捕撈生產。1973年3月,獲鹿、平山水產部門、黃壁莊水庫管理處和庫區5個公社,聯合成立黃壁莊水庫漁業生產管理委員會。1975年自行解散,1976年重新成立,同時建立聯合捕撈隊。

1979年11月成立黃壁莊水庫漁業管理委員會,由管理處與周圍3縣市組成,省水利廳牽頭,負責水庫漁業管理、分配、捕撈等。

1981年10月,平山縣成立由三汲、勝佛、馬山、黃壁莊、王角5個公社組成的黃壁莊區,負責山水林土統一的規劃管理,水面利用由區組織水產經營公司負責魚種生產、組織捕撈、水產品收購和銷售。1984年5月22日,省政府批復同意撤銷平山縣黃壁莊區,批復指出,黃壁莊區撤銷后,國家已征用的山、水、田、林木等統由黃壁莊水庫管理處負責管理。并以黃壁莊水庫管理處為主,結合平山、靈壽、獲鹿3縣組成漁管會,負責水庫的漁業生產和漁政管理,漁管會的日常工作由管理處承擔。9月19日在省、地市的協調下,黃壁莊水庫管理處與平山、靈壽、獲鹿3縣成立了 “黃壁莊水庫漁業開發公司”,接管水面,成立漁政站。

直到20世紀90年代末和21世紀初,水面管理均由水庫管理處牽頭,進行漁政管理,漁業生產、魚種投放、漁政管理有了大的發展,水庫秩序雖曾一度惡化,但總體平穩,效益良好,收入也比較穩定。如1995年10月由石家莊市公安局組織庫周3縣市公安局成立的黃壁莊水庫庫區社會秩序治理整頓辦公室,針對庫區內的非法捕撈現象組織了一次統一抓捕行動,一舉抓獲偷捕分子99人,收繳迷魂陣網36套,搗毀電魚器、炸藥制造窩點4個,有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰,水庫水面秩序明顯好轉。1997年5月9日,石家莊市公安局組織周圍3縣市公安局及派出所,出動公安干警110多名,采取代號為 “閃電行動”的集中整治活動,一舉抓捕盜捕分子287名,繳獲大量雷管炸藥、網具等盜捕工具,使庫區秩序有了明顯好轉。

漁政管理

2002年,石家莊市水產局自行組建了漁政監督管理站,水庫管理處對水面的管理受到嚴重影響,致使庫內秩序再一次混亂,竭澤而漁、亂捕私捕的現象有所加劇,漁業資源迅速遭到毀滅性破壞。

2004年4月24日,石家莊市政府辦公廳轉發了石家莊市畜牧水產局的 《黃壁莊水庫漁業管理暫行辦法》的通知,明確了漁業管理組織,由石家莊市漁業主管部門負責同志牽頭,3市 (縣)政府和水庫管理處有關負責負責參加,成立水庫漁業管理協調小組,同時成立由水庫管理局牽頭,平山、靈壽、鹿泉3縣市漁政部門參加的黃壁莊水庫漁政監督管理站。辦法規定,水庫漁政站站長由水庫管理局推薦,副站長由3市 (縣)漁業行政主管部門推薦。

幾十年來,水庫漁政管理歷盡曲折,管理體制不斷變化。但黃壁莊水庫管理處 (局)始終把維護水面秩序、促進大水面漁業發展作為自身的一項重要工作來看,為保護水利工程、資源增殖、推動庫區漁民收入增長創造有利條件,同時顧全大局,不單獨考慮自身利益,努力搞好各種協調工作。

首先是廣泛深入庫區宣傳漁業法律法規,漁政人員深入庫區鄉鎮,走村串戶了解民情,宣傳貫徹《中華人民共和國漁業法》及其實施細則等,同時印制漁業法宣傳法規手冊,利用各種媒體進行漁業法規宣傳,在漁民活動集中地點及交通要道處刷寫永久性宣傳標語,通過多種形式,深入細致地進行普法宣傳,使漁業法律法規家喻戶曉,深入人心,不斷增強庫區群眾的法制觀念,為漁政管理工作營造了良好的社會氛圍。

其次是聯防聯漁。為加強漁政管理,在石家莊市水產局的領導下,水庫管理局長年派出專職管理人員5~10人,由周邊3縣市抽派專職人員參加漁政管理。同時,水庫水政保衛處與漁政管理站密切配合,相互支持,聯合行動。

清理非法捕撈器具

再次是嚴厲打擊盜魚活動,對毀害工程設施,破壞水產資源,蓄意炸魚、毒魚、毀魚的分子進行嚴厲打擊,依法處治、沒收了大量船具、網具。每年10月20日前為黃壁莊水庫的禁漁期,以保護水庫魚類資源的繁殖和持續利用。對在禁漁期內私捕亂捕的行為,漁政人員予以重點打擊,有利保護了水庫漁業資源的增殖。

主站蜘蛛池模板: 遂平县| 正宁县| 康平县| 泸西县| 资阳市| 太康县| 鄂托克旗| 建昌县| 乐东| 桑植县| 林州市| 特克斯县| 松潘县| 武川县| 宣汉县| 凤城市| 乐昌市| 高阳县| 临武县| 和静县| 杭州市| 西贡区| 娄烦县| 武陟县| 乐昌市| 昭觉县| 福建省| 拜城县| 莆田市| 资源县| 定结县| 乳源| 彩票| 高阳县| 五峰| 青铜峡市| 诸暨市| 宝丰县| 长宁区| 宁河县| 疏勒县|