漳衛南局2015—2019年精神文明建設規劃

（辦文明〔2015〕1號）

為鞏固和擴大精神文明創建成果，進一步提高文明創建水平，根據上級有關部署，結合我局實際，制定《漳衛南局2015—2019年精神文明建設規劃》。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以中國特色社會主義理論為指導，全面踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，圍繞局黨委實現“三大轉變”，建設“五大支撐系統”工作思路和任務，深入推進文明單位創建工作，努力實現業務水平、職工素質和單位形象的新提升，為我局水利事業改革發展提供思想保證、精神動力和文化依托。

二、基本原則

（一）堅持著眼全局、統籌安排的原則。圍繞中心、服務大局，把精神文明建設作為可持續發展的內在動力和重要保障，放到全局工作中統一謀劃，統一部署，統一實施，統一檢查，統一考核，以精神文明建設新成果促進全局各項事業的新發展。

（二）堅持全面推進、協調發展的原則。踐行精神文明建設的總體要求，將工作的著力點落實到文明建設的各個方面，使思想政治建設、職業道德建設、單位文化建設、黨風廉政建設、機關環境建設協調發展，全面推進。

（三）堅持統一領導、分級實施的原則。在局黨委的統一領導下，以各部門、各單位為實施主體，根據各自的具體情況，制定切實可行的創建方案，并逐級抓好組織實施，確保將精神文明建設各方面工作落到實處。

（四）堅持依靠群眾、全員參與的原則。踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾”的工作路線，充分發揮群團組織和廣大職工在精神文明建設中的積極作用，最大限度激發活力、最大限度增加和諧因素、最大限度吸收廣大職工共同參與，使精神文明建設具有堅實的群眾基礎和持久動力。

（五）堅持務實創新、注重實效的原則。適應水利改革發展新形勢、新任務的需要，結合單位工作實際，創造性地開展文明建設工作，不斷總結文明創建工作的經驗和做法，不斷創新工作形式、手段和載體，推進文明建設工作不斷向縱深發展。

三、奮斗目標

我局精神文明建設總體目標是：適應水利改革發展新形勢、新任務的需要，全面提高干部職工的思想道德素質和科學文化水平，提高業務水平和管理水平，提升單位文化品位和整體形象，促進文明單位創建向更寬的領域、更高的目標邁進，推動各項工作健康協調發展。

我局文明單位創建目標是：進一步鞏固文明創建成果。局機關力爭在3～5年內跨入全國文明單位行列。未跨入省級文明單位行列的二級單位，2～3年內跨入海委系統文明單位行列，并力爭在 3～5年內跨入省部級文明單位行列。

四、主要任務

（一）抓好學習型單位建設

深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、部委水利工作會議精神，做到學以致用，理論聯系實際，保證可持續發展的治水思路和我局“實現三大轉變、建設五大支撐系統”工作思路得到有效貫徹落實。

制定黨委中心組學習制度、學習督查制度、學習考核制度，進一步營造“崇學、勵學、敦學、好學”的學習氛圍；落實“人人學習、經常學習、終身學習”的學習機制，完善述學、評學、考學、督學和獎懲制度；緊緊圍繞中心工作，加強相關的法律法規政策、規劃規范制度、業務知識、管理知識，流域經濟社會發展等知識的學習培訓；廣泛開展崗位練兵、技能比武、“讀書月”“機關大講堂”“道德講堂”等常態化活動；通過“工作平臺”建設、輔導講座、專題調研等形式提高學習質量。

（二）搞好領導班子建設

以選好配好各級領導班子為基礎加強組織建設。堅持民主集中制原則，進一步完善領導體制和工作機制，科學分工，協調配合。

以講黨性、重品行、做表率、重民生為主線加強作風建設。按照《漳衛南局在處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案》的安排部署，加強對黨員領導干部的作風建設要求，堅持以人為本、執政為民理念，深入基層，深入群眾，深入實際，增強服務意識，改進工作作風，讓職工群眾滿意，不斷提升領導班子的凝聚力和感召力。

以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點，深入推進黨風廉政建設。按照懲治和預防腐敗體系工作規劃，不斷完善反腐倡廉的長效機制；全面落實黨風廉政建設責任制，進一步強化領導干部對廉潔自律各項規定的執行力；開展黨風廉政宣傳教育，通過中心組學習、黨課教育等形式，充分運用各種載體，筑牢廣大黨員特別是黨員領導干部拒腐防變的思想道德和法紀防線。

（三）注重思想道德建設

開展社會主義核心價值體系教育，努力把社會主義核心價值體系融入到黨員干部日常工作、學習和生活中。加強世情、國情、黨情教育和水利形勢教育，增強政治敏銳性和政治鑒別力，充分發揮核心價值體系的引領作用。

加強中華優秀文化傳統和黨的優良傳統教育，引導黨員干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義核心價值觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。在全局系統內開展“道德講堂”活動，形成一套完整的活動流程，以自己講和專家講相結合的形式對干部職工進行思想道德教育，并作為一項長效化活動開展下去。

（四）積極推進文化建設

一是加強單位文化建設。認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照建設社會主義文化強國的要求，圍繞社會主義核心價值體系，結合單位實際，打造人水和諧、拼搏進取、奮發向上的單位文化，形成具有鮮明特色的單位文化建設體系，努力營造濃厚的單位文化氛圍。

二是大力加強水文化建設。深化水文化理論研究，豐富水文化建設載體，把文化元素融入到水利規劃、設計、建設和管理的全過程，提升水利工程的文化內涵和文化品位；結合工程實際，搞好水文化節點建設，籌建運河文化博物館，傳承水文化，共建水和諧；因地制宜，充分挖掘、整合、利用現有資源，努力打造集自然生態景觀和水文化景觀于一體的水利景觀；搞好水利文學藝術創作，以職工喜聞樂見的形式傳播水文化。

三是深入開展廉政文化建設。大力培育和弘揚廉潔價值理念，提高干部職工的廉潔自律意識；廣泛開展廉政文化示范單位創建活動，全面落實《漳衛南局黨委關于加強廉政文化建設的實施意見》，搞好廉政教育學習月活動，建設好機關和基層廉政文化陣地；積極推動廉政文化產品的創作和傳播，大力開展網絡廉政文化建設，營造廉榮貪恥的廉政文化氛圍。

四是不斷豐富職工文化生活。積極開展健康有益的文化活動，利用演講比賽、知識競賽、“五一”健身月、乒乓球比賽等形式，使文體活動經常化、多樣化；繼續實施送溫暖工程，通過幫扶、走訪慰問、申請救助款等形式，關心職工、愛護職工，為職工辦實事、解難事；以紀念傳統節日、黨的生日等活動為契機，開展主題活動，豐富活動載體，增強吸引力和凝聚力。

（五）著力強化隊伍建設

以高層次人才隊伍建設為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。緊緊抓住提高現有人才素質、培養和引進緊缺人才、加快培養青年人才三個環節，大力加強各類人才隊伍建設，加強學術交流、學術創新和學術考察，使人才隊伍總量穩步增長，結構優化，層次提高。

改進干部培養機制。創新干部培訓內容、方式和手段，不斷提高各級別干部文化素養；大力實施“231”人才工程，加快培養一批青年學術、技術帶頭人；積極組織水利行業特有工種技能鑒定和技師、高級技師考評工作；組織開展優秀技術人才評選表彰活動；完善競爭性選拔領導干部方法。

積極推進干部交流。有計劃地從基層選調優秀干部充實到機關鍛煉或任職、安排后備干部和年輕干部到基層和一線掛職鍛煉。積極響應干部援藏、援疆和扶貧等工作。

（六）大力開展文明單位建設

積極推進文明單位建設向廣度和深度開展，局機關在保證全國水利系統文明單位的基礎上，積極創建全國文明單位；所有二級單位利用三到五年的時間全部跨入全國水利文明單位；力爭更多的二級或三級單位獲得更高層次的文明單位稱號。

通過開展“創建文明處室（單位）、做合格公務員（文明職工）”活動和評選“文明工地”“文明水文測站”“青年文明崗”等細胞活動，調動廣大職工參與文明單位創建的積極性，推進文明單位創建活動向縱深開展。

拓寬文明單位創建的渠道和載體，結合“學習先進典型”“結對共建”“單位文化建設”等活動的開展，深化創建內容和創建形式，做到立足崗位創建，結合實際創建，富有實效創建。

積極組織開展普及文明風尚、整治公共環境、維護社會秩序、捐資助學、無償獻血等志愿服務活動，各單位成立志愿服務隊，制定志愿服務年度計劃，在全局范圍內弘揚傳統美德和時代主旋律，營造廣泛開展志愿服務的文化氛圍。

（七）不斷加強民主法治建設

一是抓好法制學習。做好“六五”普法收尾工作，制定“七五”普法工作規劃，進一步完善工作制度，強化法制宣傳教育，堅持干部法制講座，總結推廣典型經驗，建立健全普法工作評估考核機制，做好專項督查工作，實現依法決策、依法行政、依法管理。

二是推進政務公開。認真落實政務公開有關制度，深入推進信息公開和網上辦事，接受社會監督；建立健全意見征詢和反饋制度，拓寬信息溝通渠道，完善職工在重大問題上的參與機制，切實保障廣大職工的知情權、參與權和監督權。

三是加強綜合管理。強化工作措施，杜絕重大案件、重大責任事故、邪教非法活動和黃、賭、毒等嚴重違法亂紀現象的發生；把堅持“安全發展”作為安全生產工作的指導原則，建立安全監督機構，完善安全監督規章制度，建設安全生產信息化管理平臺，開展“安全生產月”和質量與安全專項活動，落實安全生產責任制，確保無重、特大安全生產責任事故發生。

（八）進一步搞好環境建設

立足單位實際，加強內部管理，保持內外環境清潔整齊；重視單位綠化、美化工作，不斷加大環境整治力度，改善職工的辦公與生活環境，打造花園式單位；積極搞好“職工小家”建設，力所能及地為職工提供休閑娛樂場所，陶冶職工情操，提升單位形象。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導

充分認識精神文明建設的重要性和必要性，把精神文明建設納入整體工作布局；切實加強對精神文明建設工作的組織領導，各單位一把手負總責。

（二）健全機構，強化隊伍

健全精神文明建設領導機構和辦事機構，形成黨組織統一領導，黨、政、工、團分工協作，齊抓共管的工作格局；加強對精神文明建設工作的學習、交流和對精神文明建設工作人員的培訓工作，努力打造素質高、能力強、能適應新形勢需要的精神文明建設工作隊伍。

（三）明確職責，完善流程

將精神文明建設工作納入目標管理，對精神文明建設目標任務進行細化分解，做到精神文明建設與業務工作任務同步下達、措施同步到位、工作同步達標、考核同步進行、獎罰同步兌現；建立文明建設督辦落實機制，對各單位的創建情況隨時進行檢查、督辦，及時通報，確保各項創建任務按期完成。

（四）加強宣傳，營造氛圍

充分利用網站、電子屏幕、板報、宣傳欄等陣地進行廣泛宣傳，營造濃厚的創建氛圍；及時總結和宣傳好經驗、好做法，推動創建工作深入開展；大力宣傳精神文明建設中涌現出的先進典型。

（五）完善機制，保障經費

加大精神文明建設人、財、物的投入，落實精神文明建設資金，保證精神文明建設活動所需各種設施逐年得到完善，保障思想道德教育和各種創建活動順利開展。