改革創(chuàng)新 銳意進(jìn)取 推動(dòng)漳衛(wèi)南運(yùn)河水利事業(yè)再上新臺(tái)階——在海委黨委十八屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)班上的發(fā)言張勝紅

（2015年11月25日）

黨的十八屆五中全會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議。會(huì)議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“五大發(fā)展理念”，為我們科學(xué)謀劃“十三五”提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。陳雷部長(zhǎng)在傳達(dá)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神干部大會(huì)上，明確要求要把“五大發(fā)展理念”貫穿于水利改革發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。我們將深刻領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，積極貫徹落實(shí)水利部和海委總體部署，踏實(shí)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，不斷推動(dòng)漳衛(wèi)南運(yùn)河水利事業(yè)再上新臺(tái)階。

一、加快漳衛(wèi)南運(yùn)河水利發(fā)展步伐，為沿河經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，厘清“十三五”時(shí)期漳衛(wèi)南運(yùn)河水利發(fā)展的總體思路，編制完善漳衛(wèi)南運(yùn)河水利“十三五”規(guī)劃，謀劃好今后五年河系水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策措施。加快河系連通和立體調(diào)配建設(shè)，構(gòu)建“一縱七橫”水資源立體調(diào)配格局，形成蓄泄得當(dāng)、多源互補(bǔ)、保障應(yīng)急、生態(tài)修復(fù)的河湖庫(kù)渠水網(wǎng)體系。

二是強(qiáng)化水資源管理和保護(hù)。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)，形成帶動(dòng)效應(yīng)。推動(dòng)出臺(tái)漳衛(wèi)南運(yùn)河水量分配方案，嚴(yán)格水量調(diào)度控制，研究開(kāi)發(fā)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)。推動(dòng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，加快水利部科技推廣中心漳衛(wèi)南運(yùn)河科技推廣示范基地建設(shè)步伐。緊盯水功能區(qū)限制納污“紅線”，加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)、入河排污口的監(jiān)管。建設(shè)漳衛(wèi)南局衛(wèi)河水質(zhì)巡測(cè)基地，改造漳衛(wèi)南運(yùn)河水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心實(shí)驗(yàn)室，完善在建水源地和龍王廟水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)岳城水庫(kù)水源地及衛(wèi)河省界的水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障供水水質(zhì)安全。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)漳衛(wèi)南運(yùn)河水系水生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全河系初步的水生態(tài)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)漳衛(wèi)南運(yùn)河水生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展河系生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

三是提升防洪保安全能力。加快推進(jìn)漳河、漳衛(wèi)新河河口治理工程前期工作，提高漳衛(wèi)河防洪能力。全面完成衛(wèi)運(yùn)河治理工程建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取衛(wèi)河干流（淇門(mén)—徐萬(wàn)倉(cāng)）治理和四女寺北進(jìn)洪閘除險(xiǎn)加固工程盡快立項(xiàng)并實(shí)施。落實(shí)防汛責(zé)任制，健全防汛應(yīng)急管理機(jī)制和防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備機(jī)制。全面加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)及技術(shù)工作，完善各類(lèi)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案及洪水調(diào)度方案，繼續(xù)開(kāi)展洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作。加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)，新建衛(wèi)河、漳衛(wèi)新河取水口水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，改建岳城水庫(kù)上游水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，建設(shè)湯河口、安陽(yáng)河口水文自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。完善防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、水文數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，建設(shè)洪水風(fēng)險(xiǎn)分析及災(zāi)情評(píng)估系統(tǒng)。全面加強(qiáng)洪水資源利用基礎(chǔ)研究，繼續(xù)推進(jìn)“濕潤(rùn)漳河”等生態(tài)調(diào)度研究及實(shí)施，維護(hù)漳衛(wèi)南運(yùn)河健康生態(tài)。

四是加快工程管理規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐。力爭(zhēng)到2020年，維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)制全面鋪開(kāi)，日常管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)物業(yè)化和常態(tài)化，基本完成堤防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，國(guó)家級(jí)、海委示范單位進(jìn)一步擴(kuò)圍，全局堤防工程面貌實(shí)現(xiàn)徹底改觀。完成水庫(kù)樞紐水閘自動(dòng)化監(jiān)控建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。逐步開(kāi)展重要險(xiǎn)工段、重要堤段、重要上（過(guò)）堤路口視頻系統(tǒng)建設(shè)，工程管理信息化水平不斷提高。積極開(kāi)展工程管理范圍和保護(hù)范圍的確權(quán)劃界工作，啟動(dòng)15座樞紐、水閘工程的安全鑒定工作。

五是強(qiáng)化水行政管理水平。健全水行政執(zhí)法工作制度，強(qiáng)化各項(xiàng)制度的落實(shí)，探索開(kāi)展水行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)，完善執(zhí)法手段。加強(qiáng)各類(lèi)涉河事務(wù)管理，強(qiáng)化各類(lèi)行政許可實(shí)施階段的監(jiān)督管理。豐富涉河事務(wù)管理能力和手段，營(yíng)造良好的水事管理秩序。

六是提升全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。多措并舉，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全局各單位創(chuàng)收積極性。深化水價(jià)改革，推進(jìn)實(shí)施兩部制水價(jià)，深入發(fā)掘岳城水庫(kù)供水潛力。規(guī)范現(xiàn)有收費(fèi)和綠化承包項(xiàng)目，拓寬水土資源開(kāi)發(fā)利用模式，加強(qiáng)和推進(jìn)土地資源集約開(kāi)發(fā)利用力度，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事管理和崗位設(shè)置管理，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提升事業(yè)單位創(chuàng)收能力和自身造血功能。大力健全完善水電集團(tuán)公司運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)承包資質(zhì)升級(jí)工作，進(jìn)一步加大流域內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力。依托集團(tuán)公司，深化維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，不斷壯大自身實(shí)力。

七是統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步加強(qiáng)干部交流力度，推動(dòng)人才的橫向、縱向交流和內(nèi)部輪崗。加強(qiáng)后備干部和青年干部培養(yǎng)，激發(fā)廣大干部職工的工作積極性。

二、迅速在全局掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神的新高潮

當(dāng)前和今后一個(gè)階段，我局將把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)抓好。

一是精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。下發(fā)文件，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神作出周密部署。學(xué)習(xí)中充分發(fā)揮黨委學(xué)習(xí)中心組的示范引導(dǎo)作用，用中心組的學(xué)習(xí)成果推動(dòng)機(jī)關(guān)和基層的學(xué)習(xí)。

二是突出重點(diǎn)，集中培訓(xùn)。盡快召集全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，通過(guò)集中辦班、輔導(dǎo)講座、分組座談等多種形式，全面掌握十八屆五中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。

三是采取多種形式，確保學(xué)習(xí)扎實(shí)深入。將邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)十八屆五中全會(huì)有關(guān)文件進(jìn)行解讀。在內(nèi)外網(wǎng)上開(kāi)辟專(zhuān)欄，大力宣傳全局各單位貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的新舉措和新進(jìn)展。