以“三嚴三實”精神推進漳衛南局水利事業健康發展——漳衛南局“三嚴三實”專題教育黨課張勝紅

（2015年6月9日）

同志們：

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的建設，在多個場合強調黨要管黨、從嚴治黨。2014年3月9日下午，在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時，第一次談到了“三嚴三實”。他指出：作風建設永遠在路上。各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。

“三嚴三實”是對黨的作風建設要求的科學概括，體現著共產黨人的價值追求和政治品格，為加強黨員干部黨性修養、深入推進新形勢下黨的建設提供了重要遵循。在黨的群眾路線教育實踐活動結束后不久，中央接著開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。具體到我局，開展“三嚴三實”專題教育，對于加強領導班子和干部隊伍建設，不斷實現思想觀念、發展理念和干部作風的“三大轉變”，加快 “五大支撐系統” 建設具有重要的現實意義。因此，全局各級黨組織和廣大領導干部要把這次專題教育作為當前的重要政治任務，堅持嚴字當頭，凝心聚力，以優良作風推進漳衛南局水利事業健康發展。

按照中央的統一部署，這次專題教育以領導干部講黨課啟動開局。以此種形式開局，更有利于在專題教育中形成互相學習、取長補短、共同提高的良好氛圍。下面按照局黨委的要求和專題教育實施方案的安排，結合我的個人學習體會，對學習理解“三嚴三實”要求和同志們交流下學習心得。同時，結合漳衛南局實際對組織開展此次專題教育做出安排。

一、提高認識，全面領會“三嚴三實”的豐富內涵

（一）“三嚴”高度凝練了領導干部的政治品德

“三嚴”，即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。“嚴”具有嚴格、嚴肅、嚴苛等含義。在“三嚴”中，“嚴”的對象主體是黨員領導干部，“嚴”的內容指向是做人與用權。

黨員領導干部不同于一般人，是先進組織的一員，修身基于人性，更高立于黨性。用“嚴”字定位修身，就是要求我們領導干部黨性修養要做到高標準、嚴要求，自覺站穩政治立場、抵御各種不良誘惑。道德境界是做人之本，用“嚴”字修身，還應具有“真善美”的道德情懷和健全高尚的政治人格，只有靠“德”字立聲威，以人格魅力顯威嚴，才能夠贏得人們內心的尊重和認同。作為領導干部，要嚴以用權，不可亂用權力。特別是在“三重一大”問題上，要堅持依法科學民主決策，堅決貫徹民主集中制，不搞“家長制”和“一言堂”。作為領導干部，要嚴以律己，要存有敬畏之心，敬畏人民、敬畏黨紀、敬畏國法。任何情況下都要穩住心神、管住行為、守住清白。

（二）“三實”高度概括了領導干部的政治職責

“三實”，就是謀事要實、創業要實、做人要實。“實”具有務實、扎實、誠實等含義，全部指向于實踐環節，著眼于做人與干事的統一。

謀事要實，要求領導干部理論聯系實際，密切聯系群眾，堅持實地調查研究。謀事要實，還要求領導干部進一步解放思想，用科學的眼光審視既有的思路和措施，使各項決策與發展建立在符合客觀規律的基礎之上。

創業要實，“實”在腳踏實地、真抓實干，表現為具有干事創業者的魄力。一切機遇，只有在實干中才能把握；一切愿景，只有在實干中才能實現。

做人要實，“實”在忠誠老實、襟懷坦白、公道正派，表現的是一個人的覺悟、胸懷，體現的是做人的正義感、責任感與使命感。

“三嚴”和“三實”相互聯系，不可分割。既有思想要求，又有實踐標準，體現了世界觀和方法論的統一，為全面推進從嚴治黨、保持黨的先進性和純潔性拓寬了新路徑。

二、突出問題導向，深刻認識“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害

對于“三嚴三實”專題教育要解決的突出問題，中央用“三個著力解決”進行了概括，涉及信仰信念、黨性修養、權力行使、紀律規矩、做人做事等多個方面，這些問題很有代表性和典型性。開展“三嚴三實”專題教育，就是要強化問題意識，突出問題導向，持續向問題“叫板”，在查擺問題上下工夫，在解決問題上動真格，使專題教育的過程成為校正“不嚴不實”問題的過程。

一方面，要著力解決“不嚴”方面的突出問題。近年來，在思想觀念方面，全局干部的觀念有了明顯改觀，能夠適應水利改革發展新形勢需要，解放思想、開拓創新。在發展理念上，等、靠、要的思想有所減弱，特別是全局廣大干部職工能夠結合單位工作實際，動腦筋、想辦法，共同謀求發展之路。在干部作風上，廣大干部工作作風明顯改進，特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”問題得到有效整治。但同時也要看到，黨員干部中“不嚴”方面的問題依然存在。

在修身不嚴方面，還存在理論學習不夠深入和不夠系統的問題；還存在黨性修養不夠、關注名利得失、在意個人待遇和職務升遷等問題。在用權不嚴方面，貫徹執行民主集中制不夠嚴格，“三重一大”事項決策不規范的問題依然存在；一些制度和文件層層轉發，可操作性不強，執行不到位，難以有效發揮對權力的制約作用；部分單位內部管理不到位，在預算編報、政府采購、會議費管理等方面存在薄弱環節。在律己不嚴方面，工作不作為、不擔當，庸懶散現象還在一定范圍內存在；黨的群眾路線教育實踐活動結束后，一定程度上出現了放一放、緩一緩的松懈思想。

剖析這些問題產生的原因，根源上還是世界觀人生觀價值觀這個“總開關”未能擰緊，理想信念還不夠堅定。工作中自覺不自覺地摻雜了本位主義、部門利益和私心雜念。這些問題如果不引起重視并加以解決，就會在干部群眾中造成不良影響。

另一方面，要著力解決“不實”方面的突出問題。近年來，局直屬各單位和機關各部門按照局黨委決策部署，不斷強化水資源管理，工程建設和管理水平得到進一步的提升，規劃和科技創新不斷邁向新臺階，水利工作取得新成效。但同時也要看到，工作中“不實”方面的問題依然存在。

在謀事不實方面，對全局水利改革發展中出現的新情況新問題研究還不夠深入，工作針對性不強；完善充實建設“五大支撐系統”方面動力不足，進一步深化和抓落實不夠；工作中擔當意識不強，滿足于一般性工作和常規性動作，攻堅克難、開拓創新的精神有待進一步加強。在創業不實方面，工作部署得多、抓落實不夠到位；強調客觀原因多、主觀努力少，缺乏化解矛盾的勇氣和解決問題的方法，工作節奏還相對較慢，有些問題甚至推諉扯皮；到基層單位開展專題調研的頻次較少，指導幫助基層解決問題不夠。在做人不實方面，說得多、做得少，言行還不能完全一致；自我批評不深刻，互相批評無關痛癢。

剖析這些問題產生的原因，根源上還是學用結合不夠緊密，沒有很好地把理論與實踐、言論與行動有機統一起來。在理論運用方面，運用馬克思主義觀點認識、分析和解決問題的能力還不足。紀律意識和規矩意識還不強，抓工作缺乏一抓到底、敢于擔當的狠勁。這些問題如果不引起重視并加以解決，不僅會損害我們黨在干部群眾中的威信和形象，還會直接影響上級和局黨委各項決策部署的貫徹落實。

三、嚴格要求，爭做“對黨忠誠、清正廉潔、勇于擔當”的好干部

“三嚴三實”從精神支柱、價值追求、行為規范等方面，全面闡述了新時期黨員干部應有的精神特質，為加強干部隊伍建設提供了基本遵循。“三嚴三實”是選拔任用干部的重要標準，其核心就是“對黨忠誠、清正廉潔、勇于擔當”。

一是對黨忠誠。要加強黨性修養，始終與黨同心同德。具體而言，全局領導干部的認識要跟中央和上級保持一致，要跟漳衛南局黨委保持一致。要深化水管體制改革，推進“實現三大轉變、建設五大支撐系統”工作思路，推動漳衛南局重點工作和重大舉措落到實處。

二是清正廉潔。就是要廉政勤政，要堅守底線，要實行廉政一票否決制，確保干部安全。要加強監督，強化黨風廉政建設主體責任和監督責任。對干部在廉潔、作風和效能方面的苗頭性、傾向性問題要早發現、早提醒、早糾正，有效防范廉政風險。

三是勇于擔當。敢于擔當就是要當一個積極的改革者，良好風氣的推動者，不僅領導干部要迎難而上，整個班子也要敢于決策、善于決策。要貫徹落實“三重一大”文件精神，做到重大事項集體決策，以單位利益為大局而不是以個人利益為重。要通過各單位班子作風的轉變，對整個單位管理體制的理順和良好風氣的形成起到重要的帶動作用。

四、真抓實干，以“三嚴三實”精神推進改革發展進程

“三嚴三實”是新形勢下黨中央對各級領導干部提出的新要求。全局各級領導干部要從自身做起，從現在做起，把“三嚴三實”落實到具體工作實踐中。結合當前我局的工作實際，我們要從以下三個方面入手，按照“三嚴三實”要求，把全局的改革發展工作落到實處。

一要深化思想認識，從嚴從實。當前，上級落實最嚴格水資源管理制度的舉措接連出臺，全局建設五大支撐系統目標已經進入了關鍵期。這些目標能不能如期實現，各項舉措能不能落地見效，關鍵靠抓落實。要真正把“三嚴三實”要求貫穿到工作各個環節中，需要各級領導干部提高思想自覺，增強責任感和使命感，進一步履職盡責，主動從嚴從實、攻堅克難、拼搏進取，爭取更大的工作成效。

二要切實擔負起責任，從嚴從實。敢于擔當，是局黨委對全局領導干部的要求。希望全局各級領導干部提高行動自覺，在大是大非面前勇于擔當，態度鮮明；在急難險重面前勇于擔當，敢打頭陣；在不正之風面前勇于擔當，敢抓敢管；在工作失誤面前敢于擔當，主動攬責。局黨委堅決為干事創業、敢于擔責的干部提供施展才干的平臺和舞臺。當前，我局改革發展任務繁重，要進一步深化水管體制改革，全面推行物業化管理模式，發展壯大專業化維修養護隊伍；要確保衛運河治理工程建設如期完成，盡快完成四女寺北閘除險加固工程立項工作，加快推進衛河、漳河干流、漳衛新河河口治理前期工作；要繼續推進“三縱七橫”水資源立體調配工程的建設和運用，推動漳衛南局落實最嚴格水資源制度實施項目的落地，全面提升我局的水資源管理和保護水平；要盡快落實隊伍和資金，制定具體行動方案，全面加強漳衛新河河口管理；要推進劃界確權工作，全面提高全局水行政管理水平；要推動各項工作的科學化、規范化和信息化，不斷提升全局綜合管理能力。實踐出真知。檢驗干部一塊很大的試金石，就是看其能否會干事、干成事。希望大家按照“三嚴三實”要求提高行動自覺，主動擔責，埋頭苦干，不斷攻克改革發展中的一個個“堡壘”。

三要提高能力和本領，從嚴從實。在當前經濟和社會發展進入新常態的環境下，加快水利改革步伐，不僅需要黨員干部提高思想認識，煥發工作熱情，還需要大家按照“三嚴三實”的要求，提升自身素質，切實提升適應新常態的能力，能夠擔負更加繁重的工作任務；切實提升改革創新和依法辦事的能力，能夠處理更加復雜的問題；切實提升抓工作落實的能力，提升駕馭工作的本領，保障各項工作任務順利完成。

五、密切配合，扎實做好專題教育各項工作

各級黨組織要把開展“三嚴三實”專題教育作為重大政治任務，擺上重要日程，確保取得實效。關于如何開展專題教育，上級有明確要求，局黨委也已印發實施方案進行了部署。在這里，我再著重強調以下幾點。

一要落實工作責任。漳衛南局“三嚴三實”專題教育在局黨委領導下進行，由直屬機關黨委牽頭組織，辦公室、人事處、監察處等部門配合實施。要充分發揮相關部門的職能作用，密切配合，協同推進，確保中央、水利部和海委黨組部署要求落地見效。各級黨組織是抓好專題教育的責任主體，全面負責本單位的專題教育，要結合本單位工作實際安排部署，積極探索有效途徑，增強專題教育的實效性。黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，既要率先垂范，又要靠前指揮，自始至終把責任扛在肩上。要把抓好專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，作為黨建工作述職評議考核的重要內容。

二要把握總體要求。這次專題教育的主題是學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”。要突出學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神這條主線，認真研讀《習近平談治國理政》《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等重點書目，學深悟透。要把握融入經常性學習教育這個特點。這次專題教育不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動。要把講專題黨課與平時的“三會一課”更好地結合起來，把專題學習研討與平時的中心組學習更好地結合起來，把專題民主生活會與年度民主生活會更好地結合起來。要牢記堅決防止形式主義這項要求。專題教育必須緊密聯系實際，在深化“四風”整治、拓展群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效。要采取巡回檢查、專項調研、隨機抽查等方式加強督促指導。

三要抓好關鍵動作。中央專題教育方案明確了專題教育的方法措施，要求著力做好專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀這4個關鍵動作，我們要不折不扣執行到位。

一是在講好專題黨課方面，要把領導干部思想上的模糊認識點出來，把教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，把普遍存在的“不嚴不實”的問題包括反面案例點出來，把干部群眾反映強烈的突出問題點出來，使講黨課的過程成為統一思想的過程。

二是在專題學習研討方面，要重點圍繞嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權三個專題，真正把“不嚴不實”的表現和癥結找到，把整改的方向和措施找到。學習研討一定要有深度，見人見事，觸及問題，追本溯源。

三是在召開專題民主生活會和組織生活會方面，查擺問題要深入，真正把“不嚴不實”問題擺具體；談心交心要充分，把問題談深、談透；相互批評要有辣味；整改措施要實在。

四是在整改落實和立規執紀方面，要針對教育實踐活動長期整改任務、專項整治任務、2014年民主生活會整改任務以及新出現的問題，列出清單，一一整改。要建立整改跟蹤督查機制，扎實做好建制度、立規矩的工作。

五要堅持兩手抓。目前，即將進入汛期，防汛進入重要階段。同時，我們還要加快推進“五大支撐系統建設”，中心工作任務十分繁重。要分配好時間和精力，把開展“三嚴三實”專題教育與做好當前水利改革發展各項工作結合起來，與完成本部門本單位重點工作任務結合起來，與黨員干部履職盡責結合起來，推動各項工作取得新的更大成效。

同志們，搞好“三嚴三實”專題教育，責任重大、意義深遠。我們要始終堅持從嚴的要求和從實的作風，把“三嚴三實”專題教育組織好開展好，讓學習和踐行“三嚴三實”在廣大黨員干部中達成共識，內化于心，外化于行，以“三嚴三實”精神推進漳衛南局水利事業健康發展！