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第四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

一、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)辦理的依據(jù)、內(nèi)容和需提交的材料

(一)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)辦理依據(jù)

《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(2008年11月29日 中華人民共和國國土資源部令第42號)。

(二)預(yù)審內(nèi)容

(1)建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準(zhǔn)的國家、山東省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

(2)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家和省供地政策。

(3)建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否合理,包括是否確需占用農(nóng)用地、可否調(diào)整占用非農(nóng)用地等。

(4)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定(建設(shè)用地指標(biāo)體系、有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范);對因工藝流程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)條件、地形地貌等有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目,確需突破建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)的,需補(bǔ)充提供有關(guān)材料。確屬合理的,方可通過用地預(yù)審。

(5)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,補(bǔ)充耕地初步方案或資金安排落實(shí)方案是否可行,所需資金是否按法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列入投資概預(yù)算中并有保障。

(6)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地的,建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或備案)后可否落實(shí)土地利用年度計(jì)劃。

(7)屬《中華人民共和國土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,土地利用總體規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對土地利用總體規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告等是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。

(三)用地預(yù)審需提交的材料

已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請用地預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(1)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表。

(2)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告,內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等。

(3)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件。

(4)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的,需提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告。

(5)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。

直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,申請用地預(yù)審的不提交前述第(3)、(4)、(5)項(xiàng)材料。

受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請時(shí),應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

(1)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》第十一條的有關(guān)規(guī)定,對申報(bào)材料作出的初步審查意見。

(2)標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件。

(3)屬于《中華人民共和國土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實(shí)施影響評估報(bào)告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要。

二、南水北調(diào)東線一期山東段工程建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)辦理的過程

2002年12月12日,國土資源部以《關(guān)于南水北調(diào)東線一期工程東平湖至濟(jì)南段建設(shè)用地的預(yù)審意見》(國土資廳函〔2002〕405號)批復(fù)了濟(jì)平干渠工程用地預(yù)審手續(xù)。

2003年11月15日,國土資源部以《關(guān)于南水北調(diào)東線一期韓莊運(yùn)河段工程建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函》(國土資廳函〔2004〕308號)批復(fù)了韓莊運(yùn)河段工程用地預(yù)審手續(xù)。

2005年2月3日,國土資源部以《關(guān)于南水北調(diào)東線一期工程南四湖至東平湖段建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函》(國土資廳函〔2005〕119號)批復(fù)了南四湖至東平湖段工程用地預(yù)審手續(xù)。

2005年11月25日,國土資源部以《關(guān)于南水北調(diào)東線一期工程建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函》(國土資預(yù)審字〔2005〕490號)批復(fù)了南四湖水資源控制工程、穿黃河工程、濟(jì)南至引黃濟(jì)青段工程、魯北段工程用地預(yù)審手續(xù)。

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