第二節(jié)　壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查

一、實(shí)施壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查的依據(jù)

壓覆礦產(chǎn)資源是指因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后導(dǎo)致礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用。《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(1998年2月12日 國務(wù)院令第241號(hào))、國土資源部《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》(2000年12月18日 國土資發(fā)〔2000〕386號(hào))、山東省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》(魯國土資發(fā)〔2001〕97號(hào))均對(duì)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查做了明確規(guī)定,要求新建項(xiàng)目需要征地的建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況,做好壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查工作。

壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查工作的目的是查明擬建工程選址區(qū)域及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源分布、已有礦產(chǎn)資源與擬建工程選址空間關(guān)系,礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、壓覆礦產(chǎn)資源量,避免工程建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源造成的國民經(jīng)濟(jì)損失和礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)擬建工程造成影響及破壞,避免矛盾糾紛的發(fā)生。

二、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查工作的任務(wù)

調(diào)查了解擬建工程選址區(qū)域及周邊地區(qū)自然地理、地貌、區(qū)域地質(zhì)及礦產(chǎn)地質(zhì),工程沿線水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及環(huán)境地質(zhì)條件;查明擬建工程中心線兩側(cè)、起點(diǎn)及終點(diǎn)兩端陸地一定范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源分布及采礦權(quán)、探礦權(quán)設(shè)置情況,走訪礦業(yè)權(quán)人及縣(市、區(qū))、地級(jí)市礦產(chǎn)資源主管部門,了解其對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源的要求;明確是否存在壓覆礦產(chǎn)資源或擬建工程影響礦產(chǎn)資源開發(fā)情況,礦業(yè)權(quán)設(shè)置、壓覆的礦產(chǎn)資源種類、位置、范圍、數(shù)量、質(zhì)量、可采性、開采情況等;對(duì)壓覆的礦產(chǎn)資源進(jìn)行資源儲(chǔ)量、潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算等。

三、壓礦地質(zhì)調(diào)查報(bào)告的編制

壓礦地質(zhì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)由具有資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位承擔(dān)編寫。報(bào)告要具體說明建設(shè)項(xiàng)目的由來、主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、選址、礦業(yè)權(quán)設(shè)置等情況;根據(jù)國土資源部門提供的礦產(chǎn)資源分布情況和調(diào)查情況,重點(diǎn)說明壓覆的礦種、位置、范圍、礦產(chǎn)資源量、開采情況、潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;詳細(xì)說明難以避免壓覆礦床的理由和依據(jù),對(duì)壓覆的礦產(chǎn)資源做出必要的經(jīng)濟(jì)分析論證。

壓礦地質(zhì)調(diào)查報(bào)告要附具基層國土資源主管部門對(duì)壓礦的意見;若壓覆的礦產(chǎn)已有采礦權(quán)人或探礦權(quán)人,還要附具采礦權(quán)人或探礦權(quán)人的意見或有關(guān)協(xié)議文字材料。

四、壓礦地質(zhì)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用

1.辦理壓礦手續(xù)

對(duì)壓覆的礦產(chǎn)資源,建設(shè)單位應(yīng)向國土資源主管部門報(bào)送壓覆礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查報(bào)告,經(jīng)山東省國土資源主管部門審查核實(shí)后,向建設(shè)單位出具壓覆礦產(chǎn)資源的處理意見。需向國家國土資源主管部門上報(bào)的,由省級(jí)國土資源部門簽署意見上報(bào)。建設(shè)單位根據(jù)壓礦地質(zhì)報(bào)告評(píng)審認(rèn)定書到國土資源主管部門辦理壓礦登記手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn),建設(shè)項(xiàng)目不得壓覆礦產(chǎn)資源。

非壓覆礦產(chǎn)資源的建設(shè)項(xiàng)目,山東省國土資源主管部門根據(jù)建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目所在地礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告及市、縣國土資源行政主管部門書面申請(qǐng)意見,經(jīng)復(fù)核后出具不壓覆礦產(chǎn)資源的證明。

2.辦理征地手續(xù)

根據(jù)國土部門辦理征地手續(xù)的要求,建設(shè)方案應(yīng)附具國土資源主管部門對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源的意見,否則不予辦理建設(shè)項(xiàng)目征地手續(xù)。

五、南水北調(diào)東線一期山東段工程壓礦調(diào)查報(bào)告的編制過程和批復(fù)情況

2003年1月,山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院完成了《南水北調(diào)東線一期工程濟(jì)平干渠工程壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查報(bào)告》。2003年6月5日,山東省國土資源廳以《關(guān)于南水北調(diào)濟(jì)平干渠工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源的復(fù)函》(魯國土資字〔2003〕154號(hào))批復(fù)了濟(jì)平干渠工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告。

2003年12月,山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院完成了《南水北調(diào)東線一期工程韓莊運(yùn)河段工程壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查報(bào)告》。2004年1月7日,山東省國土資源廳以《關(guān)于南水北調(diào)東線一期工程韓莊運(yùn)河段工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源情況的函》(魯國土資字〔2004〕8號(hào))批復(fù)了韓莊運(yùn)河段工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告。

2003年12月,山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院完成了《南水北調(diào)東線一期工程南四湖至東平湖段工程壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查報(bào)告》。2004年7月2日,山東省國土資源廳以《關(guān)于南水北調(diào)東線一期工程南四湖至東平湖段工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源情況的函》(魯國土資字〔2004〕301號(hào))批復(fù)了南四湖至東平湖段工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告。

2005年1月,山東省第二地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院完成了《南水北調(diào)東線一期工程南四湖水資源控制工程壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查報(bào)告》。2005年12月23日,山東省國土資源廳以《關(guān)于南水北調(diào)東線一期工程南四湖水資源控制工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源情況的函》(魯國土資字〔2005〕871號(hào))批復(fù)了南四湖水資源控制工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告。

2005年3月,山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院完成了《南水北調(diào)東線一期工程濟(jì)南至引黃濟(jì)青段輸水工程及東湖水庫、雙王城水庫壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查報(bào)告》。2005年5月13日,山東省國土資源廳以《關(guān)于南水北調(diào)東線一期工程濟(jì)南至引黃濟(jì)青段輸水工程及東湖水庫、雙王城水庫工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源情況的函》(魯國土資字〔2005〕258號(hào))批復(fù)了濟(jì)南至引黃濟(jì)青段輸水工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告。

2005年4月,山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘察院完成了《南水北調(diào)東線一期工程魯北輸水工程大屯水庫建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查報(bào)告》。2005年7月18日,山東省國土資源廳以《關(guān)于南水北調(diào)東線一期工程魯北輸水工程大屯水庫建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源情況的函》(魯國土資字〔2005〕417號(hào))批復(fù)了大屯水庫工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告。

2005年5月,山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院完成了《南水北調(diào)東線一期工程穿黃河工程壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查報(bào)告》。2005年6月10日,山東省國土資源廳以《關(guān)于南水北調(diào)東線一期工程穿黃河工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源情況的函》(魯國土資字〔2005〕319號(hào))批復(fù)了穿黃河工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告。

2005年5月,山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘察院完成了《南水北調(diào)東線一期工程魯北輸水工程壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查報(bào)告》。2005年8月17日,山東省國土資源廳以《關(guān)于南水北調(diào)東線一期工程魯北段建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源情況的函》(魯國土資字〔2005〕503號(hào))批復(fù)了魯北段輸水工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告。