第一節(jié)　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估

一、實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的依據(jù)

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,是指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),對(duì)可能誘發(fā)或者加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性以及建設(shè)工程可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性做出評(píng)價(jià)。地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估應(yīng)提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施和建議,編制地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(2004年3月1日 國(guó)務(wù)院第349號(hào)令)規(guī)定:在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分;可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的,不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。

為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,山東省人民政府出臺(tái)了《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》(2003年7月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)),明確要求:在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)從事各類生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)采取防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的措施;在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)評(píng)估或者經(jīng)評(píng)估不宜建設(shè)的,不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

二、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制

(一)評(píng)估單位資質(zhì)要求

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)具備一定的資格條件,經(jīng)省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)資質(zhì)審查合格,取得國(guó)土資源主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后,方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)。

(二)編寫(xiě)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告要求

1.收集資料,綜合分析

受委托進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位,應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,全面搜集工作區(qū)已有水文、氣象、區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震等有關(guān)資料,對(duì)所收集資料進(jìn)行全面綜合分析。

2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)

在收集資料綜合分析的基礎(chǔ)上,開(kāi)展野外踏勘和環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查,針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害類型和評(píng)價(jià)要素開(kāi)展調(diào)查工作,一般包括地形地貌、水文、氣象、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、范圍、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、風(fēng)化程度、巖層結(jié)構(gòu)類型、產(chǎn)狀、巖層組合關(guān)系、地質(zhì)災(zāi)害特征、巖溶發(fā)育程度、采礦、地下水水位動(dòng)態(tài)、開(kāi)采情況和與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的其他要素等。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害類型和評(píng)價(jià)要素進(jìn)行詳細(xì)描述,并根據(jù)擬建項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜程度進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分級(jí)。

3.根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)和地質(zhì)環(huán)境條件,確定調(diào)查和評(píng)估范圍

調(diào)查和評(píng)估范圍一般不能局限工程規(guī)劃范圍內(nèi),應(yīng)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型和特征確定。

4.對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件全面分析

重點(diǎn)分析地質(zhì)環(huán)境因素對(duì)評(píng)估區(qū)主要致災(zāi)地質(zhì)作用形成、發(fā)育所起的作用和性質(zhì),找出主導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境因素、從屬地質(zhì)環(huán)境因素和激發(fā)因素、各地質(zhì)環(huán)境因素各自的和相互作用的特點(diǎn)及主導(dǎo)因素的作用,劃出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)段。

5.對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估,編寫(xiě)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估、綜合評(píng)估。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估后,應(yīng)提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施和建議。

6.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告審查

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告,應(yīng)由具有資格的地質(zhì)災(zāi)害防治專家組進(jìn)行技術(shù)審查,并提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

7.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果實(shí)行備案制度

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果通過(guò)專家審查后,建設(shè)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

三、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告應(yīng)用

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案后,國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具備案證明,交付建設(shè)單位,評(píng)估成果作為工程建設(shè)和辦理征地手續(xù)的重要依據(jù)。

四、南水北調(diào)東線一期山東段工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的編制和備案

2003年1月26日,山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)完成的《南水北調(diào)東線第一期工程濟(jì)平干渠工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》經(jīng)國(guó)土資源部備案。

2003年10月30日,山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)完成的《南水北調(diào)東線第一期工程韓莊運(yùn)河段工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》經(jīng)國(guó)土資源部備案。

2003年12月15日,山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)完成的《南水北調(diào)東線第一期工程南四湖至東平湖段工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》報(bào)山東省國(guó)土資源廳備案。

2005年2月24日,《南水北調(diào)東線第一期工程濟(jì)南至引黃濟(jì)青段東湖、雙王城水庫(kù)工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》經(jīng)山東省國(guó)土資源廳備案。

2005年2月25日,山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)完成的《南水北調(diào)東線第一期工程濟(jì)南至引黃濟(jì)青段輸水工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》經(jīng)山東省國(guó)土資源廳備案。

2005年2月28日,山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)完成的《南四湖水資源控制、穿黃河工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》經(jīng)國(guó)土資源部備案。

2005年5月16日,山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)完成的《魯北段輸水工程大屯水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》經(jīng)山東省國(guó)土資源廳備案。

2005年5月23日,山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)完成的《魯北段輸水工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》經(jīng)山東省國(guó)土資源廳備案。