1.2.3　水資源高效利用策略

（1）全面落實“節(jié)水優(yōu)先”戰(zhàn)略。南水北調(diào)水來之不易，必須長期堅持“量水發(fā)展”理念，圍繞少用水、用好水、管住水，高度重視水源地保護(hù)，加強(qiáng)水資源的精細(xì)化管理。要充分發(fā)揮市場和政府的兩個作用，嚴(yán)格遵循“以水定城、以水定地、以水定產(chǎn)、以水定人”，突出水的約束引導(dǎo)功能，以此推動人口疏解、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，在更高起點上持續(xù)深入地推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。作為優(yōu)質(zhì)水源的南水進(jìn)京后，除優(yōu)先保障城市生活用水，還要針對不同用途的用水存在較大的邊際效益差距，運用市場機(jī)制優(yōu)化配置利用南水北調(diào)來水，發(fā)展高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，改變依靠過度利用水資源和超采地下水的方式維持經(jīng)濟(jì)增長的局面，將水資源用于用水效率和效益更高的生產(chǎn)生活。

（2）繼續(xù)最大限度增加水廠各種水源的使用量。按照“配得優(yōu)、用得好”的要求，制定水資源優(yōu)化配置方案。在充分發(fā)揮東干渠、南干渠等輸水管線作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池、亦莊調(diào)節(jié)池等關(guān)鍵樞紐作用，加快完成郭公莊水廠、通州水廠等9座水廠陸續(xù)新建、改造，謀劃好河西支線、大興支線對郊區(qū)新城配套水廠的延伸輻射，進(jìn)一步擴(kuò)大南水北調(diào)水覆蓋范圍，構(gòu)建城鄉(xiāng)安全供水格局，確保大部分市民們都能喝上優(yōu)質(zhì)的南水北調(diào)水，中心城區(qū)供水保障系數(shù)達(dá)到1.3至1.5。

（3）加大地下水庫存蓄力度。目前，我市已探明的地下水庫總面積為2400km2，可調(diào)蓄總庫容為51億m3。基于密云、懷柔、順義。水源地試驗補(bǔ)水過程監(jiān)測和效果分析，結(jié)合南水北調(diào)來水調(diào)入密云水庫調(diào)蓄工程和現(xiàn)有水利工程條件，建議在入滲條件好的地下水庫加大南水北調(diào)來水存蓄工作。近期宜優(yōu)先考慮密云、懷柔、順義（潮白河）地下水庫，依次是西郊（永定河）地下水庫和昌平（溫榆河）地下水庫等，加大南水北調(diào)來水存蓄工作，通過自然入滲、涵養(yǎng)、利用地下水源，實現(xiàn)地表水、地下水雙水源保障。

南水北調(diào)水源存入地下后，地下水水位將得到抬升，不僅能夠涵養(yǎng)地下水資源環(huán)境，有利于地表植被、生態(tài)的恢復(fù)和改善，而且能夠緩解地下水長期超采引發(fā)的地面沉降問題。其中西郊地下水庫的存貯有助于改善玉泉山泉域周邊的采補(bǔ)失衡。據(jù)測算，地下水儲量每增加1億m3，可帶來6.42億元的生態(tài)效益。同時將來也應(yīng)該注意，大量南水儲存地下后，局部地區(qū)地下水水位可能大幅抬升，影響地下建筑物的抗浮穩(wěn)定，同時地表、地下風(fēng)險源（如垃圾填埋場）易對水質(zhì)產(chǎn)生影響。因此需要通過系統(tǒng)研究，科學(xué)確定各地下水庫回灌地下水的安全上限。

（4）繼續(xù)發(fā)揮好密云水庫等地表調(diào)蓄空間庫作用。目前，密云水庫蓄水已達(dá)17.3億m3。考慮到流域水庫上游來水，可動態(tài)調(diào)整入庫量。在其他方面使用南水北調(diào)來水不足的情況下，仍可發(fā)揮密云水庫作為南水北調(diào)的動態(tài)調(diào)節(jié)庫作用，將南水北調(diào)來水輸送至密云水庫，增加密云水庫蓄水量，提高北京市水資源戰(zhàn)略儲備和城市供水保障率。

南水北調(diào)水源存入密云水庫等地表調(diào)蓄空間，水體和水面面積的增加能夠促進(jìn)生態(tài)和植被涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)氣候和緩解熱島效應(yīng)等。調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)效益具體體現(xiàn)在調(diào)節(jié)氣溫和增加大氣濕度方面。據(jù)測算，密云水庫蓄水量為12億m3時，其生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能服務(wù)價值合計為134億元；蓄水量為17億m3時，調(diào)節(jié)功能服務(wù)價值合計為206.42億元，平均每增加1億m3蓄水量，水生態(tài)服務(wù)價值增加14.49億元。