第二章 人才隊伍建設(shè)

第一節(jié) 概述

人才是實現(xiàn)南水北調(diào)工程通水目標最重要的戰(zhàn)略資源，是南水北調(diào)事業(yè)發(fā)展的第一要素，也是南水北調(diào)工程優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)的根本保障。國務(wù)院南水北調(diào)辦黨組歷來高度重視人才隊伍建設(shè)工作，牢固樹立科學人才觀，認真貫徹落實黨和國家提出的一系列加強人才工作的政策措施，始終把加強人才隊伍建設(shè)放在南水北調(diào)工程建設(shè)與運行管理大局中謀劃和推進，把培養(yǎng)和打造一支政治堅定、素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的人才隊伍作為一項長期重點工作抓緊抓實。隨著工程建設(shè)與運行管理的不斷深入，對人才的需求量日益增大，國務(wù)院南水北調(diào)辦黨組作出了一系列加強人才隊伍建設(shè)的重大決策，南水北調(diào)人才發(fā)展取得顯著成就，黨管人才工作格局基本形成，各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的制度體系進一步完善，為南水北調(diào)工程建設(shè)與運行管理扎實有序推進、南水北調(diào)事業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、機遇與挑戰(zhàn)

南水北調(diào)工程開工以來，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展“十五”“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃實施的戰(zhàn)略機遇時期，也是南水北調(diào)東、中線一期工程又好又快建設(shè)，并實現(xiàn)全面通水運行良好開局的重要歷史時期。黨中央、國務(wù)院把“人才強國”戰(zhàn)略擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和南水北調(diào)工程的扎實有序推進，為南水北調(diào)人才隊伍的壯大和人才事業(yè)的發(fā)展提供了良好平臺。面對日趨激烈的人才競爭，南水北調(diào)系統(tǒng)不斷增強責任感、使命感和緊迫感，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢要求，適應(yīng)南水北調(diào)工程建設(shè)與運行管理的實際需要，科學謀劃，深化改革，重點突破，成效顯著。

同時，必須清醒地看到，南水北調(diào)工程規(guī)模大、戰(zhàn)線長、周期長，關(guān)鍵技術(shù)、征地移民、環(huán)境保護等領(lǐng)域面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷凸顯，南水北調(diào)人才發(fā)展的總體水平同工程建設(shè)與運行管理的實際需要相比仍存在一定差距，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境相比仍有許多不適應(yīng)的地方，主要是一線工作生活條件艱苦，吸引、留住和使用人才的條件仍有不足，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才激勵約束機制不夠完善，人才資源開發(fā)投入不足、人才隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性未能充分發(fā)揮等。隨著南水北調(diào)事業(yè)不斷推進，人才工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，迫切需要圍繞解決人才隊伍建設(shè)中的突出問題，集聚人才、培育人才、發(fā)展人才、用好人才，推動人才隊伍全面發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習和貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀，把人才工作納入南水北調(diào)工程建設(shè)總體規(guī)劃和布局之中，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，堅持黨管人才、人盡其才，遵循人才成長規(guī)律，著眼于“用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用制度保障人才”，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，進一步深化干部人事制度改革，完善人才工作體制機制，優(yōu)化人力資源配置，打造高素質(zhì)人才隊伍，營造有利于人才成長的環(huán)境，使人才隊伍建設(shè)適應(yīng)南水北調(diào)工程建設(shè)與運行管理的需要。

三、基本原則

南水北調(diào)人才隊伍建設(shè)的基本原則是：服務(wù)建設(shè)、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體提高。

（一）服務(wù)建設(shè)

把促進經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)工程建設(shè)與運行管理作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞工程建設(shè)與運行管理目標確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)事業(yè)長遠發(fā)展需要制定人才發(fā)展規(guī)劃和政策措施，用工程建設(shè)與運行管理成果檢驗人才工作成效。

（二）人才優(yōu)先

確立在南水北調(diào)工程建設(shè)與運行管理各項工作任務(wù)中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進工程建設(shè)與運行管理方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（三）以用為本

把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、激勵人才、引進人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

（四）創(chuàng)新機制

把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、有利于南水北調(diào)事業(yè)科學發(fā)展的人才發(fā)展體制機制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

（五）高端引領(lǐng)

培養(yǎng)造就一批具備良好的思想政治素質(zhì)和較強的大局意識和責任意識、戰(zhàn)略思考能力、果斷決策能力、組織指揮能力和溝通協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強的優(yōu)秀企業(yè)管理人才，一批科研水平高、創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮高層次人才在推進工程建設(shè)和人才隊伍建設(shè)中的帶頭示范作用。

（六）整體開發(fā)

加強人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信、團結(jié)協(xié)作精神，促進人才的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長，注重在實踐中培養(yǎng)造就人才，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展、人人都作貢獻的人才培養(yǎng)教育機制。堅持以培養(yǎng)和選拔黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點，按照分類管理的原則，實行重點帶動、整體推進，推動人才隊伍建設(shè)全面發(fā)展。

四、工作目標

適應(yīng)南水北調(diào)工程建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的實際需要，堅持以加強人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)為主線，以提高人才隊伍整體能力與素質(zhì)為重點，以體制機制改革為動力，不斷強化觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，建立比較完善的人才工作體制機制，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為推進南水北調(diào)工程建設(shè)提供強有力的人才支持，為南水北調(diào)事業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

人才隊伍建設(shè)的總體目標是：人才隊伍不斷壯大，總量增加，人才結(jié)構(gòu)與工作發(fā)展需要基本適應(yīng)，人才隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。干部人事制度改革穩(wěn)步推進，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制逐步建立，人才管理制度日趨完善，人才成長環(huán)境進一步優(yōu)化。

調(diào)整和優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)的主要預(yù)期目標是：人才在行業(yè)、地區(qū)間的分布趨于合理，人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才的比例趨于合理，初步形成涵蓋水利、經(jīng)濟、管理、環(huán)保等主要領(lǐng)域的人才隊伍。

提高人才隊伍整體素質(zhì)的主要預(yù)期目標是：在提高思想政治素質(zhì)、加強職業(yè)道德建設(shè)的同時，使人才的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)整體提高，基本符合南水北調(diào)工程建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要。

（一）加強黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)

重點建設(shè)能力強、素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩瑘猿置裰鳌⒐_、競爭、擇優(yōu)的方針，樹立注重實績、群眾公認、重視基層的用人導(dǎo)向，規(guī)范完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，加大優(yōu)秀年輕干部和后備干部培養(yǎng)力度，努力打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，建設(shè)團結(jié)堅強、干事創(chuàng)業(yè)，具有較強的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學習、領(lǐng)導(dǎo)干部自學和脫產(chǎn)進修“三位一體”的理論學習機制，以提高科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力為重點，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力框架，使領(lǐng)導(dǎo)干部知識結(jié)構(gòu)更加合理，整體素質(zhì)不斷提高。

（二）加強機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)

按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的要求，加強機關(guān)公務(wù)員隊伍的作風建設(shè)和能力建設(shè)。按照中央組織部、人力資源社會保障部有關(guān)要求，堅持公開考試錄用制度，總量按編制和職數(shù)從嚴控制；完善選調(diào)制度，注意選拔年輕干部、高知識層次干部以及具有基層工作經(jīng)驗的干部充實機關(guān)干部隊伍；改進干部選拔任用工作機制，探索實施領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗工作機制，疏通從企事業(yè)單位和其他社會機構(gòu)選拔干部的渠道，增強干部隊伍活力；加強學習培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高公務(wù)員宏觀決策、依法行政能力和工作創(chuàng)新能力。

（三）加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

培養(yǎng)造就一支與南水北調(diào)工程建設(shè)與運行管理、南水北調(diào)事業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次水利工程建設(shè)與運行管理人才和科技人才為重點，培養(yǎng)一支思想政治素質(zhì)較高，科研能力強，實踐經(jīng)驗豐富，善于組織重大水利建設(shè)項目規(guī)劃、研究、設(shè)計、建設(shè)、管理的中高級專業(yè)技術(shù)人才隊伍。推進專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，嚴格執(zhí)行評聘分開和職業(yè)資格證書制度。鼓勵企業(yè)加大管理創(chuàng)新和人才開發(fā)投入，使企業(yè)真正成為吸納人才的主體。加大優(yōu)秀青年人才的選拔培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開展以新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容的知識更新教育，加強實踐鍛煉。注重發(fā)揮離退休老專家的作用。

（四）加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)

南水北調(diào)東、中線一期工程建成通水后轉(zhuǎn)入運行管理階段，面對激烈的市場競爭環(huán)境，急需培養(yǎng)一批職業(yè)化、現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理人才。以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平為核心，大力提高企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)，打造一支思想政治覺悟較高，社會責任感較強，具有市場開拓精神和管理創(chuàng)新能力的高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。深化企業(yè)人事制度改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。研究企業(yè)經(jīng)營管理人才成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的環(huán)境。完善企業(yè)后備人才制度，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫。

五、工作思路和主要措施

（一）完善人才工作管理體制，提高人才工作管理水平

1.建立黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制

堅持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，南水北調(diào)系統(tǒng)廣泛參與的人才工作格局。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌南水北調(diào)工程建設(shè)和人才發(fā)展，切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責，用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用制度保障人才。黨政主要負責人強化人才意識，提高發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、團結(jié)、用好和服務(wù)人才的工作水平。建立各級黨組織人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和黨組織聽取人才工作專項報告制度，健全科學的決策機制、協(xié)調(diào)機制和督促落實機制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的人才工作運行機制。

2.改進人才管理方式

圍繞用好用活人才，完善系統(tǒng)宏觀管理、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。通過多種渠道，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的監(jiān)督和管理，保證他們健康成長。改進宏觀調(diào)控，推動人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，運行機制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。遵循放開搞活、分類指導(dǎo)和科學規(guī)范的原則，按照中央要求，穩(wěn)步推進事業(yè)單位和國有企業(yè)人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，擴大和落實單位用人自主權(quán)，發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。

（二）改進人才工作方式，開創(chuàng)人才工作新局面

1.加強人才工作制度建設(shè)

堅持用制度保障人才，建立健全涵蓋人才選拔任用、培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理、交流鍛煉、考核激勵、職業(yè)資格評審等人才資源開發(fā)管理各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，推進人才管理工作科學化、制度化、規(guī)范化，形成有利于人才發(fā)展的制度環(huán)境。按照科學發(fā)展觀要求，認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部人事制度改革方面的法規(guī)文件，進一步深化黨政干部人事制度改革。完善干部選拔任用工作制度，不斷改進干部選拔任用機制。競爭上崗方式進一步優(yōu)化黨政干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強干部隊伍的生機活力。加大干部選拔任用工作的監(jiān)督力度，研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究機制，防止選人用人上的不正之風。注重培養(yǎng)、選拔并合理配備青年干部、女干部和非中共黨員干部。按照分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，全面完成以實行聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革，建立與聘用制度相適應(yīng)的事業(yè)單位用人新方式，結(jié)合職能任務(wù)完成事業(yè)單位分類工作，逐步建立起權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。深化國有企業(yè)人事制度改革，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度，逐步建立和完善與社會主義經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人才管理制度。

2.創(chuàng)新人才評價機制

建立以崗位職責要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學化、規(guī)范化的人才評價機制。完善人才評價標準，克服唯學歷、唯資歷傾向，對人才不求全責備，注重靠實踐和貢獻評價人才。建立各類人才能力素質(zhì)標準，改進人才評價方式，拓寬人才評價渠道。把評價人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來，堅持在實踐和群眾中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才。研究和建立重在群眾認可、體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的領(lǐng)導(dǎo)人才考核評價體系，積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度。按照干部管理權(quán)限，健全包括機關(guān)司局級干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在內(nèi)的辦管干部年度考核辦法。完善重在業(yè)內(nèi)和社會認可的專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評價辦法，打破專業(yè)技術(shù)資格和職務(wù)終身制，堅持實行評聘分開，進一步規(guī)范開展專業(yè)技術(shù)資格評審工作。建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評價制度和企業(yè)經(jīng)營管理人才評價考核體系。探索建立在重大工程項目實施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、識別人才的機制，真正使能干事、愿干事、敢干事的人才脫穎而出。

3.改進人才選拔任用機制

堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊挠萌藰藴剩倪M人才選拔使用方式，科學合理使用人才，促進人崗相適、用當其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，提高選人用人公信度。探索領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機制，加大年輕干部選拔工作力度，激發(fā)干部隊伍活力。全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。完善事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度，健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式。建立組織選拔、市場配置和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，加大市場化選聘力度。

（三）強化教育培養(yǎng)工作，全面提升人才隊伍能力素質(zhì)

1.提升黨政人才隊伍執(zhí)政水平

以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為核心，圍繞理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉，大規(guī)模開展干部培訓(xùn)教育，提高干部能力與素質(zhì)。大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風建設(shè)，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高。大力加強中青年后備干部的教育培訓(xùn)，選派優(yōu)秀中青年干部到黨校、行政學院、高等院校等各類培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，到國外境外有關(guān)機構(gòu)學習培訓(xùn)，進一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營管理能力和依法辦事能力。深化公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和在職培訓(xùn)，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。有計劃地選派一批骨干到國外、境外學習研修。堅持處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)參加脫產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間累計不少于3個月，其他干部每年脫產(chǎn)培訓(xùn)累計不少于12天的培訓(xùn)制度。堅持在實踐中、在艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉干部，完善干部掛職鍛煉制度，有計劃選派干部到工程沿線各單位進行實踐鍛煉，提高基層調(diào)研能力和處理復(fù)雜問題的能力；妥善接收中央各部門、工程沿線各單位推薦選拔的干部到辦機關(guān)和所屬企事業(yè)單位掛職鍛煉，進一步密切與各部門各單位之間的溝通聯(lián)系，為干部交流鍛煉搭建平臺。

2.提升專業(yè)技術(shù)人才隊伍創(chuàng)新能力

以高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)為重點，大力加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮張光斗優(yōu)秀青年科技獎、潘家錚獎和中國青年科技獎等學術(shù)獎項在培養(yǎng)選拔高層次專業(yè)技術(shù)人才中的帶動作用，堅持有突出貢獻中青年專家選拔制度、政府特殊津貼制度，學術(shù)、技術(shù)帶頭后備人選培養(yǎng)制度，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，鼓勵專業(yè)技術(shù)干部參加學習培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。

3.提升企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍綜合競爭能力

圍繞實施人才強企戰(zhàn)略，適應(yīng)提升企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的要求，著力提高企業(yè)家戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、市場競爭能力。加大企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，建立以需求為導(dǎo)向、項目為抓手、市場為重點的人才培養(yǎng)機制，重視在工程項目建設(shè)管理中培養(yǎng)人才，積極采取理論培訓(xùn)與實踐鍛煉、重點培養(yǎng)與全員培訓(xùn)、本地培訓(xùn)與外出培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，對企業(yè)經(jīng)營管理人才進行多形式、多層次、多途徑的培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，增強培訓(xùn)的實效性。

（四）加大人才引進力度，促進人才合理流動

1.積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

充分發(fā)揮南水北調(diào)事業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和人才引進優(yōu)惠政策,拓寬選人渠道,引進高層次、高學歷的專業(yè)技術(shù)人才,在重點崗位上發(fā)揮學術(shù)和技術(shù)帶頭人作用。對于條件艱苦的基層單位或工程一線引進急需人才和專業(yè)人才，適當降低學歷、資歷層次門檻，鼓勵大中專畢業(yè)生到基層單位或工程一線工作。積極宣傳南水北調(diào)工程建設(shè)的重大意義和發(fā)展機遇，加強與著名高校、科研機構(gòu)的聯(lián)系，通過聘請顧問、交流講學、合作研究、共同開發(fā)等多種形式吸引科技、經(jīng)濟和管理等方面的學者、專家為南水北調(diào)工程建設(shè)與運行管理服務(wù)；積極選拔派遣行政管理、水利科技和經(jīng)營管理等方面優(yōu)秀人才參加國內(nèi)外學習培訓(xùn)，提高人才國際競爭力和工程管理國際化水平。

2.積極探索人才流動機制，用活人才

加強對人才流動的政策引導(dǎo)和監(jiān)督，促進南水北調(diào)系統(tǒng)人才資源的合理配置與科學管理。暢通人才流動渠道，積極吸納各類人才的同時,鼓勵人才合理有序流動,變“堵”為“疏”。通過考試、考核等方式，堅持在各大重點院校吸納品學兼優(yōu)的大學生,為單位的蓬勃發(fā)展注入新鮮血液,建成一支人才梯隊,為順利完成人才交接做好準備。同時，企事業(yè)單位根據(jù)實際工作需要，通過社會招聘等方式公開公平補充人才。堅持“人盡其才,才盡其用”，鼓勵人才在流動中尋找自己的最佳位置,力爭通過采取靈活的用人機制,充分發(fā)揮人才的潛能，使人才結(jié)構(gòu)趨于合理。

（五）建立健全激勵保障措施，充分調(diào)動人才的積極性

1.加大表彰獎勵力度

結(jié)合南水北調(diào)行業(yè)特點，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權(quán)益的激勵保障機制。堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，對工程建設(shè)各個領(lǐng)域有突出貢獻的各類人才予以大力表彰。一方面是按照國家有關(guān)評比達標表彰工作的規(guī)定，規(guī)范有序做好南水北調(diào)工程建設(shè)主要業(yè)務(wù)先進集體、先進個人評比表彰工作；另一方面統(tǒng)籌做好東、中線一期工程總結(jié)表彰，加強同國家表彰獎勵辦公室的溝通聯(lián)系，與人力資源社會保障部聯(lián)合開展東、中線一期工程建成通水先進集體、個人專項表彰活動，為表彰對象積極爭取相關(guān)優(yōu)惠政策。

2.深化收入分配制度改革

建立與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機關(guān)和企事業(yè)單位收入分配制度改革。建立高層次人才引進與培養(yǎng)獎勵資助、工作和生活保障制度。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位崗位績效工資改革和企業(yè)負責人薪酬制度改革。建立以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)分配體系，健全企業(yè)人才激勵機制，推動形成合理有序的收入分配格局。逐步建立注重公平、實績和貢獻，向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位和基層一線傾斜，形式多樣、自主靈活、秩序規(guī)范、監(jiān)管有力的分配激勵機制。

3.完善福利保障制度

認真落實住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等社會保障制度；建立定期體檢制度，落實“帶薪休假”制度，加強一線工作崗位安全保障條件建設(shè)，關(guān)心優(yōu)秀人才的工作、學習和生活，充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性，大力營造以事業(yè)留人、以感情留人、以適當?shù)拇隽羧说沫h(huán)境，為人才成長和創(chuàng)業(yè)提供條件。

六、人才隊伍建設(shè)主要經(jīng)驗和成效

在黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院南水北調(diào)辦黨組的正確指導(dǎo)下，南水北調(diào)人才隊伍建設(shè)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央關(guān)于加強人才工作的各項部署要求，提高思想認識，落實工作責任，從南水北調(diào)事業(yè)發(fā)展需要和人才隊伍建設(shè)實際出發(fā)，制定和完善南水北調(diào)系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃，明確人才發(fā)展、目標任務(wù)、實施重點和保障措施，積極爭取各方的重視和支持，加大對人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保人才隊伍建設(shè)各項工作落到實處，大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長，為南水北調(diào)工程優(yōu)質(zhì)高效又好又快建設(shè)提供了強有力的人才保障。

（一）人才工作戰(zhàn)略地位得到提升

南水北調(diào)系統(tǒng)高度重視人才工作，認真貫徹人才工作的各項方針、政策，人才工作位置更加突出，國務(wù)院南水北調(diào)辦機關(guān)和各直屬單位黨組織負責、組織人事部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才新格局基本形成，統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)有效的人才工作機制初步建立，人才工作進入穩(wěn)步發(fā)展期。

（二）人才工作政策體系逐步完善

適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，國務(wù)院南水北調(diào)辦先后制定出臺了《〈關(guān)于貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉的實施意見》（國調(diào)辦黨〔2003〕6號）、《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)意見》（國調(diào)辦綜〔2006〕70號）、《關(guān)于加強干部教育培訓(xùn)工作的實施意見》（國調(diào)辦綜〔2006〕29號）等一系列加強人才工作的政策文件，人才工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強。根據(jù)中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局年度工作會議精神和年度干部教育培訓(xùn)、干部監(jiān)督、公務(wù)員管理等各項工作要點，結(jié)合實際，研究制定南水北調(diào)年度干部人事工作要點，圍繞年度重點工作任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、細化措施、落實責任，確保實效。

（三）人才隊伍素質(zhì)不斷提高

隨著工程建設(shè)的順利推進，南水北調(diào)人才隊伍不斷壯大，整體文化素質(zhì)和學歷水平不斷提高，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)層次進一步優(yōu)化，業(yè)務(wù)工作急需緊缺的高水平人才培養(yǎng)引進力度不斷加強，中青年干部人才培養(yǎng)數(shù)量逐步增加，人才資源分布更加科學合理，為扎實推進南水北調(diào)工程建設(shè)提供了強有力的智力支持。截至2016年12月底，南水北調(diào)系統(tǒng)共有干部職工近2000人，其中辦機關(guān)干部職工100余人，所屬事業(yè)單位干部職工近60人，所屬企業(yè)干部職工1800余人，共有黨員近1000人；擁有大學本科以上文憑的干部職工占80%以上，擁有各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員占90%以上，初步形成了結(jié)構(gòu)與層次相對合理的人才隊伍體系。

（四）人才發(fā)展體制機制充滿活力

遵循人才成長規(guī)律，不斷完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價和激勵等方面制度；進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、任前公示、任職試用、競爭上崗、辭職辭退等制度；加強公務(wù)員管理，完善考核評價機制，不斷提高信息化和科學化水平；以全面實施聘用制和規(guī)范崗位設(shè)置管理為重點穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革；堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴格實施“凡進必考”和“公開招聘”的考錄制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力、有利于人才脫穎而出的選人用人機制。

（五）人才成長環(huán)境進一步優(yōu)化

國務(wù)院南水北調(diào)辦黨組始終高度重視人才工作，科學人才觀和人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想不斷深入人心，人才興業(yè)戰(zhàn)略進一步實施，人才工作的戰(zhàn)略地位更加凸顯，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念深入人心。通過分層次、按需求開展大規(guī)模人才教育培訓(xùn)，加大后備領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部、優(yōu)秀青年科技人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，逐步形成了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的事業(yè)環(huán)境，為實現(xiàn)人才資源整體開發(fā)和科學合理配置創(chuàng)造了有利條件。