任務3 建筑市場的管理

建筑市場管理，是指各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等有關部門，按照各自的職權，對從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等勘察設計、施工、建設監理，以及建筑構配件、非標準設備加工生產等發包和承包活動的監督、管理。

我國《建筑法》規定，對從事建筑工程的勘察設計單位、施工單位和工程咨詢監理單位實行資質管理。資質管理是指對從事建設工程的單位和專業技術人員進行從業資格審查，以保證建設工程質量和安全。

一、從業單位的資質管理

（一）勘察設計單位資質管理

1.勘察單位資質

我國工程勘察專業分為工程地質勘察、巖土工程、水文地質勘察和工程測量4個專業。其中巖土工程是指巖土工程勘察；巖土工程設計；巖土工程測試、監測、檢測；巖土工程咨詢、監理；巖土工程治理。工程設計分為建筑工程、市政工程、建材、電力等共28個專業。

工程勘察資質分級標準是核定工程勘察單位工程勘察資質等級的依據。

工程勘察資質分綜合類、專業類和勞務類。綜合類包括工程勘察所有專業；專業類是指巖土工程、水文地質勘察、工程測量等專業中的某一項，其中巖土工程專業類可以是巖土工程勘察、設計、測試監測檢測、咨詢監理中的一項或全部；勞務類是指巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等。

工程勘察綜合類資質只設甲級；工程勘察專業類資質原則上設甲、乙兩個級別，確有必要設置丙級勘察資質的地區經建設部批準后方可設置專業類丙級；工程勘察勞務類資質不分級別。

（1）綜合類。

1）資歷和信譽：具有獨立法人資格，3個主專業中有不少于2個具有10年及以上工程勘察資歷，是行業的骨干單位，在國內外同行業中享有良好信譽；至少2個專業分別獨立承擔過本專業甲級工程專業任務不少于5項，其工程質量合格、效益好；單位有良好的社會信譽并有相應的經濟實力，工商注冊資本金不少于800萬元人民幣。

2）技術力量。3個主專業中不少于2個專業各有能力同時承擔2項甲級工程任務，每專業至少有5名具有本專業高級技術職稱的技術骨干和級配合理的技術隊伍。在國家實行注冊巖土工程師執業制度以后，巖土工程專業至少有5名注冊巖土工程師。

3）技術裝備及應用水平。有足夠數量、品種、性能良好的室內試驗、原位測試及工程物探等測試監測檢測設備或測量儀器設備，或有依法約定能提供滿足專項勘察、測試監測檢測等質量要求的協作單位。應用計算機出圖率達100%。有滿足工作需要的固定工作場所。

4）管理水平。有健全的生產經營、財務會計、設備物資、業務建設等管理辦法和完善的質量保證體系，并能有效地運行。

5）業務成果。近10年內獲得不少于3項國家級或省部級優秀工程勘察獎；主編過1項或參編過3項國家、行業、地方工程勘察技術規程、規范、標準、定額、手冊等工作。

（2）專業類。

1）甲級。

a.資歷和信譽。具有5年以上的工程勘察資歷，近5年獨立承擔過不少于3項甲級工程勘察業務；具有法人資格，單位有良好的社會信譽，有相應的經濟實力，注冊資本不少于150萬元。

b.技術力量。有能力同時承擔2項甲級工程專業任務。至少有5名具有本專業高級技術職稱（其中有2名可以是從事本專業工作10年以上的中級 技術職稱）的技術骨干和級配合理的技術隊伍。在國家實行注冊巖土工程師執業制度以后，巖土工程專業至少有5名注冊巖土工程師，單獨從事巖土工程勘察的、巖土工程設計的、巖土工程咨詢監理的至少有3名注冊巖土工程師。

c.技術裝備及應用水平。有足夠數量、品種、性能良好的從事專業勘察的機械設備、測試監測檢測設備或測量儀器設備，或有依法約定能提供滿足專業勘察和測試監測檢測等質量要求的協作單位。應用計算機出圖率達100%。有滿足工作需要的固定工作場所。

d.管理水平。有健全的生產經營、財務會計、設備物資、業務建設等管理辦法和完善的質量保證體系，并能有效地運行。

e.業務成果。主專業（主要是指巖土工程勘察、水文地質勘察、工程測量）單位近10年內獲得不少于2項國家或省、部級優秀工程勘察獎；或參加過1項國家級、行業、地方工程勘察技術規程、規范、標準、定額、手冊等編制工作。

2）乙級。

a.資歷和信譽。具有5年以上的工程勘察資歷，獨立承擔過不少于3項乙級工程勘察業務；具有法人資格，單位社會信譽較好，有相應的經濟實力，注冊資本不少于80萬元。

b.技術力量。有能力同時承擔2項乙級工程專業任務。至少有3名具有本專業高級技術職稱（其中有1名可以是從事本專業工作10年以上的中級 技術職稱）的技術骨干和級配合理的技術隊伍。在國家實行注冊巖土工程師執業制度以后，從事巖土工程勘察的、巖土工程設計的至少有 2名注冊巖土工程師。

c.技術裝備和應用水平。有一定數量、品種、性能良好的從事專項勘察的機械設備、測試監測檢測設備或測量儀器設備，或有依法約定能提供滿足專業勘察和測試監測檢測等質量要求的協作單位。應用計算機出圖率達80%，有滿足工作需要的固定的工作場所。

d.管理水平。有健全的生產經營、財務會計、設備物資、業務建設等管理辦法和完善的質量保證體系，并有效地運行。

e.業務成果。巖土工程勘察、水文地質勘察、工程測量諸專業近10年內獲得不少于1項國家級或省、部級、計劃單列市工程勘察獎（含表揚獎）。

3）丙級。

a.資歷和信譽。具有5年以上的工程勘察資歷，獨立承擔過不少于3項丙級工程勘察業務；具有法人資格，單位有社會信譽，有相應的經濟實力，注冊資本不少于50萬元。

b.技術力量和水平。有編制在冊的專業技術人員，其中具有本專業高級技術職稱的不少于1名，從事本專業工作不少于5年的中級技術職稱的技術骨干不少于4名；有配套的技術人員，工程質量合格。

c.技術裝備和應用水平。有一定數量、品種、性能良好的與從事專業任務相應的機械設備和測試監測檢測儀器設備或測量儀器設備。有滿足工作需要的固定工作場所；應用計算機出圖率達50%。

d.管理水平。有健全的生產經營、財務會計、設備物資、業務建設等管理辦法和完善的質量保障體系，并有效地運行。

（3）勞務類。

1）資歷和信譽。具有3年以上從事與巖土工程治理、工程鉆探、鑿井相關的勞務工作資歷；具有法人資格，有一定的社會信譽，有相應的經濟實力，注冊資本不少于50萬元，巖土工程治理不少于100萬元，有滿足工作需要的固定工作場所。

2）技術力量。有符合規定并簽訂聘用合同的技術人員和技術工人等技術骨干。

3）技術裝備。有一定數量、品種、性能良好的與從事承擔任務范圍所需的相應儀器設備。

4）管理水平。有相應的生產經營、財務會計、設備物資、業務建設等管理辦法和完善的質量保證體系，并有效地運行。

工程勘察設計單位參加建設工程招投標時，所投標工程必須在其勘察設計資質證書規定的營業范圍內。

2.設計單位資質

我國的工程設計行業資質設甲、乙、丙三個級別，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行業所設工程設計丙級資質可獨立進入工程設計市場外，其他行業工程設計丙級資質設置的對象僅為企業內部所屬的非獨立法人設計單位。

（1）甲級。

1）資歷和信譽。具有獨立法人資格和15年及以上工程設計資歷，是行業的骨干單位，并具備工程項目管理能力，在國內外同行業中享有良好信譽；獨立承擔過行業大型工程設計不少于3項，并已建成投產。其工程設計項目質量合格、效益好；單位有良好的社會信譽并有相應的經濟實力，工商注冊資本金不少于600萬元人民幣。

2）技術力量。技術力量強，專業配備齊全、合理，單位的專職技術骨干不少于80人。具有同時承擔2項大型工程設計任務的能力；單位主要技術負責人應是具有12年及以上的設計經歷，且主持或參加過2項及以上大型項目工程設計的高級工程師；在單位專職技術骨干中主持過2項以上行業大型項目的主導工藝或主導專業設計的高級工程師（或注冊工程師）不少于10人；一級注冊建筑師不少于2人；一級注冊結構工程師不少于4人；主持或參加過2項以上行業大型項目的公用專業設計的高級工程師（或一級注冊工程師）不少于20人。

3）技術水平。擁有與工程設計有關的專利、專有技術、工藝包（軟件包）不少于1項，并具有計算機軟件開發能力，達到國內先進型的基本要求，并在工程設計中應用，取得顯著效果；能采用國內外專利、專有技術、工藝包（軟件包）、新技術，獨立完成工程設計；具有與國（境）外合作設計或獨立承擔國（境）外工程設計和項目管理的技術能力。

4）技術裝備及應用水平。有先進、齊全的技術裝備，已達到國家建設行政主管部門規定的甲級設計單位技術裝備及應用水平考核標準：施工圖CAD出圖率100%；可行性研究、方案設計的CAD技術應用達90%；方案優化（優選）的CAD技術應用達90%；文件和圖檔存儲實行計算機管理；應用工程項目管理軟件，逐步實現工程設計項目的計算機管理；有較完善的計算機網絡管理；有固定的工作場所，專職技術骨干人均建筑面積不少于12m²。

5）管理水平。建立了以設計項目管理為中心，以專業管理為基礎的管理體制，實行設計質量、進度、費用控制；企業管理組織結構、標準體系、質量體系健全，并能實行動態管理，宜通過ISO9001標準質量體系認證。

6）業務成果。獲得過近四屆省部級及以上優秀工程設計、優秀計算機軟件、優秀標準設計三等獎及以上獎項不少于3項（可含與工程設計有關的省、部級及以上的科技進步獎2項），近15年主編2項或參編過3項及以上國家、行業、地方工程建設標準、規范、定額、標準設計。

（2） 乙級。

1）資歷和信譽。具有獨立法人資格和10年及以上工程設計資歷，并具備一定的工程項目管理能力；獨立承擔過行業中型及以上工程設計不少于3項，并已建成投產。其工程設計項目質量合格、效益較好；單位有較好的社會信譽并有一定的經濟實力，工商注冊資本金不少于200萬元人民幣。

2）技術力量。技術力量較強，專業配備齊全、合理。單位的專職技術骨干人員不少于30人。具有同時承擔2項行業中型工程設計任務的能力；單位的主要技術負責人（或總工程師）應是具有10年及以上的設計經歷，且主持、參加過2項及以上行業中型項目工程設計的高級工程師；在單位專職技術骨干中：主持過2項以上行業中型項目的主導工藝或主導專業設計的高級工程師（或注冊工程師）不少于5人；一級注冊建筑師不少于1人；一級注冊結構工程師不少于2人；主持或參加過2項以上中型項目的公用專業設計的高級工程師（或一級注冊工程師）不少于10人。

3）技術水平。能采用國內外先進技術，獨立完成工程設計；具有項目管理的技術能力；具有計算機應用的能力，達到發展提高型的基本要求，并取得效果。

4）技術裝備及應用水平。有必要的技術裝備，達到國家建設行政主管部門規定的乙級設計單位技術裝備及應用水平考核標準：施工圖CAD出圖率100%；可行性研究、方案設計的CAD技術應用達80%；方案優化（優選）的CAD技術應用達80%；文件和圖檔存儲實行計算機管理；能廣泛應用計算機進行工程設計和設計管理；有較完善的計算機網絡管理；有固定的工作場所，專職技術骨干人均建筑面積不少于10m²。

5）管理水平。建立以設計項目管理為中心的管理體制，實行設計質量、進度、費用控制；有健全的質量體系和技術、經營、人事、財務、檔案等管理制度。

6）業務成果。參加過國家、行業、地方工程建設標準、規范、定額及標準設計的編制工作或行業的業務建設工作。

（3） 丙級。

1）資歷和信譽。具有獨立法人資格和6年及以上工程設計資歷，并具備一定的工程項目管理能力；獨立承擔過行業小型及以上工程設計不少于3項，并已建成投產。其工程設計項目質量合格、效益較好；單位有一定的社會信譽并有必要的經濟實力，工商注冊資本金不少于80萬元人民幣。

2）技術力量。單位的專職技術骨干人數不少于15人。有一定的技術力量，專業配備齊全。有同時承擔2項行業小型工程設計任務的能力；單位的主要技術負責人（或總工程師）應是具有10年及以上的設計經歷，且主持或參加過2項及以上行業小型項目工程設計的高級工程師；單位專職技術骨干中：主持過2項以上行業小型項目的主導工藝或主導專業設計的工程師（或注冊工程師）不少于4人；二級注冊建筑師不少于2人（或一級注冊建筑師不少于1人）；二級注冊結構工程師不少于4人，或一級注冊結構工程師不少于2人（其中返聘人員不得超過1人）；主持或參加過2項以上行業小型項目的公用專業設計的工程師（或一、二級注冊工程師）不少于5人。

3）技術水平。能采用先進技術，獨立完成工程設計；具有一定的項目管理的技術能力。

4）技術裝備及應用水平。有必要的技術裝備，達到以下指標：施工圖CAD出圖率50%；文件和圖檔實行計算機管理；能應用計算機進行工程設計和設計管理；有固定的工作場所，專職技術骨干人均建筑面積不少于10m²。

5）管理水平。建立設計項目管理為中心的管理體制；質量體系能有效運行，有健全的技術、經營、人事、財務、檔案等管理制度。

（二）施工企業資質等級管理

《建筑業企業資質等級標準》將建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包3個序列。施工總承包企業資質等級標準包括12個標準、專業承包企業資質等級標準包括60個標準、勞務分包企業資質標準包括13個標準。

其中水利水電工程施工總承包企業資質分為特級、一級、二級、三級。

1.特級資質標準

（1）企業注冊資本金3億元以上。

（2）企業凈資產3.6億元以上。

（3）企業近3年年平均工程結算收入15億元以上。

（4）企業其他條件均達到一級資質標準。

2.一級資質標準

（1）企業近10年承擔過下列6項中的3項以上所列工程的施工，其中至少有1項是1）、2）中的工程，工程質量合格。

1）庫容10億m³以上或壩高80m以上大壩1座，或庫容1億m³以上或壩高60m以上大壩2座。

2）過閘流量大于3000m³／s的攔河閘1座，或過閘流量大于1000m³／s的攔河閘2座。

3）總裝機容量300MW以上水電站1座，或總裝機容量100MW以上水電站2座。

4）總裝機容量10MW以上灌溉、排水泵站1座，或總裝機容量5MW以上灌溉、排水泵站2座。

5）洞徑大于8m、長度大于3000m的水工隧洞1個，或洞徑大于6m、長度大于2000m的水工隧洞2個。

6）年完成水工混凝土澆筑50萬m³以上或壩體土石方填筑120萬m³以上或巖基灌漿12萬m以上或防滲墻成墻8萬m²以上。

（2）企業經理具有10年以上從事工程管理工作經歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事施工管理工作經歷并具有本專業高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經濟師具有高級職稱。企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于220人，其中工程技術人員不少于160人；工程技術人員中，具有本專業高級職稱的人員不少于15人，具有本專業中級職稱的人員不少于60人。企業具有的本專業一級資質項目經理不少于15人。

（3）企業注冊資本金5000萬元以上，企業凈資產6000萬元以上。

（4）企業近3年最高年工程結算收入2億元以上。

（5）企業具有與承擔大型攔河閘、壩、水工混凝土、水工隧洞、渡槽、倒虹吸及橋梁、地基處理、巖土工程、水輪發電機組安裝相適應的施工機械和質量檢測設備。

3.二級資質標準

（1）企業近10年承擔過下列6項中的3項以上所列工程的施工，其中至少有1項是1）、2）中的工程，工程質量合格。

1）庫容1億m³以上或壩高50m以上大壩1座，或庫容1000萬m³以上或壩高40m以上大壩2座。

2）過閘流量大于1000m³／s的攔河閘1座，或過閘流量大于100m³／s的攔河閘座。

3）總裝機容量50MW以上水電站1座，或總裝機容量10MW以上水電站2座。

4）總裝機容量1MW以上灌溉、排水泵站1座，或總裝機容量500kW以上灌溉、排水泵站2座。

5）洞徑大于6m、長度大于2000m的水工隧洞1個。

6）年完成水工混凝土澆筑20萬m³以上或壩體土石方填筑60萬m³以上或巖基灌漿6萬m以上或防滲墻成墻4萬m²以上。

（2）企業經理具有8年以上從事工程管理工作經歷或具有中級以上職稱；技術負責人具有8年以上從事施工管理工作經歷并具有本專業高級職稱；財務負責人具有中級以上會計職稱。企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于160人，其中工程技術人員不少于100人工程技術人員中，具有本專業高級職稱的人員不少于8人，具有本專業中級職稱的人員不少于40人。企業具有的本專業二級資質以上項目經理不少于10人。

（3）企業注冊資本金2000萬元以上，企業凈資產2500萬元以上。

（4）企業近3年最高年工程結算收入1億元以上。

（5）企業具有與承擔中型攔河閘、壩、水工混凝土、水工隧洞、渡槽、倒虹吸及橋梁、地基處理、巖土工程相適應的施工機械和質量檢測設備。

4.三級資質標準

（1）企業近10年承擔過下列6項中的3項以上所列工程的施工，其中至少有1項是1）、2）中的工程，工程質量合格。

1）庫容100萬m³以上大壩1座。

2）過閘流量大于20m³／s的攔河閘1座。

3）總裝機容量5MW以上水電站1座。

4）總裝機容量0.1MW以上灌溉、排水泵站1座。

5）洞徑大于4m、長度大于1500m的水工隧洞1個。

6）年完成水工混凝土澆筑3萬m³以上或壩體土石方填筑20萬m³以上或巖基灌漿2萬m以上或防滲墻成墻1萬m²以上。

（2）企業經理具有6年以上從事工程管理工作經歷或具有中級以上職稱；技術負責人具有6年以上從事施工管理工作經歷并具有本專業中級以上職稱；財務負責人具有初級以上會計職稱。企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于50人，其中工程技術人員不少于30人；工程技術人員中，具有本專業中級以上職稱的人員不少于10人。企業具有的本專業三級資質以上項目經理不少于6人。

（3）企業注冊資本金600萬元以上，企業凈資產720萬元以上。

（4）企業近3年最高年工程結算收入2000萬元以上。

（5）企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。

（三）咨詢單位資質管理

建設工程咨詢單位是指在中國境內設立的開展工程咨詢業務并具有獨立法人資格的企業、事業單位的統稱，組織形式和規模多種多樣，有幾個人的小公司，也有幾百人乃至上千人的大、中型公司。

我國的工程咨詢單位大體分為以下三類：綜合性工程咨詢單位、專業性工程咨詢單位、管理性工程咨詢單位。工程咨詢單位資格等級分為甲級、乙級、丙級。

工程咨詢單位必須依法取得國家發展改革委頒發的《工程咨詢資格證書》，憑《工程咨詢資格證書》開展相應的工程咨詢業務。

工程咨詢單位專業資格，按照以下31個專業劃分：公路；鐵路；城市軌道交通；民航；水電；核電、核工業；火電；煤炭；石油天然氣；石化；化工、醫藥；建筑材料；機械；電子；輕工；紡織、化纖；鋼鐵；有色冶金；農業；林業；通信信息；廣播電影電視；水文地質、工程測量、巖土工程；水利工程；港口河海工程；生態建設和環境工程；市政公用工程；建筑；城市規劃；綜合經濟；其他。

工程咨詢單位資格服務范圍包括以下8項內容：規劃咨詢：含行業、專項和區域發展規劃編制、咨詢；編制項目建議書；編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價、概預決算審查等；工程設計；招標代理；工程監理、設備監理；工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務。

咨詢單位針對不同的服務對象有不同的服務內容，具體見表1-1。

工程咨詢單位資格等級標準如下。

1.甲級工程咨詢單位應當具備以下資格標準

（1）基本條件。

1）從事工程咨詢業務不少于5年，申請專業的服務范圍相應咨詢成果均不少于5項，無不良記錄。

2）注冊資金不低于500萬元（事業單位除外）。

3）有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6m²。

4）主持或參與制定過相關行業標準和技術規范的從優。

（2）技術力量。

1）專職從事工程咨詢業務的技術人員不得少于60人，其中具有高級專業技術、經濟職稱的人員不得少于30%，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術人員總數的15%，聘用專職離退休專業技術人員不得高于技術人員總數的10%，以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執業。

2）每個專業領域配備相應的專業技術人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師（投資）。

3）主要技術負責人應具有注冊咨詢工程師（投資）執業資格，從事工程咨詢及相關業務不少于10年。

（3）技術水平和技術裝備。

1）掌握現代工程技術和項目管理方法，技術裝備先進，具有較完整的專業技術資料積累，以及處理國內外相關業務信息的手段。

2）具有獨立或與國內外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業務的能力。

3）直接從事業務的專業技術人員人均配備計算機不少于1臺，通信及信息處理手段完備，能應用工程技術和經濟評價系統軟件開展業務，全部運用計算機和系統軟件完成工程咨詢成果文件編制和經濟評價。

（4）管理水平。

1）有完善的組織結構，健全的管理制度。

2）有嚴格的質量管理體系和制度，已通過ISO 9000質量管理體系認證的從優。

2.乙級工程咨詢單位應當具備以下資格標準

（1）基本條件。

1）從事工程咨詢業務不少于3年，申請專業的服務范圍相應咨詢成果均不少于5項，無不良記錄。

2）注冊資金不低于200萬元（事業單位除外）。

3）有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6m²。

（2）技術力量。

1）專職從事工程咨詢業務的技術人員不得少于30人，其中具有高級專業技術、經濟職稱的人員不得少于30%，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術人員總數的15%，聘用專職離退休專業技術人員不得高于技術人員總數的10%。以上人員不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執業。

2）每個專業領域配備相應的專業技術人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師（投資）。

3）主要技術負責人應具有注冊咨詢工程師（投資）執業資格，從事工程咨詢及相關業務不少于8年。

（3）技術水平和技術裝備。

1）掌握現代工程技術和項目管理方法，擁有較先進的技術裝備，具有開展業務的專業技術資料積累和及時查詢相關專業信息的手段。

2）直接從事業務的專業技術人員人均配備計算機不少于1臺，全部運用計算機完成工程咨詢成果文件編制，經濟評價系統軟件的應用達到80%以上。

（4）管理水平。

1）有完善的組織結構，健全的管理制度。

2）有嚴格的質量管理體系和制度。

3.丙級工程咨詢單位應當具備以下資格標準

（1）注冊資金不低于50萬元（事業單位除外）。

（2）專業技術人員不得少于15人，其中具有高級專業技術、經濟職稱的人員不得少于30%，注冊咨詢工程師（投資）不得低于技術人員總數的15%，聘用專職離退休專業技術人員不得高于技術人員總數的10%。

（3）每個專業領域配備相應的專業技術人員不少于5人和至少1名注冊咨詢工程師（投資）。

（4）主要技術負責人應具有中級以上專業技術職稱或具有注冊咨詢工程師（投資）執業資格，從事工程咨詢及相關業務不少于5年。

（5）有固定的辦公場所，人均使用面積不少于6m²。

（6）有嚴格的質量管理制度。

凡新申請工程咨詢資格的單位，一般應從丙級資格做起。申請綜合經濟專業需要同時具備以下條件：

（1）應具有單項專業資格不少于8個。

（2）工程技術經濟專業的注冊咨詢工程師（投資）4名以上。

二、專業人士資質管理

專業人士是指從事工程建設管理、工程咨詢的專業工程師等。他們在建筑市場運作中起著很重要的作用。盡管有完善的建筑法規，但沒有專業人員的知識和技能的支持，政府一般難以對建筑市場進行有效的管理。

在參考發達國家有關制度的基礎上，我國從1988年起，逐步建立了注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監理工程師、注冊造價工程師、注冊城市規劃師、注冊建造師、注冊設備工程師、注冊巖土工程師等專業人士資質管理制度。資格注冊條件為：大專以上或同等的專業學歷，通過相應專業人士的全國統一考試并獲得資格證書。具有相應專業實際工程經驗。

三、建設工程交易中心

有形建筑市場是經政府主管部門批準，為建設工程交易提供服務的場所。實踐證明，設立有形建筑市場是我國建設工程領域的一項有益嘗試，從源頭上預防工程建設領域腐敗行為，具有重要作用。

1.“中心”的性質和職能

（1）“中心”是由建設工程招投標管理部門或政府建設行政主管部門授權，其他機構建立的自收自支的非營利性事業法人，它根據政府建設行政主管部門的委托，實施對市場主體的服務、監督和管理。

（2）“中心”的基本職能。負責建設工程招標投標的具體工作，發布招標投標工程信息，為招標人和投標人提供場所和咨詢服務，為有關部門在該中心辦公提供必要條件；負責建設工程評標專家庫的管理，組織專家業務培訓，對專家實行年度考核；負責對進入建設工程交易中心的招標投標工程資料歸檔管理。

具體包括以下13項：

1）宣傳、貫徹、執行國家和省、市有關法律、法規和方針、政策，研究起草有形建筑市場有關規定和工作標準。

2）為工程發包承包交易的各方主體提供招標公告發布、投標報名、開標及評標的場地服務以及評標專家抽取服務，為交易各方主體辦理有關手續提供便利的配套服務。

3）為政府有關部門和相關機構派駐有形建筑市場的窗口，提供辦公場所和必要的辦公條件服務，實現有形建筑市場從項目報建到竣工驗收備案等一站式管理服務功能。

4）依據有關管理規定，對進場交易的建設工程項目實行登記制度。依法辦事，遵守建設程序，按規定辦理建設工程有關手續，嚴守秘密，創造公開、透明的市場競爭環境。

5）建立和完善計算機管理系統和信息網絡，實現信息收集、發布功能，為交易各方主體及駐場部門提供高效的網絡化辦公系統。

6）提供法律、法規、政策、基本建設程序等咨詢服務，提供有關企業資質、專業人員和工程建設相關信息的查詢服務。

7）建立和完善評標專家抽取系統，對評標專家的出勤情況和評標活動進行記錄和考核。

8）負責進場交易的建設工程招標投標備案文件等檔案材料的收集、整理、立卷和統一管理，并建立檔案管理制度，按規定為有關部門及單位提供檔案查閱服務。

9）對進場交易的建設工程招標投標及發包承包交易活動中發現的違法違規行為，及時向有關部門報告，并協助開展調查。

10）建立有形建筑市場發包承包交易活動中建設企業和執業資格人員的市場不良行為記錄，并形成檔案，按規定提交給有關部門或向社會公布。

11）加強對交易場所的管理和維護，對駐場部門的服務質量和工作效能進行考核評比，組織實施社會公示制度，抓好督辦整改工作。

12）按規定交納有關稅費，不亂收費，不隨意減免費用。

13）承擔上級主管部門交辦的其他有關事項。

2.“中心”的基本功能

根據我國有關規定，所有建設項目的報建、招標信息發布、合同簽訂、施工許可證的申領、招標投標、合同簽訂等活動均應在建設工程交易中心進行，并接受政府有關部門的監督。其應具有以下三大功能：

（1）集中辦公功能。

（2）信息服務功能。包括收集、存儲和發布各類工程信息、法律法規、造價信息、建材價格、承包商信息、咨詢單位和專業人士信息等。

（3）為承發包交易活動提供場所及相關服務。

根據建設部《建設工程交易中心管理辦法》規定，中心要為政府有關部門提供辦理有關手續和依法監督招標投標活動的場所，還應設有信息發布廳、開標室、洽談室、會議室、商務中心和有關設施。

我國有關法規規定，建設工程交易中心必須經政府建設主管部門認可后才能設立，而且每個城市一般只能設立一個中心，特大城市可增設若干個分中心，但三項基本功能必須健全。