1.2　光伏發(fā)電行業(yè)認(rèn)證現(xiàn)狀

1.2.1　光伏發(fā)電并網(wǎng)認(rèn)證概述

隨著光伏發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展，光伏發(fā)電在電網(wǎng)中的裝機(jī)容量、電力和電量占比快速增加，其帶來的并網(wǎng)安全問題也日益凸顯。為確保光伏電站并網(wǎng)性能與安全質(zhì)量，光伏發(fā)電并網(wǎng)檢測(cè)認(rèn)證應(yīng)運(yùn)而生。2004年，德國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開始建立并實(shí)施新能源發(fā)電并網(wǎng)認(rèn)證制度；2006年德國(guó)、西班牙等新能源發(fā)電強(qiáng)國(guó)在“11·4”大停電后，開始認(rèn)識(shí)到光伏、風(fēng)電等新能源并網(wǎng)認(rèn)證的重要性，并建立了一整套并網(wǎng)認(rèn)證體系和認(rèn)證制度。目前國(guó)際電工委員會(huì)（International Electrotechnical Commission，IEC）和歐洲電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)盟（European Network of Transmission System Operators for Electricity，ENTSO-E）已著手建立歐洲統(tǒng)一的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，國(guó)際電工委員會(huì)現(xiàn)已建立可再生能源認(rèn)證體系（International Electrotechnical Committee Renewable Energy，IECRE），主要負(fù)責(zé)太陽(yáng)能、風(fēng)能和海洋能源領(lǐng)域的認(rèn)證，目的是在IEC框架下通過國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證模式的統(tǒng)一來推動(dòng)可再生能源領(lǐng)域的國(guó)際貿(mào)易與合作。

國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，近幾年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。光伏組件、光伏逆變器等光伏發(fā)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一度達(dá)到千余家，由于缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，導(dǎo)致光伏產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，直接影響了光伏發(fā)電質(zhì)量。為了明確光伏發(fā)電認(rèn)證工作的必要性和重要性，國(guó)務(wù)院、國(guó)家能源局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等機(jī)構(gòu)發(fā)布實(shí)施了一系列的新能源政策文件，其中都明確光伏發(fā)電認(rèn)證工作的必要性和重要性，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國(guó)能新能〔2013〕329號(hào)）、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)）、《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證工作的實(shí)施意見》（國(guó)認(rèn)證聯(lián)〔2014〕10號(hào)）等。加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證和光伏發(fā)電站并網(wǎng)認(rèn)證體系建設(shè)，規(guī)范光伏行業(yè)管理，是促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，提高光伏產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快光伏產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障用戶及投資者利益的重要措施。國(guó)家通過完善光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證和光伏并網(wǎng)認(rèn)證體系，嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

目前，我國(guó)在光伏發(fā)電認(rèn)證領(lǐng)域存在認(rèn)證環(huán)節(jié)缺失的現(xiàn)象。2016年以前，國(guó)內(nèi)在光伏產(chǎn)品領(lǐng)域主要以產(chǎn)品本體質(zhì)量安全和電氣性能方面的認(rèn)證為主，幾乎不涉及并網(wǎng)領(lǐng)域質(zhì)量和性能方面的認(rèn)證，在光伏電站并網(wǎng)領(lǐng)域更是沒有相關(guān)的認(rèn)證制度。光伏發(fā)電整個(gè)產(chǎn)業(yè)最重要也是最關(guān)鍵的并網(wǎng)環(huán)節(jié)缺少認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制，給光伏發(fā)電大規(guī)模集中建設(shè)運(yùn)行埋下了重大安全隱患，也給電網(wǎng)接納光伏發(fā)電后的安全運(yùn)行帶來隱患。2016年起，依托中電賽普檢驗(yàn)認(rèn)證（北京）有限公司，中國(guó)電力科學(xué)研究院開始在光伏發(fā)電領(lǐng)域建立光伏產(chǎn)品及光伏電站并網(wǎng)認(rèn)證規(guī)則，以完善國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電認(rèn)證制度，補(bǔ)齊認(rèn)證環(huán)節(jié)。

光伏發(fā)電并網(wǎng)認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)可以是IEC標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。國(guó)際認(rèn)證是依據(jù)出口目的國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和認(rèn)證規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展。

光伏產(chǎn)品認(rèn)證分為6個(gè)階段，具體如下：

（1）產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)：需要開展光伏并網(wǎng)認(rèn)證的企業(yè)申請(qǐng)人提出認(rèn)證申請(qǐng)，并提供認(rèn)證所需材料。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料評(píng)審合格后，安排企業(yè)送樣至檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

（2）產(chǎn)品型式試驗(yàn)：認(rèn)證機(jī)構(gòu)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)下達(dá)測(cè)試任務(wù)后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展并網(wǎng)性能型式試驗(yàn)，出具型式試驗(yàn)報(bào)告。

（3）工廠質(zhì)量保證能力檢查：認(rèn)證機(jī)構(gòu)安排檢查人員開展工廠檢查，檢查合格后出具工廠檢查報(bào)告。

（4）認(rèn)證結(jié)果評(píng)定及批準(zhǔn)認(rèn)證證書：認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合格評(píng)定人員收到并網(wǎng)型式試驗(yàn)報(bào)告和工廠檢查報(bào)告后，對(duì)認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。認(rèn)證機(jī)構(gòu)最后根據(jù)評(píng)定結(jié)果簽發(fā)認(rèn)證證書。

（5）產(chǎn)品認(rèn)證證書與標(biāo)識(shí)的使用：獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳資料中正確使用產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)證證書與標(biāo)識(shí)的使用應(yīng)遵守認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)識(shí)使用的規(guī)定。

（6）獲證后的監(jiān)督：獲證后，需按認(rèn)證規(guī)則開展定期的認(rèn)證監(jiān)督。

光伏電站并網(wǎng)認(rèn)證是對(duì)光伏電站并網(wǎng)性能進(jìn)行認(rèn)證，為采信方提供決策依據(jù)，降低并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在光伏逆變器產(chǎn)品并網(wǎng)性能分級(jí)認(rèn)證結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過對(duì)獲證產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)一致性進(jìn)行核查，結(jié)合電站現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用光伏電站模型參數(shù)仿真評(píng)估平臺(tái)，按照“現(xiàn)場(chǎng)檢查+現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試+仿真分析+獲證后監(jiān)督”的認(rèn)證模式，對(duì)申請(qǐng)并網(wǎng)認(rèn)證的“認(rèn)證申請(qǐng)、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、建模仿真、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、認(rèn)證決定、持續(xù)監(jiān)督”等流程進(jìn)行全面評(píng)估。光伏電站的并網(wǎng)認(rèn)證覆蓋了《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T 19964—2012）標(biāo)準(zhǔn)要求的全部項(xiàng)目，認(rèn)證結(jié)果能全面客觀地反映光伏電站并網(wǎng)性能技術(shù)指標(biāo)。