1.2　光伏發電行業認證現狀

1.2.1　光伏發電并網認證概述

隨著光伏發電行業的快速發展，光伏發電在電網中的裝機容量、電力和電量占比快速增加，其帶來的并網安全問題也日益凸顯。為確保光伏電站并網性能與安全質量，光伏發電并網檢測認證應運而生。2004年，德國認證機構開始建立并實施新能源發電并網認證制度；2006年德國、西班牙等新能源發電強國在“11·4”大停電后，開始認識到光伏、風電等新能源并網認證的重要性，并建立了一整套并網認證體系和認證制度。目前國際電工委員會（International Electrotechnical Commission，IEC）和歐洲電網運營商聯盟（European Network of Transmission System Operators for Electricity，ENTSO-E）已著手建立歐洲統一的并網標準和認證制度，國際電工委員會現已建立可再生能源認證體系（International Electrotechnical Committee Renewable Energy，IECRE），主要負責太陽能、風能和海洋能源領域的認證，目的是在IEC框架下通過國際技術標準和認證模式的統一來推動可再生能源領域的國際貿易與合作。

國內光伏行業作為新興產業，近幾年呈現爆發式增長態勢。光伏組件、光伏逆變器等光伏發電產品生產企業一度達到千余家，由于缺乏統一監管，導致光伏產品質量良莠不齊，直接影響了光伏發電質量。為了明確光伏發電認證工作的必要性和重要性，國務院、國家能源局、國家認監委等機構發布實施了一系列的新能源政策文件，其中都明確光伏發電認證工作的必要性和重要性，如《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號）、《光伏電站項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕329號）、《分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）、《國家認監委、國家能源局關于加強光伏產品檢測認證工作的實施意見》（國認證聯〔2014〕10號）等。加強光伏產品檢測認證和光伏發電站并網認證體系建設，規范光伏行業管理，是促進光伏產業健康、可持續發展，提高光伏產品質量，推動光伏產業技術進步，加快光伏產品更新換代和產業升級，保障用戶及投資者利益的重要措施。國家通過完善光伏產品檢測認證和光伏并網認證體系，嚴格執行檢測認證制度和市場準入機制，為光伏產業發展創造良好的市場環境。

目前，我國在光伏發電認證領域存在認證環節缺失的現象。2016年以前，國內在光伏產品領域主要以產品本體質量安全和電氣性能方面的認證為主，幾乎不涉及并網領域質量和性能方面的認證，在光伏電站并網領域更是沒有相關的認證制度。光伏發電整個產業最重要也是最關鍵的并網環節缺少認證監管機制，給光伏發電大規模集中建設運行埋下了重大安全隱患，也給電網接納光伏發電后的安全運行帶來隱患。2016年起，依托中電賽普檢驗認證（北京）有限公司，中國電力科學研究院開始在光伏發電領域建立光伏產品及光伏電站并網認證規則，以完善國內光伏發電認證制度，補齊認證環節。

光伏發電并網認證所依據的標準可以是IEC標準、國家標準、行業標準、其他國家標準等。國際認證是依據出口目的國家和地區的市場準入和認證規定的標準和要求開展。

光伏產品認證分為6個階段，具體如下：

（1）產品認證申請：需要開展光伏并網認證的企業申請人提出認證申請，并提供認證所需材料。認證機構對申請人提交的材料評審合格后，安排企業送樣至檢測機構。

（2）產品型式試驗：認證機構向檢測機構下達測試任務后，檢測機構依據相關標準開展并網性能型式試驗，出具型式試驗報告。

（3）工廠質量保證能力檢查：認證機構安排檢查人員開展工廠檢查，檢查合格后出具工廠檢查報告。

（4）認證結果評定及批準認證證書：認證機構的合格評定人員收到并網型式試驗報告和工廠檢查報告后，對認證結果進行評定。認證機構最后根據評定結果簽發認證證書。

（5）產品認證證書與標識的使用：獲證企業應當在廣告、產品介紹等宣傳資料中正確使用產品認證標志。認證證書與標識的使用應遵守認證機構對標識使用的規定。

（6）獲證后的監督：獲證后，需按認證規則開展定期的認證監督。

光伏電站并網認證是對光伏電站并網性能進行認證，為采信方提供決策依據，降低并網風險。在光伏逆變器產品并網性能分級認證結果的基礎上，通過對獲證產品的現場一致性進行核查，結合電站現場實測數據，運用光伏電站模型參數仿真評估平臺，按照“現場檢查+現場測試+仿真分析+獲證后監督”的認證模式，對申請并網認證的“認證申請、資料審查、現場檢查、建模仿真、現場測試、認證決定、持續監督”等流程進行全面評估。光伏電站的并網認證覆蓋了《光伏發電站接入電力系統技術規定》（GB/T 19964—2012）標準要求的全部項目，認證結果能全面客觀地反映光伏電站并網性能技術指標。