（三）經濟新常態下供給側結構性改革的動力機制

學界關于經濟發展動能的研究大致可以分為供給和需求兩個視角，即需求拉動系統和供給推動系統。從需求拉動系統來看，包括三方面的拉動力，也就是通常所說的三駕馬車，即消費、投資、外貿。最有影響力的經濟學家有奧地利經濟學家卡爾·門格爾和英國經濟學家梅納德·凱恩斯。前者建立了著名的效用價值論，后者建立了以總需求管理為主的宏觀經濟學體系。從供給推動系統來看，經濟發展的動能則劃分為要素供給推動、結構供給推動和制度供給推動。要素供給是指各種生產要素的投入，包括資本、土地、勞動、管理、技術、知識等生產要素投入數量以及它們的使用效率。結構供給是指經濟結構的優化升級，包括產業結構、城鄉結構、收入分配結構等。制度供給是指經濟、政治、文化、社會、生態等制度或體制的演進和優化，包括正式制度供給和非正式制度供給。具有代表性的經濟學家包括薩伊、亞當·斯密、馬克思、庫茲涅茨、熊彼特等。

我國進入經濟發展新常態后，面臨產能嚴重過剩的現實問題，需求拉動系統動力明顯不足，并呈現不斷衰減之勢（黃泰巖，2014），關于供給側改革的新動力研究成為學界的研究熱點。基于我國當前商品和住房市場的需求結構從超額需求轉為飽和需求以及需求結構偏離穩態增長率的程度對供給的調整產生重大影響（周密、劉秉鐮，2017；周密、朱俊豐，2017）的經濟背景，代表性觀點主要立足于西方經濟學新古典模型，探討資本、勞動力、全要素生產率等結構，從供給側重點提升全要素生產率（吳敬璉，2016），減少政府對市場的干預（賈康、蘇京春，2014），進而通過供給調整，保持供給與需求實現同步發展。資本方面，主要融合新古典模型的要素結構和凱恩斯總需求管理思想，主張進一步加快投資驅動，尤其增加高端基礎設施等方面的投資（林毅夫，2016）。勞動力方面，推進供給側結構性改革重要的是增加人力資本的投入，落實創新驅動發展（張卓元，2016）。全要素生產率方面，主張提高以科技創新、研發投入等為核心的全要素生產率（吳敬璉，2016）。

然而，僅僅基于西方成熟的市場經濟體制下進行理論分析，難以體現中國經濟增長的國情特色和新常態下經濟增長的動力系統轉換的特征要求，越來越多的學者將研究重點轉向以降低制度性交易成本（劉世錦，2016）、解放生產力（賈康，2016）、提高供給質量、以監管轉型為重點的簡政放權（遲福林，2016）以及改善政府和市場關系的市場化改革方向上來（李揚，2016），如何通過制度變革，提高要素的優化配置，成為研究熱點。例如，對當前限制區域間勞動力流動的戶籍等制度進行改革（蔡昉，2017）；完善與供給側結構性改革相適應的市場經濟體制和宏觀調控新體制，如投融資體制、金融體制、財稅體制、科技體制等（任保平，2017）；建立公正公平的產權分配制度體系和利益權利關系的協調機制收入分配制度變革等（周小亮，2015）。進而形成了以體制、政策改革等為中心的全局研究（錢穎一，2016；邵宇，2016）和分重點領域各個突破的局部研究（吳敬璉，2016；黃勇，2016）協調并進的局面。

綜上所述，供給側改革本質上是問題導向下引領新常態、激活要素潛力的動力體系再造創新（賈康、蘇京春，2016），需要從要素供給、產品供給和制度供給3個層面同時發力，實現協同發展。