1 導(dǎo)論

1.1 研究背景和意義

隨著人口持續(xù)膨脹、經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)張，全球氣候不斷變暖，能源的大量消耗帶來(lái)的環(huán)境惡化問(wèn)題逐漸受到了人們的關(guān)注和重視。1988年聯(lián)合國(guó)首次通過(guò)了一項(xiàng)保護(hù)全球氣候的協(xié)議，1992年通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》, 2007年通過(guò)的“巴厘路線(xiàn)圖”中提出了發(fā)達(dá)國(guó)家的減排指標(biāo)，2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)談判制定了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同遵守的全新體制，2015年巴黎氣候變化大會(huì)通過(guò)《巴黎協(xié)定》，各方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化行動(dòng)，自上而下“攤牌式”的強(qiáng)制減排已被自下而上的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”取代。

經(jīng)歷了40多年的高速增長(zhǎng)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)能源短缺及出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入減速換擋的新常態(tài)時(shí)期，面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)方式、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等多重目標(biāo)的約束，作為全球最大的碳排放國(guó)，減排壓力越來(lái)越大。2014年我國(guó)在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中宣布計(jì)劃在2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值，明確了應(yīng)對(duì)氣候變化低碳發(fā)展的戰(zhàn)略方向，也給節(jié)能減排提出了新的挑戰(zhàn)。我國(guó)已在“十三五”規(guī)劃中納入強(qiáng)制性碳排放總量控制目標(biāo)，以保障碳排放峰值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。為加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，該方案明確我國(guó)將實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制措施，綜合考慮各省（區(qū)、市）發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類(lèi)確定省級(jí)碳排放控制目標(biāo)，同時(shí)提出于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，并注重相關(guān)法律法規(guī)的完善和相關(guān)制度的創(chuàng)新。

湖南省作為中部大省，應(yīng)當(dāng)在碳減排中發(fā)揮自己的積極示范作用。2007年長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)標(biāo)志著湖南省進(jìn)入“綠色湖南”及“兩型社會(huì)”建設(shè)的重點(diǎn)階段，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳增長(zhǎng)及碳排放達(dá)峰目標(biāo)，國(guó)家和地區(qū)層面都制定了具體規(guī)劃。《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》確定湖南省在“十三五”期間的控制目標(biāo)是碳排放強(qiáng)度下降18%。湖南省在《“十三五”節(jié)能規(guī)劃》中亦明確提出到2020年全省能源消費(fèi)年均增速不高于2.9%，能源消費(fèi)總量控制在17 850萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，單位GDP能耗在2015年的基礎(chǔ)上降低16%等一系列減排目標(biāo)。

然而，要實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展及碳減排目標(biāo)，需明確目前湖南省碳排放的狀況、碳排放主要來(lái)源于什么方面、碳排放的主要影響因素有哪些、各個(gè)影響因素的貢獻(xiàn)率怎樣、不同市州間各影響因素對(duì)碳排放影響的空間差異、不同減排路徑的預(yù)期效果怎樣等一系列問(wèn)題。目前，關(guān)于湖南省碳排放影響因素及減排路徑的實(shí)證研究較少，影響了碳減排工作的針對(duì)性和有效性。因此，本書(shū)從湖南省省域?qū)用婕?4個(gè)市州層面進(jìn)行雙重分析，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式建設(shè)綠色低碳湖南為視角，探討湖南省碳排放影響因素及減排路徑，為湖南省系統(tǒng)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)，推行各項(xiàng)碳減排政策措施提供理論基礎(chǔ)及定量決策依據(jù)。