1 導論

1.1 研究背景和意義

隨著人口持續(xù)膨脹、經濟規(guī)模快速擴張，全球氣候不斷變暖，能源的大量消耗帶來的環(huán)境惡化問題逐漸受到了人們的關注和重視。1988年聯(lián)合國首次通過了一項保護全球氣候的協(xié)議，1992年通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》, 2007年通過的“巴厘路線圖”中提出了發(fā)達國家的減排指標，2009年哥本哈根世界氣候大會談判制定了發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同遵守的全新體制，2015年巴黎氣候變化大會通過《巴黎協(xié)定》，各方將以“自主貢獻”的方式參與應對全球氣候變化行動，自上而下“攤牌式”的強制減排已被自下而上的“國家自主貢獻”取代。

經歷了40多年的高速增長后，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，但同時能源短缺及出現(xiàn)的環(huán)境問題，嚴重制約了我國經濟社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調及可持續(xù)發(fā)展。當前，我國經濟步入減速換擋的新常態(tài)時期，面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、轉變經濟結構及增長方式、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設等多重目標的約束，作為全球最大的碳排放國，減排壓力越來越大。2014年我國在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中宣布計劃在2030年左右達到二氧化碳排放峰值，明確了應對氣候變化低碳發(fā)展的戰(zhàn)略方向，也給節(jié)能減排提出了新的挑戰(zhàn)。我國已在“十三五”規(guī)劃中納入強制性碳排放總量控制目標，以保障碳排放峰值目標的實現(xiàn)，倒逼經濟轉型，從根本上解決環(huán)境問題。為加快推進綠色低碳發(fā)展，確保完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的低碳發(fā)展目標任務，推動我國二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，2016年國務院發(fā)布了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，該方案明確我國將實施分類指導的碳排放強度控制措施，綜合考慮各省（區(qū)、市）發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定省級碳排放控制目標，同時提出于2017年啟動全國碳市場，并注重相關法律法規(guī)的完善和相關制度的創(chuàng)新。

湖南省作為中部大省，應當在碳減排中發(fā)揮自己的積極示范作用。2007年長株潭“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)的批復標志著湖南省進入“綠色湖南”及“兩型社會”建設的重點階段，為實現(xiàn)綠色低碳增長及碳排放達峰目標，國家和地區(qū)層面都制定了具體規(guī)劃。《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》確定湖南省在“十三五”期間的控制目標是碳排放強度下降18%。湖南省在《“十三五”節(jié)能規(guī)劃》中亦明確提出到2020年全省能源消費年均增速不高于2.9%，能源消費總量控制在17 850萬噸標準煤以內，單位GDP能耗在2015年的基礎上降低16%等一系列減排目標。

然而，要實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展及碳減排目標，需明確目前湖南省碳排放的狀況、碳排放主要來源于什么方面、碳排放的主要影響因素有哪些、各個影響因素的貢獻率怎樣、不同市州間各影響因素對碳排放影響的空間差異、不同減排路徑的預期效果怎樣等一系列問題。目前，關于湖南省碳排放影響因素及減排路徑的實證研究較少，影響了碳減排工作的針對性和有效性。因此，本書從湖南省省域層面及14個市州層面進行雙重分析，以轉變經濟發(fā)展方式建設綠色低碳湖南為視角，探討湖南省碳排放影響因素及減排路徑，為湖南省系統(tǒng)推進綠色低碳發(fā)展，盡早實現(xiàn)碳排放達峰目標，推行各項碳減排政策措施提供理論基礎及定量決策依據(jù)。