第二節 行業演化方向

回顧智能交通40余年的發展歷程，有助于把握智能交通的演進規律和發展脈絡。從驅動力來看，智能交通實現了由單一技術驅動向多要素聯合驅動轉變；從聯動發展來看，智能交通實現了由單領域分立式發展到全領域聯動式發展轉變；從政府部門引導來看，智能交通實現了從各部門分頭式引導到全領域協同推進的歷程。

一 由單一技術驅動向多要素聯合驅動轉變

智能交通是新一輪科技革命和產業變革的產物，是高技術產業與交通運輸領域融合發展的成果。先進技術的應用顯著改變了交通運輸領域的面貌，近40年技術的革新推動了智能交通行業快速升級發展。隨著應用場景不斷豐富、用戶規模不斷擴大，智能交通新業態、新模式、新產業層出不窮，技術、市場和資本多要素聯合驅動的智能交通產業發展態勢越發明顯。智能交通已成為孕育關鍵核心競爭技術的重要土壤，成為數字經濟業態創新的重要領域，成為風險投資青睞的重要風口，成為積淀經濟社會運行數據資源的重要源頭。多要素聯合驅動推動了智能交通發展邁向新臺階。

二 由單領域分立式發展到全領域聯動式發展轉變

智能交通從城市交通、公路、鐵路、民航等單領域單場景應用出發，顯著提升了經濟社會和綜合交通運輸某一領域、某一環節的網絡效率和便捷水平，在單個交通運輸領域的應用發展方面取得了較大進展。隨著萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間加快形成，智能化應用對交通運輸全領域、全鏈條滲透，交通基本要素信息化、數字化率逐步達到100%。數字化、網聯化、智能化必將全面改變交通運輸的發展面貌，以智能交通為串接，提升整個綜合交通運輸的發展水平，推動全要素生產率不斷提升。

三 由行業小生態向經濟社會大生態融合發展轉變

交通運輸與經濟社會深度融合發展推動智能交通從交通運輸行業“出圈”，向經濟社會大生態融合發展轉變。交通出行和物流運轉事關經濟社會的各個領域和環節，因此以交通運輸組織為核心功能，融合聯動交易結算、社交娛樂、金融保險、信用管理等功能的交通互聯網平臺層出不窮。智能交通既是智慧城市是重要基石，也是數字經濟的重要載體，還兼具高技術產業和基礎設施產業的雙重屬性，其由行業小生態向經濟社會大生態融合發展轉變將是非常突出的特征。

四 以交通效率優先為主轉向效率、安全和環保并重

當前，智能交通的實施主要以支撐交通管理和控制為目的，主要目標是減少交通擁堵、提升交通效率、優化出行者的出行路線和出行方式。智能交通系統在既有路網條件下，強化了運輸組織和銜接水平，提高了交通運輸系統運轉效率，未來將會在交通安全和生態環保方面發揮更大的作用。如通過車路協同技術，通過車車、車路信息交互和智能感知發掘路況信息和安全隱患，對出行者進行提示，讓出行者被動或主動規避危險的交通情況，減少交通傷亡；對交通工具的能耗和尾氣排放進行監測，優化車輛駕駛方式，減少能源消耗，最大程度上保障生態環境安全。

五 以小汽車服務為主轉向以公共交通服務為主

小汽車作為私人出行工具，是智能交通的主要服務的對象。小汽車機動性強，出行范圍廣，能夠較早體驗到智能交通服務。將來隨著移動互聯網的普及，智能交通服務將有能力面向每一種出行方式，服務領域也將深入公路、鐵路、民航和城市交通等諸多領域，并最終形成一體化的智能交通系統，極大提高交通運輸效率。公共交通承載大部分的出行者，將成為智能交通的主要受惠對象。

六 從交通管理領域服務轉向以出行和物流服務為主

運輸服務是交通運輸發展的出發點和落腳點。在我國，智能交通系統服務的對象將從以交通管理部門為主轉為以出行和物流服務為主。智能交通將在未來主要面向普通出行者，以市場為導向，進一步改善交通安全水平，提升交通效率，改善生態環境。普通出行者數量巨大，每一個人都可以作為智能交通的市場受眾，其蘊藏著更為廣闊的市場。而出行者也將受益于智能交通的服務，得到更安全、更高效的出行服務體驗。同時，隨著電商快遞新業態的不斷發展，以企業為主導的智慧物流服務發展進步較快，技術裝備和平臺應用在世界范圍內處于領先地位。

七 由借鑒國外、技術跟蹤轉向自主發展和技術創新

我國智能交通在起步和發展初期主要借鑒美國、日本和歐洲等發達國家和地區經驗，對國外的技術發展狀況進行跟蹤，引進或模仿國外的技術裝備。地方項目的實施運用了大量國外技術裝備，國家標準的制定也參考了發達國家的狀況。但隨著我國交通技術裝備水平的不斷提高，與發達國家的技術差距水平不斷縮小，在某些領域已經能夠實現技術裝備的自給自足，具備了研發創新的條件，擁有了趕超國外發達國家的基礎。同時，隨著我國智能交通市場趨于成熟，從國外引入的先進技術不一定能夠滿足國內市場需求。充分考慮國內交通環境、細分市場需求，創造出滿足國內市場需求的產品和應用將是我國智能交通發展的趨勢。目前，我國交通部門也在積極制定自有的智能交通技術標準，積極爭取在該領域的國際話語權，在融入國際技術標準和產業競爭大循環的條件下，增強國內技術裝備自主可控性，從而反向拓展國際市場。

八 由各部門分頭式引導向全領域協同推進轉變

智能交通發展涉及多個行業主管部門職能，管理職能相對交叉，并仍存在部分管理空白，這是由智能交通演進過程中應用場景的多元化、發展業態的多樣性決定的。隨著智能交通的多要素驅動、全領域融合聯動的特征顯現，由行業小生態向經濟社會大生態融合發展步伐加快，實施智能交通戰略引領、建立全領域協同推進機制的必要性上升。由宏觀經濟管理部門、交通運輸各行業管理部門、網絡信息管理部門、工業和信息化管理部門、公安交通管理部門、科技管理部門等部門及重點企業協同推進智能交通發展是大勢所趨。