第一章 法治社會建設與社區治理

2014年黨的十八屆四中全會首次提出了“推進法治社會建設”的目標以及“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的方針，2017年黨的十九大再次確認了上述目標與方針。顯然，黨在其報告中提出建設法治社會是經過深思熟慮的，其意義自不待言。江必新、王宏霞認為：“建設法治社會是法治建設的夯基固本，是破解法治瓶頸的有效路徑，是對人情社會的反思重構和對公共理性的培育與提升，有助于彌合轉型中國的社會共識。”[1]我們應該如何有序地推進法治社會的建設呢？這首先是一個方法論的問題，它至少涉及對建設主體、建設依據和建設策略等要素的反思與重構。其中，建設依據回答的是法治社會建設過程中的規范形式或規范類型的問題。德國學者馬克斯·韋伯認為：“在共同體中被公認為有效的規范不一定都是‘法律規范’。構成共同體強制力機制的人所起的官方功能并不都是與法律強制力有關?！?a id="w2">[2]這一論斷同樣適用于我國的法治社會建設。換言之，法治社會建設中的規范不僅僅是國家制定法，其他類型的社會規范同樣發揮著重要的規范功能。問題在于，法治社會建設中多元規范之間存在一種怎樣的關系，以及我們又該如何去認知和分析法治社會中的多元規范呢？顯然，關注并研究法治社會建設中多元規范的關系，并重塑一種合理有效的多元規范關系或規范結構，成為推進法治社會建設的一個基本的理論問題。