30.全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系

2019年4月，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平指出，“共建‘一帶一路’，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。我們應(yīng)該構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮”。[28]以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容的互聯(lián)互通建設(shè)已成為“一帶一路”建設(shè)的強大助推器。

——基本內(nèi)容

一方面，“五通”建設(shè)增強“一帶一路”各國互聯(lián)互通水平，引領(lǐng)國際合作發(fā)展。“五通”建設(shè)打通各國政策、項目和人員流動等之間的藩籬，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享，進一步推動各國相互理解、相互尊重和相互信任。通過“五通”下的務(wù)實合作，實現(xiàn)平衡和可持續(xù)發(fā)展，深化區(qū)域合作。

另一方面，“五通”建設(shè)互相支撐、相互促進，保障“一帶一路”走深走實?！拔逋ā苯ㄔO(shè)各自側(cè)重不同，但彼此間形成了有機的良性互動。政策溝通為“五通”建設(shè)從頂層提供保障；設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通在項目引領(lǐng)下為“五通”建設(shè)提供支撐；資金融通為合作的順利進行提供資金支持；民心相通為其提供社會基礎(chǔ)。

——合作成果

“一帶一路”倡議推進六年多來，經(jīng)歷了從無到有、由點及面的發(fā)展。在合作實踐中，中國與“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通建設(shè)形成了開放包容、互利共贏和互學(xué)互鑒的合作格局。

“一帶一路”建設(shè)在互聯(lián)互通建設(shè)的各個領(lǐng)域取得豐碩成果。政策溝通方面，“一帶一路”倡議從中國方案走向國際共識。中國與100多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。聯(lián)合國三次通過相關(guān)決議呼吁國際社會通過“一帶一路”建設(shè)加強合作。設(shè)施聯(lián)通方面，“一帶一路”建設(shè)構(gòu)建軟、硬互聯(lián)互通格局。以鐵路、公路、港口、航空、郵政、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量技術(shù)體系銜接等為合作重點，推動互聯(lián)互通建設(shè)，促進沿線國家經(jīng)濟發(fā)展。貿(mào)易暢通方面，“一帶一路”推進國際貿(mào)易和投資便利化，創(chuàng)新全球經(jīng)濟治理。以自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)能合作和園區(qū)建設(shè)等為依托，引領(lǐng)全球貿(mào)易體系改革，促進全球經(jīng)濟發(fā)展。資金融通方面，創(chuàng)新金融合作平臺和機制，為沿線經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。包括構(gòu)建新型合作平臺、與多邊銀行合作、鼓勵開發(fā)性金融的參與等。民心相通方面，以民生和友誼為核心，推動形成互學(xué)互鑒和文化融合的交往局面。通過支持多領(lǐng)域、多元主體的文化交流與合作，增進“一帶一路”沿線各國民眾間的相互了解，促進形成文化認同感，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)。

——高質(zhì)量建設(shè)全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系

2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，各方本著開放、綠色、廉潔理念，追求高標準、惠民生、可持續(xù)目標，取得了許多務(wù)實的合作成果。會議期間，各方形成了合作共識，明確了合作重點，構(gòu)建了合作機制。作為“一帶一路”建設(shè)的五個合作重點，“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通”，向著高質(zhì)量建設(shè)的方向發(fā)展，以構(gòu)建全方位的互聯(lián)互通為內(nèi)容，引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)步入新階段。

其一，以伙伴關(guān)系為引領(lǐng)，強化合作機制，深化高水平政策溝通。習(xí)近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇記者會上指出，將致力于構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。除繼續(xù)與“一帶一路”各國對接發(fā)展戰(zhàn)略外，還將促進“一帶一路”倡議與區(qū)域和國際發(fā)展議程的有效對接。通過雙邊、多邊合作及三方合作等各類合作形式，進一步推動合作機制建設(shè)，為共建“一帶一路”提供重要保障。在高峰論壇期間，中國與赤道幾內(nèi)亞、意大利、秘魯?shù)葒炇鸸步ā耙粠б宦贰闭徑鈧渫?，并且與塞爾維亞、蒙古等國政府及與非盟、聯(lián)合國人居署、聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃或行動計劃。

其二，以通道建設(shè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，共建全方位設(shè)施聯(lián)通?！耙粠б宦贰背h提出六年多來，已經(jīng)形成了“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通基本架構(gòu)。習(xí)近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上指出，要建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險、價格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。[29]在已有基礎(chǔ)設(shè)施項目的基礎(chǔ)上，也將加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全方位立體的互聯(lián)互通新格局。

其三，以務(wù)實合作為基石，加強“軟聯(lián)通”建設(shè)，打造開放型貿(mào)易暢通。在共建“一帶一路”的早期收獲項目中，產(chǎn)業(yè)合作園和各類務(wù)實項目為促進經(jīng)濟一體化和全球經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇。“一帶一路”是通向共同繁榮的機遇之路。在推進建設(shè)經(jīng)濟走廊的同時，也將進一步加強“軟聯(lián)通”建設(shè)，進一步促進貿(mào)易和投資便利化，促進全球開放型經(jīng)濟發(fā)展。

其四，以多元融資體系為目標，深化第三方市場合作，形成多方受益的資金融通。習(xí)近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上指出，我們將繼續(xù)拓寬融資渠道，降低融資成本，歡迎多邊和各國金融機構(gòu)參與投融資合作。[30]這次峰會期間，中國與相關(guān)國家在第三方市場合作和創(chuàng)新金融合作方面取得了新進展。如中國國家發(fā)展改革委與法國財政總署簽署中法第三方市場合作示范清單（第三輪），中國投資有限責(zé)任公司與有關(guān)國家和企業(yè)共同發(fā)起新型雙邊基金，包括中美制造業(yè)合作基金、中日產(chǎn)業(yè)合作基金等；中國絲路基金與歐洲投資基金、法國投資機構(gòu)Trial設(shè)立共同投資基金。

其五，以民生建設(shè)為內(nèi)容，構(gòu)建多元人文交流格局，增進多層次民心相通?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將以惠民生為重任，促進各層次多主體的人文交流。峰會期間，中國與有關(guān)國家、國際組織以及工商界學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》。中國將繼續(xù)實施綠色絲路使者計劃，未來三年向共建“一帶一路”國家環(huán)境部門官員提供1500個培訓(xùn)名額。在留學(xué)生、學(xué)者和科技工作者等多層次，將大力加強與“一帶一路”國家的人員交流。（本條執(zhí)筆：劉靜燁）