22.工筆畫

——概念的提出及內(nèi)涵

在2018年8月27日召開的推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上，習近平首次提出針對“一帶一路”建設提出“工筆畫”概念，“過去幾年共建‘一帶一路’完成了總體布局，繪就了一幅‘大寫意’，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的‘工筆畫’”。

習近平強調(diào)，“一帶一路”建設，今后要在項目建設上下功夫，建立工作機制，完善配套支持，全力推動項目取得積極進展，注意實施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ?。要在開拓市場上下功夫，搭建更多貿(mào)易促進平臺，引導有實力的企業(yè)到沿線國家開展投資合作，發(fā)展跨境電子商務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，注重貿(mào)易平衡。要在金融保障上下功夫，加快形成金融支持共建“一帶一路”的政策體系，有序推動人民幣國際化，引導社會資金共同投入沿線國家基礎設施、資源開發(fā)等項目，為走出去企業(yè)提供外匯資金支持。要推動教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等領域交流蓬勃開展，圍繞共建“一帶一路”開展卓有成效的民生援助。要規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營行為，合法合規(guī)經(jīng)營，注意保護環(huán)境，履行社會責任，成為共建“一帶一路”的形象大使。要高度重視境外風險防范，完善安全風險防范體系，全面提高境外安全保障和應對風險能力。[2]

——“工筆畫”的繪制重點

面向未來，“一帶一路”建設跨度大、規(guī)模大，不可能面面俱到，齊頭并進，必須抓住重點，聚焦重點，以點帶面。重點工程，有較大影響的項目，就要集中力量打殲滅戰(zhàn)，干好一個，可以影響一大片，成功一個，可以鼓舞人們的信心，再接再厲。從宏觀來看，聚焦重點，就是一方面要在保持健康良性發(fā)展勢頭基礎上，推動“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變；另一方面要在項目建設、開拓市場、金融保障等方面下功夫。這樣，以重點來帶動全局，以四兩撥千斤，就能收到事半功倍之效，實現(xiàn)我們建設“一帶一路”的初衷，即為國際社會提供創(chuàng)新全球治理跨區(qū)域、跨領域、跨意識形態(tài)的“全球公共產(chǎn)品”，是中國與世界經(jīng)濟接軌、打開世界經(jīng)濟增長和發(fā)展瓶頸的鑰匙。

第一，要進一步厘清“一帶一路”建設的對內(nèi)重點和對外重點。一方面，“一帶一路”建設應聚焦于中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生要求，未來“一帶一路”建設要與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大戰(zhàn)略緊密協(xié)調(diào)起來，與沿海開放、東北振興、中部崛起、沿邊開發(fā)開放聯(lián)動起來，在此框架內(nèi)加強頂層設計和項目規(guī)劃。另一方面，要更加考慮和照顧其他國家利益，遵循規(guī)劃建設項目與共建“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接的邏輯，積極與俄羅斯歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設、哈薩克斯坦“光明之路”經(jīng)濟戰(zhàn)略、歐盟“容克計劃”等進行協(xié)調(diào)對接，創(chuàng)造更多利益契合點和合作增長點，為高質(zhì)量合作發(fā)展打下堅實基礎。

第二，要進一步發(fā)揮建設中的政府主導和企業(yè)主體作用。習近平強調(diào)，推進“一帶一路”建設既要發(fā)揮政府把握方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，又要發(fā)揮市場作用。因此，各級政府部門要在宏觀布局、政策溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面繼續(xù)發(fā)揮引領作用，定期發(fā)布相關領域行動計劃，有關駐外機構要積極與國外機構密切配合、協(xié)調(diào)行動，推動相關政策主張在東道國落地開花。與此同時，要強化以市場為基礎、企業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟合作機制，幫助企業(yè)“走出去”，力爭在實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中為全世界供給高質(zhì)量的中國制造。

第三，要統(tǒng)籌處理好與世界主要大國和沿線重要國家的關系。把推進“一帶一路”建設作為高層互訪和雙邊交流的重要內(nèi)容，增強政治互信，形成政治推動力；提升雙邊各領域合作水平，豐富合作內(nèi)容，深化利益融合，調(diào)動沿線國家參與的積極性和主動性；堅持共商、共建、共享原則，積極與沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略相互對接，通過成功示范，逐步與沿線國家形成共識。充分發(fā)揮中俄高層交往的引領作用，擴大中俄在絲綢之路經(jīng)濟帶的利益融合，提升中俄經(jīng)貿(mào)合作水平，與俄主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟相互促進、共同發(fā)展，使其成為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要參與方和推動者。繼續(xù)深化與歐盟的溝通與合作，拓展合作渠道，爭取歐洲國家參與“一帶一路”建設，把“一帶一路”與歐盟投資計劃相結合。

第四，要處理好經(jīng)濟合作與人文交流之間的關系?！耙粠б宦贰蓖七M的重點是促進沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作，同時也要加強不同文明間交流互鑒、不斷促進世界和平。一方面，要優(yōu)先推進包括交通基礎設施、能源通道建設、跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡建設等在內(nèi)的基礎設施的互聯(lián)互通；全面提升包括優(yōu)化貿(mào)易結構、培養(yǎng)貿(mào)易新增長點、創(chuàng)新貿(mào)易方式、鞏固和擴大傳統(tǒng)貿(mào)易、大力發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易等內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作水平；促進沿線國家加強在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領域的深入合作。另一方面，要以人文交流為支撐，弘揚和傳承絲綢之路友好合作精神，推進從身走近到心走近，讓“一帶一路”建設同時架設起文明的橋梁、友誼的紐帶，使人類命運共同體意識越來越深入人心，努力實現(xiàn)“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任”。

第五，要進一步注重“一帶一路”建設中的智庫貢獻和媒體功能。智庫合作建設是實現(xiàn)“一帶一路”建設互利共贏的重要路徑，各國智庫要善于通過學術研究、政策解讀在民意通達方面發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用，將研究成果轉(zhuǎn)化為項目合作中的解決方案與智力支持。尤其要發(fā)揮“一帶一路”國際智庫合作委員會作用，進一步凝聚國際智庫、國際和地區(qū)組織以及各國專家學者，推動“一帶一路”相關課題研究和思想交流，促進理論創(chuàng)新、成果共享、知識傳播和人員往來。另外，媒體是人們交流交往、加深了解和友誼的重要途徑和橋梁，擔負著文明之間對話和交流的重任。要發(fā)揮媒體在傳遞理念、增信釋疑、增進友誼等方面的獨特優(yōu)勢，深入發(fā)掘各國各民族文明和文化的深厚底蘊，融合時代特征和現(xiàn)實風貌，共同制作播出受眾喜愛的精品節(jié)目，特別是借助新媒體力量，形成多方面良性互動的“民心相通”平臺，真正讓“一帶一路”話題走入各國人民的生活，促進不同文明、不同發(fā)展模式交流對話，在互利合作中取長補短，在交流互鑒中共同發(fā)展。（本條執(zhí)筆：侯波）