三 “一帶一路”倡議的框架和理念

21.大寫意

——概念的提出

2018年8月27日，推進“一帶一路”建設工作5周年座談會在北京舉行。在這次會議上，習近平針對“一帶一路”倡議實施五年來取得的成績進行了全面總結，并強調過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”。這是首次提出“一帶一路”大寫意的概念，意味著經過夯基壘臺、立柱架梁的5年，“一帶一路”已經實現從頂層設計到項目落實、從規劃方案到具體實踐、從理念倡議到自覺行動的巨大轉變。

習近平在講話中指出，2013年秋天，自我們提出共建“一帶一路”倡議以來，引起越來越多國家熱烈響應，共建“一帶一路”正在成為中國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。5年來，共建“一帶一路”大幅提升了中國貿易投資自由化便利化水平，推動中國開放空間從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局；我們同“一帶一路”相關國家的貨物貿易額累計超過5萬億美元，對外直接投資超過600億美元，為當地創造20多萬個就業崗位，中國對外投資成為拉動全球對外直接投資增長的重要引擎。

可以說，從2013年到2018年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發展的階段邁進。廣大發展中國家加快工業化城鎮化、進而實現經濟獨立和民族振興正方興未艾。共建“一帶一路”之所以得到廣泛支持，反映了各國特別是廣大發展中國家對促和平、謀發展的愿望。共建“一帶一路”是經濟合作倡議，不是搞地緣政治聯盟或軍事同盟；是開放包容進程，不是要關起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；而是不以意識形態劃界，不搞零和游戲，各國只要有意愿，都可以積極加入。

——取得的主要成就

在“一帶一路”倡議提出的2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。”2014年11月的中央財經領導小組第八次會議專門研究了絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規劃，發起創辦亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金。2016年8月，習近平在推進“一帶一路”建設工作座談會上，進一步提出三方面“聚焦”和八項“切實”要求，從統一思想到統籌落實，從金融創新到人文合作，從話語體系建設到安全保障，面面俱到。2017年10月24日，黨的十九大通過關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議，推進“一帶一路”建設等被正式寫入黨章。這一系列四梁八柱性質的頂層設計完成，為中國在新時代與各方攜手共建“一帶一路”，推動構建新型國際關系進一步指明方向、注入強勁動力。

截至2019年，“一帶一路”建設進行6年多來，不斷弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，創造性地把中國夢與參與國人民追求美好生活的夢想緊密結合，賦予了古代絲綢之路以全新的時代內涵。實踐表明，“一帶一路”偉大構想和宏偉藍圖，以“計利當計天下利”的東方智慧、“大道至簡，實干為要”的精誠合作，讓朋友圈越來越大。其正在成為新時代中國推進高質量對外開放的亮麗名片，并為構建人類命運共同體和探索全球變革治理貢獻了全新方案。

回顧6年多來的合作進程，共建“一帶一路”國家之間政治互信顯著增強、務實合作成果豐碩、人文交流豐富多彩，參與國民眾從中得到了實實在在的收獲。

政策溝通使共建“一帶一路”國家日益成為推動構建人類命運共同體的新型典范。2018年，非洲、拉美和加勒比地區等60多個國家和地區相繼簽訂“一帶一路”合作文件，成為“一帶一路”朋友圈中新面孔增加最多的一年。截至2020年1月底，中國已同138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，其中包括37個亞洲國家和44個非洲國家。此外，“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會和聯絡辦公室相繼成立，這些都標志著共建“一帶一路”國家之間的合作開啟了務實推進、協同高效、互利共贏的嶄新篇章。

設施聯通為參與國家經濟發展插上了新的翅膀。中老鐵路建設順利，中泰鐵路一期工程合作推進，雅萬高鐵20多處重點工程已實現開工，匈塞鐵路塞爾維亞境內貝舊段開工建設；中國與白俄羅斯、德國等七國鐵路部門簽署的《關于深化中歐班列合作協議》為中歐班列的穩定運行提供了機制保障，截至2020年3月22日，中歐班列累計開行超過21000列。

貿易暢通向世界展現了中國支持經濟全球化、貿易自由化的決心和信心。6年多來，中國同“一帶一路”國家貿易總額超過6萬億美元，對“一帶一路”國家直接投資900億美元，為各國提供了更良好的營商環境、更便利的生活條件、更多樣的發展機遇。[1]中白工業園、中國—阿聯酋產能合作園區、中埃蘇伊士經貿合作區等穩步推進。2018年中國還成功舉辦了世界上第一個以進口為主題的國家級展會，成為國際貿易發展史上的一大創舉。

資金融通為共建“一帶一路”國家改善民生提供了強勁動力。6年多來，中國政府向絲路基金增資1000億元人民幣；亞投行共批準39個項目，總投資79.4億美元；中資金融機構為“一帶一路”相關國家累計發放貸款2500億美元，重點支持了基礎設施互聯互通、產能合作、社會民生等項目的合作。

“一帶一路”建設通過民心相通為共建“一帶一路”國家交流交融注入了人文內涵。“藝術年”“文化周”“旅游展”等多層次人文合作機制陸續建立，科技交流、教育合作、綠色發展、對外援助等合作平臺層層搭建，有力地詮釋了“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越”。（本條執筆：侯波）