15.懷柔遠人

在2018年8月27日舉行的“推進‘一帶一路’建設工作5周年座談會”上，習近平指出，以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構建人類命運共同體，“符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，占據了國際道義制高點”。[19]這是國家最高領導人首次在講話中使用“懷柔遠人”一詞，進一步凸顯傳統文化在中國外交中的作用。

——含義與發展

“懷柔遠人”語出《禮記·中庸》，孔子為魯哀公講解修身治國之道時有云：“柔遠人則四方歸之，懷諸侯則天下畏之……送往迎來，嘉善而矜不能，所以柔遠人也；繼絕世，舉廢國，治亂持危。朝聘以時，厚往而薄來，所以懷諸侯也。”“懷”為關懷、掛念，“柔”為安撫，“遠人”指遙遠地方之人。“懷柔遠人”是指以溫和政治手段對待其他民族或國家，使四方歸附，最終實現“禮”的秩序。

此后，“懷柔遠人”成為中華民族歷朝歷代秉承的天下觀。漢代賈誼《新書·無蓄》：“懷柔附遠，何招而不至？”《三國志·吳志·吳主傳》：“宣導休風，懷柔百越。”同書《元孝矩傳》中也有：“懷柔以禮，稱朕意焉”的說法。《冊府元龜》中記載唐武德二年，唐高祖下詔：“是以昔王御宇，懷柔遠人。”宋代葉適《外論一》中有云：“漢起匹夫，親搏天下，不數年而據秦之故地，此其為仁義道德，足以懷柔其民者何在？”《明經世文編》中有言：“柔遠之道，此前代之所行，亦我朝之故事也。”清代林則徐在《會諭澳門同知傳諭唩嚟哆將澳門洋樓鴉片呈繳》中曰：“該夷等宜如何感恩，如何守法，方不負大皇帝懷柔遠人之意。”

——特點

“懷柔遠人”帶著顯著的中華文化特征。首先，“懷柔遠人”要求君主以天下為己任，將遠人是否歸附作為衡量君主是否賢明仁慈、王朝是否強盛的重要標準。杜維明指出：“《中庸》之所以勸導統治者把‘遠人’當作‘客人’接待，乃是因為他所督視的根本不是一種政治單位，而基本上是一種道德倫理上的聯合。這種聯合以象征符號的方式推展出去，使之遠遠超出其領土范圍。正如孟子所指出的，統治者吸引遠方來客的能力，是仁君勤政的一項重要標志。實際上，如果他想要成為真正的仁君，他就必須把天下每個人的幸福都視為他個人的責任。”[20]從這方面來講，“懷柔遠人”體現的是中國自古以來對天下的責任心。

其次，“懷柔遠人”并不是對所有遠人都關懷安撫。以清代為例，對外交往中奉行這樣的觀念：只要遠人恪守禮儀就可以讓他們分享帝國的豐裕，而如果遠人舉止不當就會喪失一切應得的利益。[21]即只有遵循中國禮儀秩序的遠人，才能得到君王“懷柔”的對待。

“懷柔”之基礎是國家必須“自治”。孔子謂：“夫如是，故遠人不服，修文德以來之”；《舊唐書·懿宗》所謂“至于懷柔夷貊，偃戢干戈，皆以德綏”；道光十八年鄧廷楨、怡良奏稱：“我圣朝澤覃中外，德重懷柔。”同治年間，恭親王也曾奏稱：“竊維懷柔之道，必先自治而后可以治人。”治內方可治外，自治方可治人，撫近方可柔遠，[22]“自治”被視為“懷柔遠人”之道的內生源泉。

同時，實行“懷柔遠人”之道時需注意不同國家的特點。《中庸》十三章中有云：“子曰：道不遠人，人之為道而遠人，不可以為道。詩云：伐柯伐柯，其則不遠。執柯以伐柯，睨而視之，猶以為遠。故君子以人治人，改而止。”這段話將君子對待他人，己國對待他國的原則敘述得很清楚，其整體含義是：不同人、不同國家情況不同，只要他們實行“道”，中國即應該予以包容接納。

——新時代意義

在新時代，習近平提出的“懷柔遠人”是指中國盛情歡迎遠客，用友好和包容來處理與其他國家的關系。中國愿意同他國共享中國發展的成果，在他國危急之際，亦會竭盡全力提供幫助。但是，這種友好與包容是建立在遠客尊重中國的文化與價值觀，遵守中國的法律法規的基礎之上的。

“懷柔遠人”的內生源泉是“自治”。新時代的中國在踐行“懷柔遠人”時，更應注重自身發展，尤其是文化方面。從中國的傳統文化中吸收養分，挖掘精華，努力構建出一套邏輯自洽、廣泛認同、有恒久生命力且具有道德感召力的中華文明價值觀。只有對中華文化的認同，才能吸引更多的國家同中國做朋友，與中國攜手發展，實現國與國之間的“雙贏”。

“懷柔”是用一種尊重和認可不同的體制、信仰和文化的方式來與他國交好，因此中國并不強調相同政治體制的國家才能最終實現和平共處。新時代中國秉持“懷柔遠人”的天下觀，一方面希望用“中華文明價值觀”吸引更多的國家認可中國、與中國交往；另一方面也希望借此實現“來百工也”的圖景。若中國能以中華文化之包容和尊重，在不使人才外流的同時，吸引各國優秀人才來華，共同為中國的發展而努力，便可達成“懷柔遠人”的最終愿景：他國認可、政治清明、國家強盛。（本條執筆：苗蓓蕾、薛力）