10.真、實(shí)、親、誠

——概念的提出

2013年3月25日，習(xí)近平在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心發(fā)表題為《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠伙伴》的重要演講，全面闡述中非關(guān)系以及中國對非政策主張。在演講中，習(xí)近平首次明確提出了中國對非政策中的“真、實(shí)、親、誠”。

一是對待非洲朋友，講一個“真”字。習(xí)近平指出，“我們始終把發(fā)展同非洲國家的團(tuán)結(jié)合作作為中國對外政策的重要基礎(chǔ)，這一點(diǎn)絕不會因?yàn)橹袊陨戆l(fā)展和國際地位提高而發(fā)生變化。中國堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，秉持公道、伸張正義，反對以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以富壓貧，反對干涉別國內(nèi)政，將繼續(xù)同非方在涉及對方核心利益和重大關(guān)切的問題上相互支持，繼續(xù)在國際和地區(qū)事務(wù)中堅(jiān)定支持非洲國家的正義立場，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。中國將繼續(xù)堅(jiān)定支持非洲自主解決本地區(qū)問題的努力，為促進(jìn)非洲和平與安全作出更大貢獻(xiàn)”。

二是開展對非合作，講一個“實(shí)”字。“中國致力于把自身發(fā)展同非洲發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把中國人民利益同非洲人民利益緊密結(jié)合起來，把中國發(fā)展機(jī)遇同非洲發(fā)展機(jī)遇緊密融合起來。中國在謀求自身發(fā)展的同時，始終向非洲朋友提供力所能及的支持和幫助。”近年來，中國加大了對非援助和合作力度。只要是中方作出的承諾，就一定會不折不扣落到實(shí)處。中國開展對非合作的“實(shí)”具體體現(xiàn)在融資、人才培養(yǎng)以及提供援助方面。習(xí)近平指出，“中國將繼續(xù)擴(kuò)大同非洲的投融資合作，落實(shí)好3年內(nèi)向非洲提供200億美元貸款額度的承諾”，實(shí)施好“非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系”，加強(qiáng)同非洲國家在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的互利合作，幫助非洲國家把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三是加強(qiáng)中非友好，講一個“親”字。習(xí)近平指出，中國人民和非洲人民之所以有著天然的親近感和能夠“知心”，很重要的一點(diǎn)就是“通過深入對話和實(shí)際行動獲得心與心的共鳴”。習(xí)近平高度重視中非關(guān)系的人民性。他指出，中非關(guān)系的根基和血脈在人民，中非關(guān)系發(fā)展應(yīng)該更多面向人民。“要更加重視中非人文交流，增進(jìn)中非人民的相互了解和認(rèn)知，厚植中非友好事業(yè)的社會基礎(chǔ)。”同時，“中非關(guān)系是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代中非有志青年共同接續(xù)奮斗。雙方應(yīng)該積極推動青年交流，使中非友好事業(yè)后繼有人，永葆青春和活力”。

四是解決合作中的問題，講一個“誠”字。中國和非洲都處在快速發(fā)展過程中，相互認(rèn)知需要不斷與時俱進(jìn)。“中方坦誠面對中非關(guān)系面臨的新情況新問題，對出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該本著相互尊重、合作共贏的精神加以妥善解決”，“無論中國發(fā)展到哪一步，中國永遠(yuǎn)都把非洲國家當(dāng)作自己的患難之交”。[34]

“真、實(shí)、親、誠”的提出及其踐行，進(jìn)一步拉近了中非關(guān)系。目前，非洲輿論普遍認(rèn)為，今天的中非關(guān)系，已進(jìn)入全面發(fā)展的快車道，中非在各領(lǐng)域合作亮點(diǎn)頻出。雙方成立了中非合作論壇，構(gòu)建起全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中非雙方在經(jīng)貿(mào)合作、人文交往等領(lǐng)域合作不斷加深；在涉及對方核心利益和重大關(guān)切的問題上相互支持，譜寫了中非關(guān)系新篇章。[35]

——基本內(nèi)涵

“真、實(shí)、親、誠”是在新形勢下以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞中國對非洲外交工作提出的概念性綱領(lǐng)，既是對此前歷屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對非工作經(jīng)驗(yàn)的回顧、總結(jié)和繼承，又有了創(chuàng)新和發(fā)展。

“真”，體現(xiàn)在中國對非洲國家真誠相待。一是珍視中非傳統(tǒng)友好關(guān)系。二是尊重非洲國家的主權(quán)、尊嚴(yán)以及核心利益，不干涉非洲國家的內(nèi)政。中國堅(jiān)持非洲是非洲人的非洲，非洲國家可以自由選擇適宜自己的發(fā)展道路和發(fā)展模式，非洲可以自主解決本地區(qū)問題，為促進(jìn)非洲和平與安全作出更大貢獻(xiàn)。同時，中國也堅(jiān)定支持非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)，支持非洲統(tǒng)一組織在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮重要作用。

“實(shí)”，首先，體現(xiàn)在中國實(shí)心實(shí)意對非洲國家提供幫助，不做表面文章。對非援助急非洲人民所急，在資金、技術(shù)、人力資源培訓(xùn)等方面給非洲國家提供了急需的援助，而且對非援助不附加政治條件。其次，體現(xiàn)在中國對非洲朋友始終守信重義。中國信守對非洲國家的援助承諾，一旦做出承諾，就會克服一切困難落到實(shí)處。2020年年初以來，新冠肺炎疫情在全球蔓延。在中國抗擊疫情的關(guān)鍵時期，非洲國家給予中國有力聲援和支持。目前非洲疫情仍在發(fā)展，中方高度關(guān)注。中國政府向埃塞俄比亞和布基納法索派出的兩支醫(yī)療專家組已經(jīng)抵達(dá)。中方還表示將繼續(xù)向非洲有關(guān)國家派出醫(yī)療專家組，在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)提供緊缺的抗疫物資，支持非洲國家和人民的抗疫行動。通過此次抗疫合作，中非友誼的基礎(chǔ)會更加牢固。[36]

“親”，強(qiáng)調(diào)民心相親，超越了國家政治制度、意識形態(tài)以及建立在地理毗鄰基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)范疇，更多體現(xiàn)為因共同的命運(yùn)和共同的利益訴求而結(jié)成的人民之間的信任和親密關(guān)系。

“誠”，強(qiáng)調(diào)中方坦誠面對中非關(guān)系面臨的新情況新問題。對出現(xiàn)的問題，本著相互尊重、合作共贏的精神加以妥善解決。中方已經(jīng)并將繼續(xù)同非洲國家一道，采取切實(shí)措施，妥善解決中非經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題，使非洲國家從合作中更多受益。同時，中方也坦率指出，“真誠希望非洲國家為中國企業(yè)和公民在非洲開展合作提供相應(yīng)的便利條件”。

——踐行“真、實(shí)、親、誠”的理論價值及其現(xiàn)實(shí)意義

“真、實(shí)、親、誠”的提出，使得中非關(guān)系進(jìn)一步煥發(fā)出勃勃生機(jī)。“中國堅(jiān)定不移地支持非洲發(fā)展，休戚與共；非洲也深切感受到中國希望與非洲做朋友的真心、平等友好的態(tài)度和堅(jiān)持合作共贏的理念。”[37]踐行“真、實(shí)、親、誠”的理論價值及其現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在三個方面。

第一，“真、實(shí)、親、誠”對于在新形勢下進(jìn)一步夯實(shí)中非關(guān)系基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)中非友誼及合作關(guān)系具有重要意義。正如習(xí)近平在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心的演講所言，“中非關(guān)系要保持旺盛生命力，必須與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。半個多世紀(jì)以來，在中非關(guān)系發(fā)展的每一個關(guān)鍵時期，我們雙方都能登高望遠(yuǎn)，找到中非合作新的契合點(diǎn)和增長點(diǎn)，推動中非關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的跨越”。因此，“真、實(shí)、親、誠”的提出，就是中方在此方面做出的積極努力。不僅為新形勢下如何進(jìn)一步推進(jìn)中非關(guān)系發(fā)展確立了目標(biāo)和方向，還就目標(biāo)如何具體落實(shí)提出了具體、務(wù)實(shí)和可操作的措施和方案。同時，也是對西方國家污蔑中國對非外交、離間中非關(guān)系論調(diào)及行為的有力回?fù)簟４送猓袊槍Ψ侵迖姨岢龅摹罢妗?shí)、親、誠”，不僅僅適用于非洲，對于新形勢下中國如何推進(jìn)與所有發(fā)展中國家之間的關(guān)系均具有積極的借鑒意義。

第二，“真、實(shí)、親、誠”與“親、誠、惠、容”一脈相通，同是“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)理念。踐行“真、實(shí)、親、誠”，有利于“一帶一路”倡議在非洲的具體實(shí)施。“真實(shí)親誠”亦落腳于“實(shí)際”與“實(shí)效”。長期以來，中非始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上合作共贏，充分發(fā)揮中非政治互信和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢，中非合作不斷實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。[38]

第三，“真、實(shí)、親、誠”也是新時期非洲發(fā)展的新訴求。積極參與“一帶一路”建設(shè)是非洲自身發(fā)展的需要。僅從發(fā)展階段看，非洲國家普遍渴望實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化，亟須外來投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。此外，中國改革開放取得的巨大成功，包括成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式可以成為非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自主可持續(xù)發(fā)展的鏡鑒，非洲“向東看”已成趨勢。非洲國家希望提高基礎(chǔ)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，擺脫目前單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國則具有豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢產(chǎn)能合作需求，有助于加速非洲的工業(yè)化發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)作為中國向世界提出的重要發(fā)展倡議，無疑給中非合作帶來了新機(jī)遇。中國資金、技術(shù)、市場、企業(yè)、人才和成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等相對發(fā)展優(yōu)勢同非洲豐富的自然資源、巨大的人口紅利和市場潛力緊密結(jié)合起來，對于中國和非洲是雙贏的選擇。（本條執(zhí)筆：楊丹志）