9.親誠惠容

——概念的提出

“親、誠、惠、容”作為中國周邊外交的新理念，源于習近平在新中國首次周邊外交工作座談會上的講話。習近平在會議中指出，“我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念”。[30]

周邊是中國的安身立命之所與發展繁榮之基。黨的十八大之后，以習近平同志為核心的黨中央更加重視“周邊外交”，將其置于與“大國外交”同等重要的地位，不斷打造中國周邊外交的“升級版”，重視周邊外交工作的頂層設計。為了更好地經略周邊，“親、誠、惠、容”的周邊外交新理念應運而生。“親、誠、惠、容”的周邊外交理念是黨中央對新中國成立以來睦鄰友好周邊外交理論和實踐進行提煉與升華，并基于中國周邊環境出現的新形勢所提出的，具有深厚的文化底蘊與外交內涵。

中國在與周邊國家交往時，“親”指的是重視鞏固與周邊國家地緣相近、人員相親、文化相通的傳統感情紐帶，對待周邊國家始終堅持睦鄰友好、守望相助。國之交在于民相親，“親戚越走越親，朋友越走越近”，[31]加強與周邊國家的人員往來，增強中國在周邊地區的親和力與感召力，為構建更為緊密的中國—周邊命運共同體夯實民意基礎。“誠”是實現中國與周邊國家友好合作的基石，“人無信不立，國無信則衰”。誠信不僅是個人處世的安身立命之本，亦是一個國家興國安邦之源。中國與周邊國家在交往時愿意以誠相待，“言必信，行必果”，堅決履行外交承諾與條約；做到開誠布公，不回避現實存在的分歧與爭端，明確自身立場與底線，同時也尊重周邊國家的訴求與感受，合理管控分歧與爭端，維持雙方關系的穩定與可持續發展?！盎荨笔侵袊c周邊國家共同的發展訴求?！昂献魅缣m，揚揚其香。采而佩之，共贏四方。”本著合作共贏、惠及周邊國家的外交理念，中國愿意把自身發展同周邊國家發展更緊密地結合起來，歡迎周邊國家搭乘中國發展的“快車”“便車”。在與周邊國家開展合作時需要更好地對接各國的國家發展戰略，讓周邊國家感受到更多的獲得感與滿足感?！叭荨敝傅氖羌嫒莶⑿睿l揚中華民族“海納百川，有容乃大”的傳統美德，尊重周邊各國社會、民族、宗教等方面的多樣性，積極與各國開展文明互鑒?！拔拿饕蚪涣鞫嗖?，文明因互鑒而豐富”。[32]在開展合作時，需基于各國的基本國情，充分照顧各國的舒適度；對小國的某些“冒犯”與“自行其是”保持一定的克制與寬容。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，[33]中國愿以開放與包容的姿態與周邊國家共謀發展與繁榮。從以上闡釋不難看出，“親、誠、惠、容”四字既各有內涵，同時彼此間也存在著深刻的聯系，“因親而容”“惠至則誠”，相輔相成，共同構成中國處理周邊國家外交理念的一個有機整體。

——“一帶一路”倡議與“親、誠、惠、容”

“一帶一路”作為國家級頂層合作倡議，是踐行“親、誠、惠、容”周邊外交新理念的重要載體。

首先，“一帶一路”倡議重視與周邊國家的民心相通，積極推進相互之間人文交流來拉近彼此之間的距離。在促進科教合作方面，中國教育部印發了《推進共建“一帶一路”教育行動》，并設立了“絲綢之路”中國政府獎學金，還與沿線的周邊國家建立了“一帶一路”高校戰略聯盟、中國—東盟教育合作周、中俄大學聯盟、中韓大學校長論壇等合作機制，全方位助力中國與周邊國家教育的互聯互通；在增進文化交流方面，中國已經與周邊所有的“一帶一路”沿線國家簽署了政府間文化交流合作協議，并出臺了《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃（2016—2020年）》。此外，中國還攜手周邊國家打造了“一帶一路”文化年、旅游年、藝術節等一批具有示范效應的品牌活動，并組建了“絲綢之路國際博物館聯盟”“絲綢之路國際圖書館聯盟”“絲綢之路國際美術館聯盟”“絲綢之路國際藝術節聯盟”和“絲綢之路國際劇院聯盟”五大文化交流聯盟；在增強旅游合作方面，中國與多個周邊的“一帶一路”沿線國家締結了互免簽證協議或達成了簡化簽證的協定，為相互之間游客的往來提供便利；在加強媒體合作方面，中國與相關周邊國家正積極推進“一帶一路”新聞合作聯盟的建設。

其次，“一帶一路”倡議深入對接周邊國家發展戰略，并積極為周邊國家提供公共產品，惠及周邊，盡顯合作的誠意。在戰略對接方面，“一帶一路”倡議正與哈薩克斯坦的“光明之路”、俄羅斯的“歐亞經濟聯盟”、越南的“兩廊一圈”、印度尼西亞的“全球海洋支點”、柬埔寨的“四角戰略”以及蒙古的“光明之路”進行更加深入的對接?！耙粠б宦贰背h還與泰國的“泰國4.0”、菲律賓的“雄心2040”和“大建特建”、文萊的“2035宏愿”以及老撾的“變陸鎖國為陸聯國”等戰略達成共識并開始著手下一步的對接工作。在提供公共產品方面，“一帶一路”倡議下成立的亞洲基礎設施投資銀行為周邊地區的基礎設施建設提供著有力的資金與技術支持，是保障中國周邊沿線國家設施聯通與資金融通的重要支柱。此外，中國還在“一帶一路”框架下積極推行“光明行外交”，免費為柬埔寨、緬甸等周邊沿線國家的眼疾患者提供醫療救助，幫助他們重獲光明，彰顯人文關懷。

最后，“一帶一路”倡議始終以包容與開放的姿態，歡迎周邊一切熱愛和平的國家加入其中。截至2020年1月，中國已經同包括俄羅斯、韓國、蒙古、東盟十國、哈薩克斯坦、巴基斯坦在內的20多個周邊國家簽署了共建“一帶一路”合作文件。這些國家無論在政治制度、宗教信仰、人種族群抑或是貧富強弱上都不盡相同。“一帶一路”倡議充分尊重各國的多樣性，挖掘各國不同的資源稟賦的潛力，創造周邊地區共同發展、共同繁榮、和諧共生的有機整體，彰顯出“一帶一路”是一條兼容并蓄、百花齊放的開放之路。

中國同周邊國家山水相連，自始至終都是鄰居。未來，中國將繼續秉承“親、誠、惠、容”的外交理念，堅持“共商、共建、共享”原則，以“一帶一路”倡議為謀，深耕睦鄰之交，引領各方合作提質升級。“一帶一路”既是中國的，也是世界的。中國愿將“中國夢”與周邊國家的夢想有機相連，與周邊各國攜手同行，共同書寫發展與繁榮的壯麗篇章，構建更加緊密的中國與周邊命運共同體。（本條執筆：許利平、吳汪世琦）