3.中國特色大國外交

新時期中國對外關系理念與實踐的核心是中國特色大國外交。中國是一個快速變化中的發展中大國，2014年11月底提出的中國特色大國外交，正是從理論上把握中國如何發展以及如何影響世界的密匙。

——形成過程

2008年國際金融危機迅速改變國際格局，中國發展的速度明顯加快，推動了中國外交工作的發展。在2009年7月舉行的第十一次駐外使節會議上，胡錦濤宣布中國“已站在新的歷史起點上”。[1]正是這次國際金融危機，讓中國領導人意識到中國的國際地位、國際責任和國家利益正在前所未有地伸張。2012年11月舉行的黨的十八大，順應時勢，提出了一些新的外交思想，其中包括“倡導人類命運共同體意識”和“推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系”。對于長期生活在西方主導的國際秩序中的各國來說，這兩個概念所承載的含義是非同凡響的。

中華民族偉大復興是習近平擔任中國最高領導人之后的核心目標。2012年11月29日，習近平在參觀《復興之路》展覽之后，提出了“實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想”[2]這一重大認知。中華民族偉大復興有兩個具體目標，分別是建黨100周年時全面建成小康社會和新中國成立100周年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。中國比以往任何時候都更加擁有實現這一偉大夢想的有利條件。

2014年11月28日，習近平在中央外事工作會議上提出，“中國必須有自己特色的大國外交”。[3]這一論斷提出之后，迅速成為中國對外工作的核心。此前一年的2013年10月底，中共中央召開了新形式下的周邊外交工作座談會，明確今后5—10年周邊工作的戰略目標、基本方針和總體布局，會議要求更加奮發有為地推進周邊外交。從“奮發有為”的周邊外交到“中國特色的大國外交”，可以說中國外交進入了一個新階段，外交的總目標不僅被提升至服務于中華民族偉大復興，自身也成為偉大復興的目標之一。

——主要內容

在2014年年底舉行的中央外事工作會議上，習近平提出了中國特色大國外交的三個“堅持”。第一，堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義，堅持中國的發展道路、社會制度、文化傳統、價值觀念。第二，堅持獨立自主的和平外交方針，堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，堅定不移走自己的路，走和平發展道路，同時決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。第三，堅持國際關系民主化，堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等成員，堅持世界的命運必須由各國人民共同掌握，維護國際公平正義，特別是要為廣大發展中國家說話。[4]

從字面上看，中國特色大國外交主要體現在“中國特色”與“大國外交”兩個方面上。“中國特色”的含義，主要是中國共產黨領導的中國特色社會主義道路。從“大國外交”層面來看，更加強調中國作為大國的身份特征。

中國的大國外交在什么是大國，以及什么是外交上，都有一些新含義。中國外交話語體系中使用“大國”這一說法時，通常指的是國土面積和人口規模，而2014年中央外事工作會議上提出的“大國外交”，則超越了國土和人口規模等含義，是一種更加復合性的概念，包括了政治、經濟、軍事以及文化層面的含義。現在中國大國外交的對象有兩個類型，一個是傳統的西方發達國家，另一個是發展中大國。需要加以強調的是，中國特色大國外交中的“大國”，主要是指具有戰略穩定作用的國際行為體，也可以包括多個國家組成的行為體，比如金磚國家、歐盟等。

而在外交含義上，中國使用的原則與理念通常與西方發達國家有些不同。例如，中國強調的“國際關系民主化”是指讓中小國家和窮國也有平等參與國際事務的機會和權利，而西方國家在國際事務中使用“民主化”這種詞，主要不是指國際體系層面的國家參與，而是指國內層面的政權組織形式。尤其值得強調的是，“中國特色大國外交”還非常重視正確義利觀。中國不僅僅是一個只重視物質主義的大國，也看重道義、責任和價值取向。

——現實與理論含義

在中國的認識視野中，一般都會強調理論源于實踐，實踐又需要理論的指導。這一辯證關系與西方輿論討論理論與實踐的關系有所不同，西方輿論中提及理論時，其范圍比較窄，通常是一套自洽的邏輯體系，與行動之間并無直接的關聯。由于在中國的話語體系中，理論具有很強的現實指導作用和政策含義，因此搞懂、弄明白理論的內涵與外延就很重要。從理論上說，“中國特色大國外交”有助于說明白一個強大起來的中國將如何使用其力量，從而給外界一種比較穩定的預期。

從中國對外關系角度看，“中國特色大國外交”是統籌性質的，具有全局含義。凡是中國致力于推進的對外關系工作，都應該在“中國特色大國外交”之下，通過對外工作更好地服務于中華民族偉大復興。

2013年秋季，習近平提出了“一帶一路”倡議，成為這一外交理念最具生命力的一項實踐。“一帶一路”不是中國主導的一種機制，并沒有嚴格規定的正式制度，而是一種國際合作平臺，向所有國家開放。從理念上說，共商、共建和共享的原則，與中國特色社會主義發展道路的目標也是一致的。在2017年和2019年舉行的兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國領導人多次強調，中國無意爭霸，也不是要把“一帶一路”當作與西方爭霸的地緣戰略。作為中國新時期推動全球化發展合作的國際合作平臺，“一帶一路”已經得到了全球絕大多數國家的歡迎。

另一項在實踐中產生廣泛影響的是全球治理中的中國角色。正是由于對大國外交的期待，中國政府對參與全球治理是積極有為的，發揮了負責任的大國作用。2015年12月，中國倡議的亞洲基礎設施投資銀行正式成立，致力于打造專業、高效和廉潔的21世紀新型多邊開發銀行。中國積極參與世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）等機構的改革，2016年10月，人民幣正式加入IMF的特別提款權貨幣籃子。2020年3月，新冠肺炎疫情發展成為全球性大流行疾病，中國政府多次給世界衛生組織捐款，推動全球公共衛生國際合作。（本條執筆：鐘飛騰）