第二章 中國(guó)環(huán)境污染的現(xiàn)狀與格局

在現(xiàn)有的增長(zhǎng)方式下，“環(huán)境保護(hù)損壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀點(diǎn)大行其道，諸多學(xué)者認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是影響近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的主要因素之一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，環(huán)保對(duì)于經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)優(yōu)化作用。然而通過發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，不是一朝一夕之功，需要長(zhǎng)時(shí)間的努力才能實(shí)現(xiàn)。短期內(nèi)，環(huán)境保護(hù)仍是影響近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的主要因素之一。“十三五”規(guī)劃將“資源環(huán)境”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“民生福祉”并列設(shè)置為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大主要指標(biāo)。因此，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，深入梳理中國(guó)環(huán)境污染的演變與現(xiàn)狀，并深入分析了中國(guó)環(huán)境污染的省級(jí)格局、區(qū)域格局、差異格局，提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)與切實(shí)可行的政策指導(dǎo)。

科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)中國(guó)環(huán)境污染是進(jìn)行實(shí)證研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，更是可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。盡管有學(xué)者對(duì)中國(guó)整體環(huán)境污染狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，然而其核算方法存在一個(gè)明顯缺陷，污染指標(biāo)權(quán)重的系數(shù)會(huì)隨樣本區(qū)間的變化而變化，每更新一年數(shù)據(jù)，污染指標(biāo)權(quán)重將產(chǎn)生變化，使研究結(jié)果很難具有連續(xù)性。此外，空氣污染具有其特殊性與重要性，既是人們感受最直觀也是最關(guān)注的環(huán)境污染，也是國(guó)家環(huán)保投資投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，以往將所有污染指標(biāo)不分類型進(jìn)行處理的方法，弱化了空氣污染的重要性。本章采用基于“因子分析”的改進(jìn)拉開檔次法，核算中國(guó)環(huán)境污染指數(shù)，避免了極端樣本對(duì)權(quán)重系數(shù)計(jì)算的干擾，強(qiáng)調(diào)了空氣污染的重要性，彌補(bǔ)了以往研究的缺陷，使污染指數(shù)的核算更為準(zhǔn)確、符合現(xiàn)實(shí)且具有連續(xù)性。將環(huán)境污染這一復(fù)雜過程的多項(xiàng)影響因子進(jìn)行綜合，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，用簡(jiǎn)明、確切的數(shù)值來表示環(huán)境污染狀況，便于公眾直觀地理解污染問題，也有利于政府部門更有針對(duì)性地開展環(huán)境保護(hù)工作，更是為準(zhǔn)確研究污染對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，打下堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)，彌補(bǔ)了環(huán)境污染評(píng)價(jià)方法的不足。