第二章 中國環(huán)境污染的現狀與格局

在現有的增長方式下，“環(huán)境保護損壞經濟發(fā)展”的觀點大行其道，諸多學者認為環(huán)境保護是影響近期中國經濟下行的主要因素之一。從長遠看，環(huán)保對于經濟具有促進優(yōu)化作用。然而通過發(fā)展環(huán)保產業(yè)帶動新的經濟增長點，倒逼經濟結構調整和轉型，不是一朝一夕之功，需要長時間的努力才能實現。短期內，環(huán)境保護仍是影響近期中國經濟下行的主要因素之一。“十三五”規(guī)劃將“資源環(huán)境”與“經濟發(fā)展”“創(chuàng)新驅動”“民生福祉”并列設置為經濟社會發(fā)展的四大主要指標。因此，在經濟結構調整和轉型的關鍵時期，深入梳理中國環(huán)境污染的演變與現狀，并深入分析了中國環(huán)境污染的省級格局、區(qū)域格局、差異格局，提供強有力的理論依據與切實可行的政策指導。

科學、準確地評價中國環(huán)境污染是進行實證研究的數據基礎，更是可持續(xù)發(fā)展能力評價的重要內容。盡管有學者對中國整體環(huán)境污染狀況進行評價，然而其核算方法存在一個明顯缺陷，污染指標權重的系數會隨樣本區(qū)間的變化而變化，每更新一年數據，污染指標權重將產生變化，使研究結果很難具有連續(xù)性。此外，空氣污染具有其特殊性與重要性，既是人們感受最直觀也是最關注的環(huán)境污染，也是國家環(huán)保投資投入的重點領域，以往將所有污染指標不分類型進行處理的方法，弱化了空氣污染的重要性。本章采用基于“因子分析”的改進拉開檔次法，核算中國環(huán)境污染指數，避免了極端樣本對權重系數計算的干擾，強調了空氣污染的重要性，彌補了以往研究的缺陷，使污染指數的核算更為準確、符合現實且具有連續(xù)性。將環(huán)境污染這一復雜過程的多項影響因子進行綜合，對環(huán)境污染進行全面評價，用簡明、確切的數值來表示環(huán)境污染狀況，便于公眾直觀地理解污染問題，也有利于政府部門更有針對性地開展環(huán)境保護工作，更是為準確研究污染對經濟增長的影響，打下堅實理論基礎，彌補了環(huán)境污染評價方法的不足。