第一章 新中國70年人口政策變遷

在世界歷史上，中國一直是人口大國，占世界人口的比重長期在20%到25%之間。自鴉片戰爭以來，雖然屢遭戰亂之苦，但因基數龐大，人口仍保持了增長趨勢。1949年中華人民共和國的成立，消除了頻繁發生的戰禍，農民分得了耕地，工人獲得了相對穩定的就業機會，人民的衣食基本有了保障，人口就具備了迅速增長的條件。新中國成立之后醫療衛生狀況的改善、傳染病的控制，大規模消除了消化系統疾病和呼吸系統疾病，這在人口出生率迅速上升的背景中降低了死亡率，出現了“人口爆炸”趨勢。人口數量的快速增長，打破了人口與生活資料的原有結構性平衡，給國民經濟與人民生活的改善帶來了壓力。為調整人口與經濟社會的綜合發展，為調整城鄉之間的資源配置關系，政府在不同歷史時期，出臺了不同的人口政策。人口政策執行的結果，也對未來的人口發展產生了重大影響。當前，為總結發展經驗并避免教訓，對新中國成立以來人口政策與人口發展軌跡的梳理研究，就顯得極其重要。