第五章 推進“一帶一路”南向出海大通道建設的對策

第一節 加強基礎設施建設，增強互聯互通能力

西部陸海新通道發展壯大的基礎在于交通運輸網絡與布局的完善，一方面在于原有公路、鐵路、港口等交通線路的增線、升級和強化，增強大能力主通道建設；另一方面在于增強新通道的新交通運輸線路建設，銜接國際運輸通道，提升省區、跨國互聯互通水平。新通道互聯互通水平的提高還在于口岸基礎設施建設以及口岸服務水平的提高，在于物流設施建設以及物流經濟發展水平的提高，在于多式聯運方式的優勢發揮以及發展多式聯運體系必備的多種運輸方式銜接、協調能力的提高。

一 推進成都經貴陽至北部灣交通基礎設施建設

該線路主要滿足西部內陸經新通道與新加坡等東南亞國家的互聯互通，通過陸海聯運打造西部地區南向大通道。著力建設隆黃鐵路敘永至畢節段，加快建設黃桶至廣西百色段、成都至貴陽高速鐵路、貴陽至南寧高速鐵路，盡快啟動成渝鐵路成都至隆昌段、隆昌至敘永鐵路擴能改造工程，形成成都—貴州—廣西一線的南向出海大通道。廣西、貴州、四川等省市區在基礎設施頂層設計上要加強溝通協調，避免投資時間、工期、建成時間有較大錯位，導致線路無法“聯”起來。

西部陸海新通道建設的推進，對北部灣港港口基礎設施升級的需求更高。應加快港口基礎設施建設，加強海運和鐵路銜接的便利性，避免“中間一公里”吞噬大量無用成本；提升港口服務能力，將推行“一口價”“一單制”作為提質增效的實踐路徑，提升港口運營水平；另外，海南洋浦港作為西部陸海新通道另一個重點建設港口節點，其后續發展也必然將與海南自由貿易港形成聯動，也應加快升級其基礎設施建設的步伐。

二 加快與東南亞、南亞等地的陸路通道，打造面向印度洋的出海大通道

依托四川、重慶等地為綜合交通樞紐，以云南為通道重要節點，形成泛亞鐵路對外連接的陸路捷徑，形成西部內陸地區經昆明至東南亞、南亞的陸路開放大通道。該部分的建設要著力加強成昆鐵路擴能改造、加快推進攀枝花至大理段建設，力爭與大瑞鐵路（大理至瑞麗）^[1]、玉磨鐵路（玉溪—磨憨）^[2]同期建成投運，打造西部省區快速到達瑞麗、磨憨口岸的捷徑，形成連接泛亞鐵路陸路貨運大通道；加快建設成都至自貢、自貢至宜賓鐵路、重慶至昆明鐵路，形成成都經宜賓至昆明高速鐵路客流通道，為實現客貨分離，提升通道運輸效率提供基礎；加快建成成都至麗江段、攀枝花至大理段、宜賓至彝良段、西昌至巧家段、樂山至云南段等高速公路建設，形成四川經昆明至中南半島各國的高速公路網絡。

大力促進西部地區航空集疏運體系建設，著力構建海、陸、空立體交通網絡體系。以成都、重慶、昆明為空港樞紐，推進“航空+鐵路”“航空+公路”等多式聯運新物流、客流模式，增強西部地區航空貨運集散和輻射帶動能力，積極拓展國內國際航線，織密現有的航線網絡，積極開通重點城市、港口、旅游區的直飛線路，構建空港跨境航飛體系，著力打造經濟走廊跨境航空運輸網絡。