第五章 推進“一帶一路”南向出海大通道建設(shè)的對策

第一節(jié) 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強互聯(lián)互通能力

西部陸海新通道發(fā)展壯大的基礎(chǔ)在于交通運輸網(wǎng)絡(luò)與布局的完善，一方面在于原有公路、鐵路、港口等交通線路的增線、升級和強化，增強大能力主通道建設(shè)；另一方面在于增強新通道的新交通運輸線路建設(shè)，銜接國際運輸通道，提升省區(qū)、跨國互聯(lián)互通水平。新通道互聯(lián)互通水平的提高還在于口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及口岸服務(wù)水平的提高，在于物流設(shè)施建設(shè)以及物流經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，在于多式聯(lián)運方式的優(yōu)勢發(fā)揮以及發(fā)展多式聯(lián)運體系必備的多種運輸方式銜接、協(xié)調(diào)能力的提高。

一 推進成都經(jīng)貴陽至北部灣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

該線路主要滿足西部內(nèi)陸經(jīng)新通道與新加坡等東南亞國家的互聯(lián)互通，通過陸海聯(lián)運打造西部地區(qū)南向大通道。著力建設(shè)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段，加快建設(shè)黃桶至廣西百色段、成都至貴陽高速鐵路、貴陽至南寧高速鐵路，盡快啟動成渝鐵路成都至隆昌段、隆昌至敘永鐵路擴能改造工程，形成成都—貴州—廣西一線的南向出海大通道。廣西、貴州、四川等省市區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計上要加強溝通協(xié)調(diào)，避免投資時間、工期、建成時間有較大錯位，導(dǎo)致線路無法“聯(lián)”起來。

西部陸海新通道建設(shè)的推進，對北部灣港港口基礎(chǔ)設(shè)施升級的需求更高。應(yīng)加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強海運和鐵路銜接的便利性，避免“中間一公里”吞噬大量無用成本；提升港口服務(wù)能力，將推行“一口價”“一單制”作為提質(zhì)增效的實踐路徑，提升港口運營水平；另外，海南洋浦港作為西部陸海新通道另一個重點建設(shè)港口節(jié)點，其后續(xù)發(fā)展也必然將與海南自由貿(mào)易港形成聯(lián)動，也應(yīng)加快升級其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

二 加快與東南亞、南亞等地的陸路通道，打造面向印度洋的出海大通道

依托四川、重慶等地為綜合交通樞紐，以云南為通道重要節(jié)點，形成泛亞鐵路對外連接的陸路捷徑，形成西部內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)昆明至東南亞、南亞的陸路開放大通道。該部分的建設(shè)要著力加強成昆鐵路擴能改造、加快推進攀枝花至大理段建設(shè)，力爭與大瑞鐵路（大理至瑞麗）^[1]、玉磨鐵路（玉溪—磨憨）^[2]同期建成投運，打造西部省區(qū)快速到達瑞麗、磨憨口岸的捷徑，形成連接泛亞鐵路陸路貨運大通道；加快建設(shè)成都至自貢、自貢至宜賓鐵路、重慶至昆明鐵路，形成成都經(jīng)宜賓至昆明高速鐵路客流通道，為實現(xiàn)客貨分離，提升通道運輸效率提供基礎(chǔ)；加快建成成都至麗江段、攀枝花至大理段、宜賓至彝良段、西昌至巧家段、樂山至云南段等高速公路建設(shè)，形成四川經(jīng)昆明至中南半島各國的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

大力促進西部地區(qū)航空集疏運體系建設(shè)，著力構(gòu)建海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。以成都、重慶、昆明為空港樞紐，推進“航空+鐵路”“航空+公路”等多式聯(lián)運新物流、客流模式，增強西部地區(qū)航空貨運集散和輻射帶動能力，積極拓展國內(nèi)國際航線，織密現(xiàn)有的航線網(wǎng)絡(luò)，積極開通重點城市、港口、旅游區(qū)的直飛線路，構(gòu)建空港跨境航飛體系，著力打造經(jīng)濟走廊跨境航空運輸網(wǎng)絡(luò)。