特稿

深入學習貫徹習近平法治思想，推進智能科技法治研究

李林

（中國社會科學院學部委員、法學研究所研究員）

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展。新一代人工智能相關學科發展、理論建模、技術創新、軟硬件升級等整體推進，正在引發鏈式突破，推動經濟社會各領域從數字化、網絡化向智能化加速躍升。人工智能的迅速發展將深刻改變人類社會生活、改變世界。為智能社會提供法治引領和制度保障，理應成為中國特色社會主義法治體系建設的重要內容，成為中國法學界法律界義不容辭的時代責任。可以毫不夸張地說，為智能社會筑牢法治根基，用法治為智能科技保駕護航；以智能科技創新突破發展瓶頸、塑造發展新優勢、支撐法治建設，是既具有重大理論意義和現實意義，又具有深遠歷史意義的時代課題。

一 深入學習貫徹習近平法治思想，堅持智能科技法治研究的正確方向

習近平法治思想是中國共產黨領導人民治國理政基本規律的科學總結，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，從歷史和現實貫通、國內和國際關聯、理論和實踐相結合上，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，也是引領法治中國建設在智能時代實現更大發展的思想旗幟。開展智能科技法治問題研究，必須堅定不移堅持以習近平法治思想為引領，始終堅持黨的領導，始終堅持正確的政治方向和學術立場，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

法治護航智能科技創新，智能科技推動法治發展進步。當今世界，互聯網、大數據、云計算以及人工智能帶來的“科技革命”，對我們以往既有的傳統法治觀念、法學理論、法律知識、法學方法和法學研究，既產生了前所未有的深刻革命和現實挑戰，也帶來了前所未有的創新動力和發展契機。這種挑戰和機遇，正在并且必將促使我們傳統法治理念和法學研究通過深刻的自我理論變革、方法變創、路徑變遷，更好地適應智能社會對法治帶來的新需求。

智能科技發展應用產生的一系列問題越是復雜多變和充滿未知，越需要保持法治定力和法治自信，充分運用法治思維和法治手段應對和解決問題。在智能科技法治研究的過程中，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為指南，堅持加強和推進全面依法治國，更加重視法治、布局法治、厲行法治，更加積極主動地開展法治理論創新、制度創新、方法創新和實踐創新，更好發揮法治對于智能科技創新發展的引領、促進、規范和保障的重要作用，在推動智能科技與經濟深度融合、提升智能科技實力、規制智能應用風險、更好實現高質量發展過程中，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，不斷開創智能時代法治中國建設新局面。

二 加強智能科技法治研究，統籌發揮智治和法治在推進和保障國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用

科學（賽先生）和法學（羅先生）、智治和法治、智能化和法治化，是現代國家發展和社會治理不可或缺的兩大理論、兩大支撐和兩個方面。在推進國家和社會治理現代化和法治化進程中，智治和法治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，兩者相輔相成、相得益彰。智能科技的廣泛應用，可以更加有效地助推國家和社會治理現代化，助推把國家制度體系的顯著優勢更好地轉變為治理效能；而法治化與智能化、法治與智治的緊密結合，在智能化的軌道上推進全面依法治國，可以使統籌推進依法治國、依法執政、依法行政如虎添翼，使一體建設法治國家、法治政府、法治社會事半功倍。把智能化與法治化緊密結合起來，把中國特色社會主義法治體系的智治優勢和法治功能，更好轉化為良法善治和長治久安的治國理政效能，是推進國家治理現代化和全面依法治國的必然要求和發展趨勢。在實踐中，我們必須充分發揮智能科技的便捷作用，推進全面依法治國不斷取得新成效。發揮好智治和法治的積極作用，筆者考慮要重點做好以下三個方面的工作。

（一）堅持以人民為中心，堅持以人為主體

黨的十八大以來，在習近平法治思想指引下，我們黨堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民，努力把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。推進全面依法治國，發展應用智能科技，根本目的是依法保障人民權益，提升改善民生福祉。圍繞智能科技發展和應用，我們要積極回應人民群眾對智能社會美好生活的新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

近來興起的“人臉識別”技術等各種智能新興科技的應用，開始引起學界思考諸如人類主體地位、人類尊嚴、人的權利與人工智能的關系等重大問題。我認為，全面建設社會主義現代化國家，應當大力發展人工智能，大力提倡智能化與法治化相結合，大力促進智治與法治相整合，但是，我們應當高度警惕和有效防止“人工智能的異化”。哲學上的所謂異化，是指主體產生或者創造的客體發生變異，這個客體反客為主，取代、否定甚至吞噬主體。人工智能的發展是為人類服務的，它可以豐富人類生活、拓展人類智識、提高人類生活質量、延長人類生命存在等。但是，在任何情況下，它都不能替代人類主體地位，主宰人類命運，消解人類尊嚴，更不能取人類社會而代之。因此，發展人工智能，必須推動以人類可持續發展為中心的智能化，恪守倫理底線、道德原則和法律規則，堅持人的主體地位，維護人類尊嚴，充分尊重保障人權，全面實現人民福祉。

（二）統籌智能科技發展與安全

黨的十九屆五中全會《建議》首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想，并列專章做出戰略部署，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。安全與發展均不可或缺，兩者相輔相成，必須同步推進。要堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。以法治引領、促進和保障智能科技發展，必須從頂層設計上統籌平衡智能科技發展與國家總體安全。法治已經是世界多數國家治國理政的基本方式，法治已經成為國家安全的重要保障，以法治手段保障智能經濟發展、治理智能社會，也已經成為國際社會的普遍治理共識。

在大力發展人工智能的同時，必須高度重視可能帶來的安全風險挑戰，加強前瞻預防與約束引導，最大限度降低風險，確保人工智能安全、可靠、可控發展。我們要尊重新一代人工智能發展規律，把握好創新發展和風險治理的“度”，加強法治思維，統籌協調智能科技發展與國家安全的關系，從制度機制建設上提出系統化、可信賴、能操作的風險識別、評估、預警、防控、處置方案。

（三）統籌推進國內法治和涉外法治

堅持統籌推進國內法治和涉外法治，是習近平法治思想的重要內容。人工智能已經成為國際競爭的新焦點。在當前國際斗爭新形勢下，需要加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發展利益。一方面，全球互聯、數據跨境流動等向涉外治理提出新的挑戰；另一方面，在進一步推進全面開放格局背景下，諸如華為、字節跳動等中國科技企業正在逐漸走上世界舞臺，這也對國內法治保障和涉外法治保障提出了更高的要求。

習近平總書記指出，網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。習近平總書記還指出，制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。我們在統籌謀劃和推進智能科技法治保障相關立法，填空白、補短板、強弱項的過程中，既要立足我國國情和特色，又要及時關注域外法治理論和制度實踐，吸收借鑒他國智能科技治理的成功經驗和規則，更要著眼全球，不斷提高制度競爭力，牢牢把握人工智能發展新階段國際競爭的戰略主動，逐步打造具有中國特色和國際競爭力的智能科技法治方案。

三 深入開展科技界與法學界對話交流，不斷產出高質量的、跨學科的理論研究和實務應用成果

習近平總書記指出，學科之間、科學和技術之間、技術之間、自然科學和人文社會科學之間日益呈現交叉融合趨勢。實現智能社會的良法善治，必須充分利用科學技術以及法律、制度、道德等多種手段，提出相應的智治、法治、德治、綜治等方案，這就需要科技界和法學法律界加強合作，深入交流對話。通過法學與科學的深度融合、法治思維與科技思維的精彩碰撞，法學專家與科技專家的精誠合作，相信一定能夠為智能時代的法治中國建設和國家治理現代化發展貢獻高質量的成果。

（責任編輯：周輝 劉燦華）