卷首語

周漢華

互聯網是一場革命，正在引發經濟、社會、政治生活全面變革，無遠弗屆。互聯網扁平化、去中心化的結構及不斷進步的信息技術，帶來了信息傳播方式的巨大變化，推動了平臺經濟和網絡社會的快速發展，給傳統生產方式、銷售方式及社會結構造成直接沖擊，從而使政府管理方式面臨巨大挑戰。

法律規則是現實社會關系的反映，需要穩定和可預期。而相對于不斷變化發展的社會生產，法律規則又具有一定的滯后性。在規則的穩定性與社會的變動性之間，需要通過立法、執法、司法活動尋求某種平衡，以減小兩者之間的張力。在互聯網時代，法律的滯后性更加顯著，傳統法律理念、制度、技術等面臨全面挑戰，很多法律規定已不適應互聯網時代的現實。法律人需要去認識、理解和研究互聯網，跟上時代進步的步伐。

首先，互聯網具有泛在性、融合化與跨邊界特點，使傳統的法律效力理論與管轄制度受到挑戰。從地域效力來看，在互聯網環境下，行為人、行為地、結果發生地、管轄地等發生分離，地域效力難以確定。從對人效力看，目前的法律制度設計是以對人效力理論作為支撐的，而在互聯網環境下信息本身成為規范對象，很多情況下只需要管理信息，并不一定需要具體落地到行為人，為此，需要設計一套針對信息進行管理的法律規范，以反映互聯網信息管理的現實。

其次，網絡中間平臺的發展亟須互聯網法治的有力回應。作為典型的雙邊市場，網絡中間平臺融合生產與消費、信息制造與信息消費的邊界，推動大眾供給與大眾需求的結合，推進交換經濟向分享經濟過渡，改變了傳統生產方式、信息傳播方式及社會組織形式，進而引發了傳統法律諸多的不適應。其中比較突出的問題有網絡中間平臺責任認定問題、大數據的使用和隱私權的保護等，這些問題反映了傳統法律觀念與網絡時代新觀念的沖突，對傳統法律制度的適應性和韌性形成挑戰。如何為平臺經濟發展營造良好的法治環境，以實現產業、市場主體、用戶的“多元共贏”，考驗著立法者、執法者和司法者的智慧，并成為互聯網法治發展的最大驅動力。

再次，傳統執法制度是以生產與消費的劃分為前提的，執法的主要作用對象是供給端，主要執法手段是事前審批加違規之后的事后制裁。以平臺經濟為主要內容的互聯網經濟解構了傳統的生產與消費的劃分，要求管理環節延伸而不越位，更多通過信息化手段實現過程性監管、信用監管、實時在線監督等，以生產與消費的劃分為前提的執法制度因此全面滯后。當前，行政體制改革涌現出很多創新舉措，早已超出現行法律對于傳統執法的理解和制度設計，而現行法律規定仍然停留在過去，學術研究更是全面落后于現實，新興學科、交叉學科在傳統法學劃分中根本找不到位置。互聯網法治建設亟須吸收國內外行政管理理論與實踐創新成果，實現改革與法治的統一，縮短理論與實踐的距離。

最后，隨著大數據、云計算、物聯網的發展，人工智能時代正以遠遠超出人們預期的速度來臨，主體客體邊界將進一步融合，傳統法律制度面臨更深層次挑戰。法律規則與制度如何適應人工智能時代的要求，已成為各國法治領域最為前沿的探索領域。

未來已來。人工智能時代，包括法學研究在內的很多工作都會逐步被機器代替，留給法律人獨立從事法學研究工作的時間窗口不會太長，我們更有責任留下對這個時代重大挑戰的思考。《網絡信息法學研究》作為中國法學會網絡與信息法學研究會的會刊，將致力于推動跨學科、跨領域、跨部門融合，促進理論與實務對接，催生新理念新思想，為我國網絡信息法學研究與網絡信息法律實務打造一個交流互動的平臺。