第四章 秦漢時期政教關系初具雛形

一 秦漢之際的思想轉型

秦王朝從商鞅變法開始，就一直用法家思想治國。公元前221年，秦始皇“奮六世之余烈，振長策而御宇內”（賈誼：《新書·過秦論》），完成了統一中國的大業。從一定意義上說，秦始皇統一中國，是秦孝公采用商鞅變法政策的勝利，也是商鞅變法精神在全國的普及。從客觀效果的角度看，秦國的以法治國適應了戰國時代諸侯爭霸的時代要求，形成了強大的國力，完成了統一全國的偉業。

法家治國的基本思路是，利用人逐利的本性進行脅迫和誘導，通過“獎勵耕戰”的具體措施達到“富國強兵”的目的?！俄n非子·八經》說：“凡治天下，必因人情。人情者，有好惡，故賞罰可用；賞罰可用則禁令可立而治道具矣?！比擞汹吚芎χ椋嗜酥骺梢岳觅p、罰“二柄”以立威勢。只要“勢行教嚴”，臣民雖反感但不敢違背，不滿而不敢非議，所以嚴厲管教是教民向善的最好辦法。秦王朝建立之后，有儒學博士建議秦始皇恢復西周的封建制，其初衷是為了緩和社會上的尖銳矛盾，有利于王朝的長治久安。但是宰相李斯認為儒家所主張的封建制不利于國家的統一，堅持秦朝立國的郡縣制原則上符合歷史發展的規律，是正確的主張。但是他進而主張：“‘臣請諸有文學《詩》《書》百家語者，蠲除去之。令到滿三十日弗去，黥為城旦。所不去者，醫藥卜筮種樹之書。若有欲學者，以吏為師。’始皇可其議，收去《詩》《書》百家之語以愚百姓，使天下無以古非今。明法度，定律令，皆以始皇起?！保ā妒酚洝だ钏沽袀鳌罚耙苑榻獭薄耙岳魹閹煛钡慕袒椒ǎ砻婵磥韺崿F了全國思想上的統一，人民在嚴刑峻法面前噤若寒蟬，緘口不言。但是須知，法律制裁與道德教化在社會上發揮的作用是不一樣的，法律對于罪犯只能“禁之于后”，但是卻不能“預之于前”。以法律代替教化，實際上是不要教化。沒有精神內核的“以法為教”使秦王朝喪失了政治的合法性依據，這是其致命的缺失。[1]

漢高祖劉邦從反抗秦王朝暴政的農民起義中起家，又經過幾年的楚漢戰爭，終于建立了漢王朝。漢王朝繼承了秦王朝的基本政治制度——中央集權的郡縣制，另一方面也在治國方法上采取了一些調整。漢初自惠帝至武帝之間約70年時間，黃老思想一直是占主導地位的統治思想。據《史記·曹相國世家》記載，惠帝時宰相曹參曾請教道家學者蓋公如何治國：“蓋公為言：治道貴清靜而民自定，推此類具言之。參于是避正堂，舍蓋公焉。其治要用黃老術，故相齊九年，齊國安集，大稱賢相。”關于黃老之術的性質，其實質是一種道家與法家相結合的“黃老刑名之術”。在中國政治思想史上，道家的“無為而治”和法家的“嚴刑峻法”貌似統治手段的兩個極端，但是從思想發展的過程看，其內部又有本質的關聯性。戰國時期的法家學者，基本都是用道家的“天道自然”思想來否定西周以來的禮樂文化，為自己的變法主張進行論證，韓非的《解老》和《喻老》就是典型。

當代學者金春峰曾經指出：“黃老思想，正如帛書所表明，本身就是一種法家思想。它對政治、人生、社會、社會秩序，不訴諸于道德說教和宗法情誼；不乞求理性的自覺，而完全求助于暴力和物質手段的獎罰，認為唯有法律、吏治、強力，才是鞏固統治，建立社會秩序的可靠手段?！?a id="w2">[2]從某種意義上可以說，漢初的政治家吸取了秦王暴政亡國的教訓，減輕了對民眾的壓迫，但是他們仍然沒有認識到通過教化，進行政治合法性建設對于鞏固政權的重要性。

漢王朝建立，自高祖皇帝始，時時以秦朝前車之鑒為訓，不斷調整自己的治國政策。從秦至漢，最根本的轉折就表現為以法立國經過黃老無為而治，最終實現了以儒立國。漢初幾位著名儒生起到了重要的推動作用，“教化”就是其中討論的重點問題。漢初儒生陸賈認為：“秦非不欲治也，然失之者，乃舉措太眾、刑罰太極故也?！保ā缎抡Z·無為》）賈誼也認為，秦朝的覆亡在于：“繁刑嚴誅，吏治刻深，賞罰不當，賦斂無度?！保ā缎聲み^秦中》）秦王朝法網不可謂不嚴，官吏不可謂不強，但是短短十幾年就亡國了，關鍵的原因在于他們不知道，“治以道德為上，行以仁義為本”（《新語·本行》）。那么王國如何行德政呢？其根本方法就是推行教化。陸賈認為：“故曾、閔之孝，夷、齊之廉，此寧畏法教而為之者哉？故堯、舜之民，可比屋而封，桀、紂之民，可比屋而誅，何者？化使其然也?！保ā缎抡Z·無為》）再嚴苛的“法教”也不能使人產生孝悌之心、廉潔之行，因為道德是靠教化培養出來的，不是靠法律懲罰出來的。所以教化是推行仁政必不可少的措施，甚至是根本性的措施。