第四節(jié) 后冷戰(zhàn)時期中等強國理論的拓展

冷戰(zhàn)時期，中等強國的概念泛化、模糊，德國、日本等傳統(tǒng)意義上的大國被模式化地冠以中等強國頭銜，但這些中等強國大多受制于兩大陣營對立的格局，無法獨立自主地開展外交活動，影響力的展示發(fā)揮受到阻滯和束縛。冷戰(zhàn)后，超級大國蘇聯(lián)的解體和消失導(dǎo)致兩極格局瓦解，國際力量對比發(fā)生新變化，國際關(guān)系的運行狀態(tài)已經(jīng)體現(xiàn)出世界主題逐漸轉(zhuǎn)向和平與發(fā)展，全球中心結(jié)構(gòu)也隨之開始進入序列易位和要素重組的階段。隨著萌發(fā)于兩極格局的多極化因素加速發(fā)展，世界主要國家（集團）抓住了這一歷史性時機以及經(jīng)濟全球化提供的廣闊舞臺，努力構(gòu)筑有利于自身的國際秩序。

“一超多強”格局使大國和中等強國的分野有了新的轉(zhuǎn)變，德國、日本獨立自主意識再次增強，大國身份為國際社會普遍認同，成為“多強”格局中的成員。同時部分發(fā)展中大國，如印度、巴西的全球大國雄心再度覺醒，依托格局轉(zhuǎn)換的有利時機，也在積極調(diào)整戰(zhàn)略，力圖改變中等強國的身份定位，努力向塑造未來世界“一極”的方向邁進。在此國際格局正處于“舊破新未立”的特殊階段，隨著單極強權(quán)領(lǐng)導(dǎo)行為的鞏固，中等強國受限于總體國力偏弱、無法單獨采取有效行動的客觀現(xiàn)實，轉(zhuǎn)而通過加強志同道合（Likely-minded）的國家凝聚共識、達成協(xié)定、建立聯(lián)盟合作關(guān)系，借助區(qū)域性國際組織和機構(gòu)的整體力量，謀求專注于在具體領(lǐng)域扮演積極和主導(dǎo)的角色。^[39]

進入21世紀，隨著新興經(jīng)濟體的持續(xù)快速發(fā)展，超級強權(quán)呈現(xiàn)管理（Manager）能力和領(lǐng)導(dǎo)（Leader）行為的弱化，國際體系力量對比進一步向發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的趨勢邁進，新興國家作為一個群體崛起為國際格局中的重要力量。憑借新興國家群體戰(zhàn)略性作用的增強，印度和巴西兩個新興國家實現(xiàn)從中等強國向新興大國的轉(zhuǎn)變，成為國際社會大國俱樂部的成員。同時，一批發(fā)展中新興國家也擺脫了大國附屬的跟隨者定位，步入中等強國行列，并在國際制度規(guī)范（Normative）上扮演更多關(guān)鍵角色，積極填補國際秩序的權(quán)力真空區(qū)域，成長為國際格局中不可忽視的力量，中等強國的內(nèi)涵隨之再次發(fā)生根本性變化，所指對象的范疇呈現(xiàn)擴展態(tài)勢，南非、土耳其、韓國等成為中等強國的新成員。可以肯定的是，所有正在崛起的大國都尋求改變已經(jīng)固定下來、對老舊大國有利的國際秩序，在此大國博弈角力的進程中，中等強國獲得了更為充裕的活動空間。

2005年6月，以韓國、意大利、西班牙、巴基斯坦、墨西哥和阿根廷、土耳其等國組成了“團結(jié)謀共識運動”，向世界各國派發(fā)了一份“對抗文件”，文件批評日本、德國、印度、巴西“四國聯(lián)盟”草案“會導(dǎo)致各地區(qū)的分裂”，建議將安理會非常任理事國席位從10個擴大到20個，以均等提高各地區(qū)的代表性。這些國家代表若干中等強國，它們追求民主決策，反對盲目擴大安理會常任理事國，提出只擴大非常任理事國席位，以爭取“輪流坐莊”的機會。隨后“團結(jié)謀共識運動”向聯(lián)合國提交了一份安理會改革的決議草案，反對四國聯(lián)盟倉促“沖常”的做法，導(dǎo)致“四國聯(lián)盟”的增常提案“流產(chǎn)”。日本、德國、印度和巴西之所以結(jié)成聯(lián)盟急于“入常”，正是因為四國希望通過獲取聯(lián)合國安理會常任理事國席位來確立體系內(nèi)的正牌大國地位，由中等強國組成“團結(jié)謀共識”陣營與“四國聯(lián)盟”展開的激烈較量，反映了國際政治權(quán)力斗爭的現(xiàn)實，表明中等強國日益成為全球格局變化中舉足輕重的力量。^[40]

在這個日益一體化和多極化的世界里，這些中等強國并不尋求成為超級大國和霸權(quán)國家，但也反對單邊主義和單極世界，并致力于發(fā)展一個能夠限制單邊權(quán)力更具全球合法性的決策體制，同時普遍形成一種共同認知，即當今社會正處于一個重要的歷史轉(zhuǎn)折時期，該轉(zhuǎn)折的背景是國際體系結(jié)構(gòu)（Architecture）下各種力量及其關(guān)系的重塑以及經(jīng)濟相互依存（Interdependence）和一體化趨勢作用導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)變遷，中等強國準備并已預(yù)見到自身將面臨的嶄新議程。因此，新世紀中等強國理論在繼承歷史上形成的等級社會結(jié)構(gòu)模式的系統(tǒng)劃分框架基礎(chǔ)上，部分吸收了大國政治生態(tài)的客觀合理成分，融合西方中等強國功能多邊主義和非西方中等強國地區(qū)多邊主義的有益元素，并依據(jù)后冷戰(zhàn)時代格局過渡、轉(zhuǎn)型、多元的特征，形成了初始于中等國家層級概念，包含國力條件（Force）、行為途徑（Approach）、責任意識（Responsibly）、地緣政治（Geopolitics）、國家安全（Security）等多個兼具古典特質(zhì)和現(xiàn)代精神，融合道德考量和功能主義視角，形成兼具理論深度和現(xiàn)實硬度的立體、飽滿、活性、樸素的理論體系。特別是近年來中等強國外交在韓國政界、學界都是一個持續(xù)升溫的關(guān)注熱點，促使韓國在全球關(guān)于中等強國理論研究和政策實踐中日益占據(jù)突出地位。

在冷戰(zhàn)時期兩極世界格局中，韓國采取追隨美國、完全倒向西方陣營的外交政策，以換取美軍承擔維護其國家安全的職責。韓國并非傳統(tǒng)意義上的中等強國，直到20世紀90年代中后期，才真正具備中等強國的基本條件和必要稟賦，開始尋求以中等強國的身份參與國際和地區(qū)事務(wù)。^[41]韓國從盧泰愚政府時期開始追求相對獨立的外交，外交不再奉行自愿屈居小國之列、甘居次要地位的低調(diào)方針。1991年6月盧泰愚在訪問美國期間成為首位接受“中等強國”標簽的韓國領(lǐng)導(dǎo)人，中等強國理念逐步開始走入韓國公眾的視野。^[42]此后，中等強國的發(fā)展定位便成為韓國的立國之本、固國之基、強國之源，盧泰愚之后歷屆政府都有著相對清晰的“中等強國”外交戰(zhàn)略。到1996年，韓國已上升至世界第11大經(jīng)濟體，不僅為中等強國身份奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是被接收為OECD的成員，從而躋身中等發(fā)達國家陣容。新世紀以來，伴隨著韓國整體實力的顯著增強，國家地位和國際影響也大幅提升，意欲將中等強國作為國家形象的“靚麗名片”和“金字招牌”推向國際社會，尋求在全球舞臺上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的意愿也更為強烈，這種想法在李明博任職總統(tǒng)期間最為明顯。

在李明博總統(tǒng)任期內(nèi)，韓國主辦了一系列令世人矚目的國際會議，包括2010年第五屆G20峰會、2011年第四屆援助效率高層論壇以及2012年第二屆核安全峰會和麗水世博會等。尤其是2010年10月，韓國作為輪值主席國積極推動二十國集團里中等強國聯(lián)合起來進行再集團化整合，試圖組建中強集團以便與七國集團和金磚國家達成某種必要體制內(nèi)的“戰(zhàn)略再平衡”。2012年3月，第二屆全球核安全峰會韓國便充分演繹和詮釋中等強國思維的角色特性和中等強國外交的獨特張力，促成將放射性材料安全納入核設(shè)施與核安全管理范疇的國際共識。同時，韓國還于2012年6月繼美國、日本、德國、英國、法國和意大利六個老牌歐美大國之后，正式躍入“全球七大20—50強國”俱樂部行列，即按照英語書寫方式人均GDP超2萬、總?cè)丝诔?000萬的國家。^[43]這在部分韓國學者看來，進入“20—50俱樂部”是韓國發(fā)出進入先進一流強國的明確信號，因為相比加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家人均GDP高但人口數(shù)量少，而中國、印度、巴西和俄羅斯等新興大國雖然整體實力強大、但人均發(fā)展程度偏低，韓國在某種評價體系下已經(jīng)超越G7成員加拿大成為世界第七強國。因此，韓國應(yīng)該能夠取代加拿大扮演中等強國群體新標桿的角色，而且加拿大自加入G7后更傾向于發(fā)揮“不顯眼”的大國作用，對中等強國定位的熱情大幅下降，這種情況下韓國完全可以承擔起中等強國領(lǐng)頭羊的職責。在此邏輯意識的推動下，韓國更是掀起了探討中等強國外交操作性和可行性的熱潮，以樹立推介中等強國文化為開展國際交往和對外活動的發(fā)力點和著眼點日益成為從高端精英到普羅大眾的基本共識。

相比之前對于中等強國的理論研究，以韓國為代表的新一輪中等強國研究融合了傳統(tǒng)發(fā)達中等強國與發(fā)展中地區(qū)大國的特色，既不同于加拿大、澳大利亞最早那批專注于研究中等強國如何在超級大國關(guān)注較少的低階政治或社會文化領(lǐng)域發(fā)揮作用，也不像兩極體系松動階段埃及、墨西哥等發(fā)展中地區(qū)強國更加看重區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的意義，尋求在地區(qū)一體化事務(wù)上充當老于世故、能夠逢源美蘇之間的“第三種力量”角色。新時代關(guān)于中等強國理論研究的本體重心，開始從以地緣政治和外交安全因素為基本前提，向探索建立以規(guī)則、制度為基礎(chǔ)的全球治理體系和國際秩序轉(zhuǎn)變。盡管地緣政治、國際關(guān)系和安全環(huán)境因素是中等強國研究無法繞開的話題，但新一輪中等強國研究更多結(jié)合國際治理結(jié)構(gòu)改革、包容發(fā)展等方面進行深入探索，既有糧食安全、能源安全等低階政治議題，也有涉及建立區(qū)域合作、多邊協(xié)定的內(nèi)容，相比之前中等強國的研究領(lǐng)域和議題更加豐富。冷戰(zhàn)后的中等強國研究中之所以出現(xiàn)這種情況，是由于影響中等強國發(fā)揮作用的外部環(huán)境發(fā)生根本變化，伴隨國際體系由兩極對峙向新格局演變，無論是各國學術(shù)界還是決策層對于中等強國定位性質(zhì)的理解都在發(fā)生變化，由此也連帶引發(fā)了關(guān)于中等強國理論研究傾向的變化。

綜上，不難看出，中等強國理論研究不是單純的演繹推理，而是一個不斷發(fā)展和演變的過程，中等強國理論的探索與國際格局的變化緊密相關(guān)，根據(jù)國際形勢、內(nèi)外環(huán)境呈現(xiàn)出不同的歷史境遇和時代特征，加拿大、澳大利亞、韓國等上述國家之所以成為中等強國研究的重鎮(zhèn)，恰恰是當時該國正在尋求通過中等強國的方式參與外交活動和國際事務(wù)，注重將學術(shù)研究積累的優(yōu)秀成果同國家發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，而這也從一個側(cè)面表明理論研究和政策實踐存在邏輯聯(lián)系的必然性和合理性。

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[1] 王繩祖主編：《國際關(guān)系史》（第七卷），世界知識出版社1995年版，第5—7頁。

[2] Philpott Daniel，“Sovereignty：An Introduction and Brief History”，Journal of International Affairs，Winter，Vol.48，No.2，1995，pp.352-368.

[3] 王黎：《歐洲外交史（1494—1925）》，天津人民出版社2011年版，第17—19頁。

[4] Carsten Holbraad，Middle Powers in International Politics，London：Macmillan Press，1984，p.12.

[5] 王繩祖主編：《國際關(guān)系史》（第七卷），世界知識出版社1995年版，第5—7頁。

[6] Martin Wight，Power Politics，London：Continuunm International Publishing Group，2002，p.34.

[7] 朱鋒：《“百年大變局”的決定性因素分析》，《南京大學學報》（哲學·人文科學·社會科學）2019年第5期。

[8] 王黎：《歐洲外交史（1494—1925）》，天津人民出版社2011年版，第65—67頁。

[9] [美]保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，陳景彪等譯，國際文化出版公司2006年版，第37頁。

[10] Nur Luthfi Hidayatullah，“Classifying Middle Powers based on their Regional and Multilateral Roles- Differentiating Middle Power Enforcers”，Assemblers and Advocators，Advances in Social Science，Education and Humanities Research，Vol.143，No.5，2017，pp.113-117.

[11] [美]保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，陳景彪等譯，國際文化出版公司2006年版，第70頁。

[12] [英]馬丁·懷特、[英]赫德利·布爾、[英]卡斯滕·霍爾布萊德：《權(quán)力政治》，宋愛群譯，世界知識出版社2004年版，第42—67頁。

[13] 王繩祖主編：《國際關(guān)系史》，法律出版社2006年版，第58—59頁。

[14] [美]保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，陳景彪等譯，國際文化出版公司2006年版，第87頁。

[15] Carsten Holbraad，Middle Powers in International Politics，London：Macmillan Press，1984，p.20.

[16] [美]保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，陳景彪等譯，國際文化出版公司2006年版，第182—183頁。

[17] [美]保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，陳景彪等譯，國際文化出版公司2006年版，第184—185頁。

[18] Bruck W.F.，Social and Economic History of Germany from WillianⅡ to Hitler，1888—1938：A Comparative Study，New York：Russell and Russell，1962.

[19] [美]保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，陳景彪等譯，國際文化出版公司2006年版，第188—189頁。

[20] Jonathan H.Ping，Middle Power Statecraft：Indonesia，Malaysia and the Asia-Pacific，Aldershot：Ashgate Publishing Limited，2005，p.3.

[21] [美]保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，陳景彪等譯，國際文化出版公司2006年版，第234—240頁。

[22] 保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，陳景彪等譯，國際文化出版公司2006年版，第197—200頁。

[23] Jonathan H.Ping，Middle Power Statecraft：Indonesia，Malaysia and the Asia-Pacific，Aldershot：Ashgate Publishing Limited，2005，p.3.

[24] [美]保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，陳景彪等譯，國際文化出版公司2006年版，第238—239頁。

[25] Christine Stephanie Nicholls，Power：A Political History of the 20th Century，London：Harrap Oxford University Press，1990，pp.43—75.

[26] [阿根廷]格拉迪斯·萊奇尼、[阿根廷]克拉麗莎·賈卡格里亞：《盧拉時代巴西的崛起——地區(qū)領(lǐng)袖還是全球參與者？》，《拉丁美洲研究》2011年第4期。

[27] 波蘭在16世紀曾經(jīng)是歐洲主要強國之一，但從17世紀開始國勢日下，分別于1772年、1793年和1795年先后三次被俄羅斯帝國、普魯士王國和奧地利帝國瓜分，伴隨亡國進入外族統(tǒng)治時期，直到1918年才重新復(fù)國。

[28] Gareth Evans，“Middle Power Diplomacy”，http://www.gevans.org/speeches/speech44.html.

[29] Bailey Sydney，The Procedure of the UN Security Council，Oxford：Clarendon Press，1975，p.34.

[30] 王繩祖主編：《國際關(guān)系史》（第七卷），世界知識出版社1995年版，第1—2頁。

[31] Andrew Fenton Cooper，“Like-minded Nations and Contrasting Diplomatic Styles：Australian and Canadian Approaches to Agricultural Trade”，Canadian Journal of Political Science，Vol.25，No.2，June 1992，pp.349—379.

[32] [美]保羅·肯尼迪：《大國的興衰》，陳景彪等譯，國際文化出版公司2006年版，第386—387頁。

[33] 朱寶林：《解讀加拿大的北極戰(zhàn)略——基于中等國家視角》，《世界經(jīng)濟與政治論壇》2016年第4期。

[34] Andrew F.Cooper，Richard A.Higgott and Kim Richard Nossal，Relocating Middle Powers：Australia and Canada in a Changing World Order，Vancouver：University of British Columbia Press，1996，p.19.

[35] 李琮：《第三世界論》，世界知識出版社1993年版，第401—403頁。

[36] [墨西哥]G.岡薩雷斯：《何謂“中等強國”？》，《國外社會科學》1986年第6期。

[37] 章亦石：《中等國家探索和平和解的新途徑》，《瞭望周刊》1987年第13期。

[38] Andrew F.Cooper，Richard A.Higgott and Kim Richard Nossal，Relocating Middle Powers：Australia and Canada in a Changing World Order，Vancouver：University of British Columbia Press，1996，p.13.

[39] Andrew F.Cooper，Niche Diplomacy：Middle Powers after the Cold War，New York：St.Martin’s Press，1997，pp.8-14.

[40] 李東燕：《聯(lián)合國改革的動力與困境》，《領(lǐng)導(dǎo)文萃》2005年第11期。

[41] 王簫軻：《韓國中等強國外交的區(qū)域?qū)嵺`—多邊機制的構(gòu)建與權(quán)力政治的挑戰(zhàn)》，《當代韓國》2016年第1期。

[42] 薩拉·張：《韓國醉心于追求中等強國地位：但在東亞遇挫》，《參考消息》2016年8月25日。

[43] 王文：《韓國處處標記“大國雄心”》，《環(huán)球時報》2012年6月25日。