二 基本特征

任何組織和個人的行為都是有其目的性，都是為著實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而開展活動的。作為政治生活中的重要組成部分，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行也必然有明確的目標(biāo)設(shè)定，從而在相應(yīng)的目標(biāo)指引下實(shí)現(xiàn)制度運(yùn)行的方向目的。新時代黨內(nèi)監(jiān)督制度運(yùn)行機(jī)制，在繼承之前各歷史時期黨內(nèi)監(jiān)督制度運(yùn)行特點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展和完善，呈現(xiàn)出新的特征。正如《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第2條所指出，黨內(nèi)監(jiān)督的宏觀目標(biāo)在于“增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。從而在宏觀層面對新時期黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)進(jìn)行了明確的界定。而在第3條則進(jìn)一步指出黨內(nèi)監(jiān)督的微觀目標(biāo)在于“促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。”做到權(quán)力的運(yùn)行到哪里、監(jiān)督制約就跟到哪里，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的相互統(tǒng)一。因此，結(jié)合上述宏觀和微觀層面的目標(biāo)，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第5條進(jìn)一步提出黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的微觀目標(biāo)要做到八個方面的具體要求。^[24]實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在新的歷史時期黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的基本目標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照“優(yōu)化協(xié)同高效”的基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致，協(xié)同高效就是要有統(tǒng)有分、有主有次，就是要履職到位、流程通暢，具體而言在系統(tǒng)構(gòu)建過程中要實(shí)現(xiàn)以下幾對研究的基本范疇：

（一）系統(tǒng)構(gòu)筑“思想” “信念”監(jiān)督基礎(chǔ)

在新的歷史條件下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持什么樣的理想信念，能否堅持中國共產(chǎn)黨價值理念和宗旨不動搖，如何用發(fā)展著的馬克思主義教育和武裝全黨，是克服和抵制各種非馬克思主義思想影響，從而實(shí)現(xiàn)新的歷史時期思想立黨和思想興黨的“新要求”。具體到黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)實(shí)際而言，思想教育是增強(qiáng)黨員干部監(jiān)督意識的重要手段，同時也是確保黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)有效性實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提。因此，加強(qiáng)崇高理想信念教育，在全黨筑牢拒腐防變的思想防線，是新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，始終保持黨的隊伍的純潔性和先進(jìn)性的根本精神支柱。離開了廣大黨員的高度覺悟和自覺行動，黨內(nèi)監(jiān)督就失去了落實(shí)保障。監(jiān)督意識防線的松懈，致使相當(dāng)一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲與偏離，信仰缺失、宗旨淡薄、怠政務(wù)虛、怯于擔(dān)當(dāng)；政治立場動搖、政治方向偏離，置黨和人民的利益于腦后；熱衷于拉幫結(jié)派，經(jīng)營“小圈子”，權(quán)力本位、長官意志、集權(quán)專斷、任人唯親、拜金主義、追求享樂等“庸俗化”的丑惡現(xiàn)象屢禁不絕。不良黨風(fēng)對政風(fēng)、社風(fēng)的影響，會引發(fā)政治生態(tài)環(huán)境的“連鎖性”惡化。這種庸俗化的社會風(fēng)氣，已經(jīng)出現(xiàn)了向社會各個層面延伸和滲透的“擴(kuò)散蔓延”趨勢，造成政治生態(tài)惡化的惡性循環(huán)。

堅定崇高的理想信念，“既是對黨員干部的基本要求，也是推動事業(yè)發(fā)展的力量源泉”^[25]。在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)歷史進(jìn)程中，堅定全黨理想信念，堅持用馬克思主義理論教育和武裝全體黨員，不斷用發(fā)展著的馬克思主義思想克服和改造各種非馬克思主義思想是黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)。在中國共產(chǎn)黨黨建歷史發(fā)展進(jìn)程中，始終高度重視通過改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)黨員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的建設(shè)問題。這成為我們黨在長期革命建設(shè)和改革開放實(shí)踐中所形成的獨(dú)特政治優(yōu)勢和重要思想武器。崇高的思想境界是高尚道德情操的基礎(chǔ)，是對共產(chǎn)主義的理想信念的建設(shè)，這是共產(chǎn)黨人安身立命的支柱和靈魂。在新的歷史時期，崇高的理想信念體現(xiàn)了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了黨的最高理想和現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)的辯證統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨《黨章》指出，黨的最高理想和最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。對于中國共產(chǎn)黨人來說，其根本政治信仰是社會主義和共產(chǎn)主義。只有始終堅持共產(chǎn)主義理想的信念，樹立為之奮斗終身的堅定信念，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能對所從事的事業(yè)保持高度的政治熱情，才能在各自的崗位上為人民群眾的利益運(yùn)用好手中的權(quán)力。而丟棄崇高的理想信念的人，就像失去了靈魂的軀體，只是一具行尸走肉，會因?yàn)槭ゾ裰е允^斗目標(biāo)和前進(jìn)方向，失去了自己的靈魂和安身立命的根本，凝聚力和戰(zhàn)斗力更無從談起。由于共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)需要長期的歷史過程，在前進(jìn)的道路上會遇到反復(fù)和挫折，甚至?xí)霈F(xiàn)大幅度的倒退，這些都是作為馬克思主義者必須理解和尊重的歷史規(guī)律。但如果對這些客觀規(guī)律認(rèn)識出現(xiàn)偏差，不愿正視和解決矛盾問題，將不可避免地沾染悲觀負(fù)面情緒，失去對未來發(fā)展的希望和動力，所帶來的將是對整個組織戰(zhàn)斗力的極大損害。

崇高的理想信念建設(shè)的基礎(chǔ)依然是牢固樹立科學(xué)的世界觀。馬克思主義基本原理是認(rèn)識事物、思考問題的科學(xué)世界觀和方法論，是在復(fù)雜多變和利益多元化的社會現(xiàn)實(shí)中，批判和對抗錯誤思潮、腐朽思想侵蝕的鋒利武器。而對共產(chǎn)主義事業(yè)發(fā)展的堅定信念，則是支撐黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情和主動性的精神之源，是引導(dǎo)黨員在工作中堅持正確政治方向的基本指南。這些崇高的意識形態(tài)因素匯集成為一種積極向上的正能量，成為規(guī)范黨員政治行為的重要思想準(zhǔn)則，是黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)約束的根本動力。信念和思想武裝黨員干部的頭腦，徹底解決這些黨員干部思想中存在的理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、價值觀念扭曲等突出問題。為此，要堅決做到嚴(yán)以律己、廉潔自律，摒棄私心雜念，掃除封建的政治傳統(tǒng)和思維方式，以及清除家長制、任人唯親和人治、官本位思想。要清除資產(chǎn)階級拜金主義、利己主義的觀念，真正過好名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)和人情關(guān)，防腐拒變，務(wù)必使自己成為一名真正的廉潔奉公、守法勤政的“人民公仆”。要樹立為人民服務(wù)的價值觀、依法辦事的法制觀、實(shí)事求是的公正觀和恪盡職守的權(quán)力觀、業(yè)績觀，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的第一道防線。這也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體給出治療思想“軟骨病”對癥的“良方”。具體到黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制的問題上來，監(jiān)督的意識是指黨員具有的依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、制度，在思想上、政治上、工作上和作風(fēng)上對黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督，同時自覺接受黨組織和其他黨員對自己監(jiān)督的意識。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督中存在的普遍問題集中體現(xiàn)在：部分黨員干部接受監(jiān)督的觀念不強(qiáng)，認(rèn)識不深，甚至于抵制、拒絕監(jiān)督；還有一些黨員不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不善監(jiān)督或者消極監(jiān)督；以及對黨員干部強(qiáng)調(diào)自律多，強(qiáng)調(diào)積極的監(jiān)督少，監(jiān)督意識薄弱，監(jiān)督氛圍不濃厚等。我們的黨是靠革命的理想和鐵的紀(jì)律組織起來的無產(chǎn)階級政黨，紀(jì)律執(zhí)行的自覺性和嚴(yán)明性是黨的光榮傳統(tǒng)；通過黨性和政治覺悟來保障紀(jì)律規(guī)范的執(zhí)行，是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢。在新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與黨性教育相結(jié)合，就是要把黨內(nèi)監(jiān)督建立在普遍提高黨員黨性覺悟的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的自覺、自律。

（二）系統(tǒng)規(guī)制“黨內(nèi)”、“黨外”監(jiān)督資源

黨的十八屆三中全會《決議》指出，“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要把“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”作為實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”。中國特色社會主義權(quán)力監(jiān)督思想體系建設(shè)，也始終圍繞如何進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制建設(shè)展開。作為社會主義權(quán)力監(jiān)督體系的重要組成部分，黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督有著各自不同的職能和優(yōu)勢，在社會主義權(quán)力監(jiān)督體系中承擔(dān)著不同的重要作用。從權(quán)力監(jiān)督的主體劃分，上述四種監(jiān)督形式分為“同體監(jiān)督”的黨內(nèi)監(jiān)督和“異體監(jiān)督”的黨外監(jiān)督兩類范疇。只有實(shí)現(xiàn)與“異體監(jiān)督”的相互滲透，才能形成有效的監(jiān)督制衡力和科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。在黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的關(guān)系上，黨內(nèi)監(jiān)督是黨外監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的制度基礎(chǔ)和前提，起著重要的基礎(chǔ)和核心作用。作為矛盾的主要方面，只有通過黨內(nèi)監(jiān)督的銜接和轉(zhuǎn)化作用，黨外監(jiān)督才會對處于執(zhí)政地位的黨發(fā)生作用。如果搞不好黨內(nèi)監(jiān)督，那么這種銜接機(jī)制作用將無法實(shí)現(xiàn)，外部監(jiān)督的作用也無從談及。總之，外部監(jiān)督的作用是巨大的，但只有通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制才能更好地發(fā)揮這種作用。但從矛盾的另一方面而言，黨外監(jiān)督能夠促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，始終圍繞如何進(jìn)一步完善系統(tǒng)完備的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)展開，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督、法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督所組成的全方位、多層次監(jiān)督機(jī)制的相互促進(jìn)、有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

鄧小平同志指出黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善的活動。如何在黨的建設(shè)特別是黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)中加強(qiáng)和鞏固黨性和人民性的統(tǒng)一性，是新時期黨的建設(shè)的重大課題。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的根本目的，就是通過嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掌好、用好人民群眾授予的權(quán)力。作為共產(chǎn)黨人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行動都要遵循黨的宗旨，以人民群眾的利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特別是在權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)中，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和制約，才能確保全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的正確實(shí)現(xiàn)，確保人民賦予的各項(xiàng)權(quán)力為人民所用、利益為人民所謀。全面整合“黨內(nèi)”、“黨外”監(jiān)督資源的關(guān)鍵，立足點(diǎn)就是要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和黨外群眾監(jiān)督優(yōu)勢，進(jìn)一步建立健全人民群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，切實(shí)保障黨員和人民群眾批評監(jiān)督干部民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)、黨外兩種監(jiān)督資源的有效整合，重要途徑就是要在黨內(nèi)監(jiān)督工作中堅持黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)。特殊的網(wǎng)絡(luò)化交往技術(shù)手段，暢通了黨與人民群眾之間聯(lián)系的渠道，從技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)了群眾意見有效系統(tǒng)集中、群眾宣傳工作全天候開展、群眾反饋意見實(shí)時處理的目標(biāo)。黨政機(jī)關(guān)可以便捷地了解民意民情，及時作出政策調(diào)整，保證決策的全面性、合理性和政策制定的持續(xù)性、執(zhí)行力。具體到黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐中，各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接聽到來自社會各界群眾的聲音，減少了傳統(tǒng)信息溝通中因?qū)蛹壵系K而可能產(chǎn)生的監(jiān)督信息獲取失真問題。另一方面，通過進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段運(yùn)用，為人民群眾行使監(jiān)督權(quán)提供更加便利的渠道和平臺，從根本上保障和維護(hù)了人民群眾參與監(jiān)督的知情權(quán)。進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾參與監(jiān)督的安全感，有利于人民群眾自由和充分地表達(dá)自己的監(jiān)督意見建議，真正做到知無不言，言無不盡，進(jìn)而形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。“黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題”^[26]，從黨的組織整體來看，黨性決定黨風(fēng)、黨風(fēng)反映黨性，作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到民心向背，關(guān)系黨的興衰成敗、生死存亡，也是黨性和人民性辯證統(tǒng)一性的具體體現(xiàn)。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的根本體現(xiàn)，更是黨組織和黨員形象的外在集中體現(xiàn)，是人民群眾認(rèn)識和了解黨的直觀手段。黨的作風(fēng)好，人民群眾就會從身邊所接觸到的黨員、干部和黨組織身上，感受、體驗(yàn)到整個黨的先進(jìn)性。反之，如果黨的作風(fēng)不好，不僅敗壞了黨的聲譽(yù)還損害了黨的形象，導(dǎo)致人民群眾對黨失去信心，進(jìn)而失掉了民心。從而“像一座無形的墻把我們的黨和人民群眾隔開”^[27]，黨的事業(yè)發(fā)展將失去根基和血脈。黨性和人民性的統(tǒng)一性，其本質(zhì)就是黨的根本利益與人民大眾根本的、長遠(yuǎn)的利益的一致性，成為堅不可破的利益共同體，增強(qiáng)黨同人民群眾利益共同體的凝聚力過程中“起決定作用的是黨性”^[28]。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只要堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，我們的黨就能運(yùn)用堅定的宗旨意識把人民團(tuán)結(jié)起來，取得革命和建設(shè)的偉大成就。而一旦出現(xiàn)黨性和人民性相背離的趨勢，黨的事業(yè)就會發(fā)生方向性的錯誤，人民群眾的積極性和主動性也會受到嚴(yán)重挫折，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力都會受到嚴(yán)重的影響。因此，只有推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的有效銜接，才能促進(jìn)自律和他律的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建完善科學(xué)、嚴(yán)密的監(jiān)督體系，確保和實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

（三）系統(tǒng)強(qiáng)化“軟性”、“硬性”監(jiān)督手段

黨內(nèi)監(jiān)督是一種全方位、立體化的監(jiān)督體系，不僅需要文化“軟性”環(huán)境的引導(dǎo)，還需要法治“硬性”環(huán)境的支撐。其中，黨內(nèi)監(jiān)督的“軟性”環(huán)境建設(shè)，通過政治文化的評價、教育、指導(dǎo)、示范等功能，有效約束和規(guī)范人的政治行為。而法治“硬性”環(huán)境的構(gòu)建，體現(xiàn)了依法治理在黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)過程中的“重要引領(lǐng)和規(guī)范作用”，充分體現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國方略的重要意義。因此加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)，應(yīng)當(dāng)高度重視“軟”、“硬”兩種環(huán)境的系統(tǒng)整合和有機(jī)統(tǒng)一。監(jiān)督文化環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用。特別是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)特殊的開放性和互動性使得一些非理性的政治表達(dá)有了生存的土壤。各種良莠不齊的思想觀點(diǎn)、言論表達(dá)、價值沖突觀充斥人們的思想觀念防線。不僅產(chǎn)生了嚴(yán)重的信息污染問題，甚至在特定外在因素條件作用下誘發(fā)為嚴(yán)重的輿情危機(jī)。別有用心之人往往借此機(jī)會，興風(fēng)作浪、推波助瀾，惡意丑化黨的形象、攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，試圖通過對政治文化建設(shè)“話語權(quán)”的掌控，從根本上改變中國特色社會主義政治文明建設(shè)發(fā)展方向。政治文化制高點(diǎn)，如果馬克思主義意識形態(tài)不去占領(lǐng)，非馬克思主義的意識形態(tài)就會恣意妄為；政治文化建設(shè)的“主陣地”，如果先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，落后文化就會乘虛而入；不用正確的價值觀和文化去引導(dǎo)輿論，就會被社會負(fù)面的情緒和誤導(dǎo)性消息所充斥和占領(lǐng)。只有堅持馬克思主義意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)作用，對錯誤觀點(diǎn)進(jìn)行旗幟鮮明、深刻透徹的分析批評，才能切實(shí)提升輿論甄別、輿情引導(dǎo)能力，真正把握好輿論導(dǎo)向。

與監(jiān)督內(nèi)部措施相對應(yīng)，外在環(huán)境對主體行為的影響集中體現(xiàn)在制度規(guī)則對政治主體行為的規(guī)范和制約作用。提升制度的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和有效性，確保制度、準(zhǔn)則、程序、要求等規(guī)范的配套和銜接，是發(fā)揮監(jiān)督整體性作用的關(guān)鍵要素。將黨內(nèi)規(guī)范由“寬”變“嚴(yán)”、力度由“軟”變“硬”、措施由“虛”變“實(shí)”，才能確保國家法治和黨內(nèi)法治之間銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國家治理活動和黨內(nèi)政治生活的規(guī)范有序，進(jìn)而達(dá)到政治生態(tài)平穩(wěn)、規(guī)范運(yùn)行的重要目標(biāo)。這種延伸性和連續(xù)性，在規(guī)范性層面體現(xiàn)為黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的指導(dǎo)思想、基本制度和規(guī)范體系的有效銜接。而在執(zhí)行層面，則在于堅決維護(hù)國家法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證黨內(nèi)法規(guī)的合憲性、合法性，確保黨內(nèi)法規(guī)制度在法治的軌道上嚴(yán)密規(guī)范黨組織活動和黨員行為。特別是對于違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法。只有全黨、全社會共同來維護(hù)和監(jiān)督制度的落實(shí)，黨的各項(xiàng)制度執(zhí)行才能真正落到實(shí)處，進(jìn)而帶動整個社會遵紀(jì)守法風(fēng)氣的形成。

（四）系統(tǒng)整合“線上”、“線下”監(jiān)督途徑

黨內(nèi)監(jiān)督制度運(yùn)行的發(fā)展，是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)發(fā)展創(chuàng)新的過程。基于網(wǎng)絡(luò)信息化的虛擬交往技術(shù)，從某種程度上突破了現(xiàn)實(shí)社會交往的物理時空界限。但從本質(zhì)上看，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會所承載和體現(xiàn)的依然是現(xiàn)實(shí)社會關(guān)系，無法從根本上徹底脫離現(xiàn)實(shí)世界“真實(shí)性”限制。具體到黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)而言，雖然互聯(lián)網(wǎng)手段運(yùn)用從很大程度上改進(jìn)了監(jiān)督的方式方法，提升了監(jiān)督效率和效果，但還不能從根本上替代傳統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督制度措施。只有充分發(fā)揮“線上”網(wǎng)絡(luò)信息化和“線下”傳統(tǒng)兩種途徑的共同優(yōu)勢，才能在彼此深入整合中實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋黨內(nèi)監(jiān)督”效能的整體優(yōu)化。例如，以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，是新時期開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要特點(diǎn)。從某種意義上理解，黨內(nèi)監(jiān)督制度實(shí)施過程本質(zhì)上就是黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)過程。黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體，履行監(jiān)督職責(zé)是黨員重要權(quán)利和義務(wù)。離開了廣大黨員高度的覺悟和高度自覺性，黨內(nèi)監(jiān)督就失去了基礎(chǔ)。因此，黨內(nèi)民主建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督制度的運(yùn)行，關(guān)鍵是要尊重黨員主體地位。在傳統(tǒng)的組織工作模式中，各級黨組織通過召開民主生活會等監(jiān)督形式，充分發(fā)揚(yáng)了批評與自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入貫徹民主集中制原則，有效激發(fā)出黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督活動的自覺性、主動性、積極性。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“組織生活數(shù)字化”與現(xiàn)代技術(shù)“無縫銜接”。通過創(chuàng)新黨的建設(shè)科學(xué)化方法，實(shí)現(xiàn)了“線上”與“線下”黨建工作的深度融合，不僅提升執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，還有力推進(jìn)了黨內(nèi)民主建設(shè)。這種新的技術(shù)手段運(yùn)用，拓寬了工作領(lǐng)域、更新了思維模式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政黨自身組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、活動方式的變革。各級黨組織、黨員、人民群眾之間的雙向溝通和互動，各種黨內(nèi)監(jiān)督要素實(shí)現(xiàn)了更加合理地流動。