第二章 黨內監(jiān)督系統(tǒng)要素運行機制

作為若干相互聯(lián)系的要素組成的有機整體，系統(tǒng)與要素之間的辯證統(tǒng)一關系，對于理解事物普遍聯(lián)系性的揭示有著特別重要意義。事實上，要素和系統(tǒng)是一對相對存在的范疇。要素是系統(tǒng)的部分，系統(tǒng)是要素的整體。任何系統(tǒng)都是由若干相互聯(lián)系的要素構成的有機體，離開了要素就無所謂系統(tǒng)，因此系統(tǒng)與要素之間存在著對象層次的不同性。而這種基于整體與部分的要素分解具有相對的意義。某一事物作為要素，反映了該事物的外在聯(lián)系或者說高層聯(lián)系；該事物作為系統(tǒng)，實質上反映著該事物的內在聯(lián)系。因此，所有現(xiàn)實物質存在形態(tài)都可以既當作要素又可以當作系統(tǒng)。要素概念不僅反映物質實體的自身，而且也是對它的聯(lián)系的反映。它與系統(tǒng)相對應，表征著物質的聯(lián)系形式。任何系統(tǒng)中的要素都不是一個簡單的存在，它仍然是潛在可分的。要素自身的可分性又使它同時就是一個系統(tǒng)。這樣任何事物在外在聯(lián)系中成為要素，其內在聯(lián)系又使其成為系統(tǒng)。所以任何事物都是系統(tǒng)和要素的統(tǒng)一體。

從系統(tǒng)論的角度看，黨內監(jiān)督運行機制的系統(tǒng)分解也是行為主體、實踐客體、運行規(guī)律等要素構成的復雜系統(tǒng)和內部約束機制。其中，黨內監(jiān)督的主體和對象及其關系，是整個監(jiān)督機制中基礎因素；黨內監(jiān)督的制度規(guī)范及其規(guī)制過程，是開展黨內監(jiān)督工作所必須遵循的基本規(guī)律和準則；黨內監(jiān)督的實現(xiàn)過程，是確保監(jiān)督權取得實效的基本途徑。這些要素之間的相互關系和功能整合，直接影響著整個黨內監(jiān)督的運轉情況。基于上述分析，對黨內監(jiān)督概念解讀，應當以系統(tǒng)論為方法，就是從監(jiān)督主體、客體、對象、依據(jù)等系統(tǒng)要素的基本構成和相互關系著手，進一步探尋其基本運行規(guī)律。根據(jù)不同監(jiān)督主體的特殊性將黨員權利監(jiān)督、黨組織對領導干部和黨員的監(jiān)督以及專門監(jiān)督機關監(jiān)督結合起來，形成了自上而下、自下而上和平行監(jiān)督相結合的黨內監(jiān)督的制度體系。確保了各種監(jiān)督主體針對不同的監(jiān)督對象充分發(fā)揮監(jiān)督作用，有效規(guī)范了黨員領導干部的紀律作風，實現(xiàn)了黨內監(jiān)督對權力制約過程的全覆蓋，從而進一步提升了黨內民主和黨的自身建設規(guī)范化、科學化水平。