第2章　理論基礎與文獻回顧

本章主要就研究的理論基礎和現狀進行探討。政策過程的視角和思維方式是研究所有政策科學問題的出發點（朱德米，2015）。社會保障政策問題建構和政策設計主要體現在社會保障政策形成過程中，因而對社會保障政策問題的建構、政策設計的內涵界定、評價維度的形成，有必要回到社會保障政策制定過程中去。社會保障政策制定過程包含問題界定、議程設置、政策目標論證、備選方案分析、決策以及政策合法化等具體環節。政策過程理論視角下對社會保障政策制定過程進行分析，一方面，有助于確定“政策問題建構”和“政策設計”等變量的測量維度，從而為測量指標的構建奠定基礎；另一方面，通過對社會保障政策變遷與政策執行環節的考量，可以解析政策問題建構、政策設計、政策執行力與社會保障政策績效之間的內在邏輯，為理論模型和研究假設的提出創造必要條件。

社會治理是社會保障政策的本質所在，治理理論給予本研究的理論支撐在于，“社會治理既是相關利益各方參與的行動過程，也是行動的結果”（王思斌，2016），因而，社會保障政策績效和社會保障政策治理作用的實現都需要關注社會保障政策制定、實施以及效果。社會福利理論等則構成本研究的輔助性理論支撐。

文獻回顧主要從政策問題建構、政策設計、社會保障政策績效的內涵與測量，以及政策問題建構、政策設計與社會保障政策績效之間的關系等方面進行論述。在此基礎上，簡要總結梳理已取得的研究成果，分析歸納已有研究的薄弱之處。