前言

現代化是由技術進步、效率提升推動經濟社會結構演化的過程，是制造業和服務業比重持續上升、鄉村人口持續減少和城鎮人口持續增加，即工業化和城鎮化的過程，這一點沒有異議。有異議的是，在空間上，非農制造業和服務業在哪里以及如何生長？是就地分散生長還是在特定空間聚集生長？由農業和鄉村轉化而來的非農人口在哪里就業和居??？是在原地還是聚集到某些特定空間？這些特定空間以什么樣的形態分布？是高度集中還是相對分散？簡單來說，就是伴隨著工業化和非農化，是否存在著要素向異地城鎮空間聚集的趨勢，以及是否存在著大城市持續增大的趨勢？自20世紀80年代中期著名社會學家費孝通先生提出“小城鎮論”觀點以來，圍繞上述兩個問題的爭論至今都沒有停止過。有人主張就地城鎮化和主要通過發展小城鎮實現城鎮化，有人主張異地城鎮化和主要通過發展大城市實現城鎮化。雖然隨著實踐的演進，異地城鎮化和大城市強勢發展的趨勢日益明顯，越來越多的人認可后一種主張，但至今仍能時常看到堅持就地城鎮化和重點發展中小城市及小城鎮的觀點。政策導向上，雖然在不斷搖擺的過程中對發展大城市的包容性越來越強，但至今仍可窺到引導和支持就地城鎮化和發展中小城市及小城鎮的明顯痕跡。

從效率和成本收益分析的角度來說，經濟學理論是支持發展大城市觀點的。國際上，已經完成工業化、城鎮化的國家的都市化發展案例和我國近年來大都市快速發展的實踐也為上述觀點提供了重要支撐。但是，不管是從成本收益還是從經驗案例的角度，人們總是能夠找到中小城市及小城鎮合理發展的依據。更重要的是，中小城市和小城鎮與大城市不可能是絕對相互替代的關系，而是互補和相互支撐的關系。換句話說，兩者之間不是非此即彼的問題，而是相互比例和空間結構問題。

理論是灰色的，實踐之樹常青。正像其他許多問題一樣，如果只停留在理論層面，總是會糾纏于很多無謂的爭論。我們覺得，有必要回到實踐中，回到當事人那里，從微觀主體和市場選擇的角度看看，到底那些被工業化和城鎮化的農民，他們就業和生活居住的空間流向是怎么樣的，這就是我們啟動農村調查項目的初衷。我們想通過實地調查弄清楚，到底那些被非農就業和城市吸引的農民，他們就業和居住的去向如何，從而從一個側面證明城鎮化的基本趨勢和城鎮結構的空間形態。

為此，我們在充分討論的基礎上，邀請經濟理論素養較高并粗通經濟統計方法的青年教師設計了調查問卷，并于2014年開始啟動了相關調查，我們將該調查項目命名為“‘百縣千村’人口流動信息采集與數據庫建設項目”。我們將該調查項目分為“抽樣”和“整村”兩個序列，并同時啟動。不管是抽樣還是整村，都以農戶為對象。

抽樣調查依據統計學的方法，在河南省農村范圍內進行隨機抽樣，確定具體調查對象，組織調查人員親自去現場找到農戶戶主或家庭主要成員，按照調查表格涉及內容逐項詢問，分別填寫，現場收回。所有問卷歸攏后統一整理梳理，形成相關數據，并撰寫相關報告。抽樣調查自2014年以來已連續進行六年，每年組織動員130余名調查人員（以河南大學經濟學院本科生為主，同時吸納部分研究生和青年教師參加），投入50多萬元資金，覆蓋河南省內所有縣域農村，形成了若干初級調查報告，數據庫建設也正在進行中，有望不久之后與從事“三農”及城鎮化問題研究的人員及廣大關注農村發展的人士見面。今年也就是第六年的抽樣調查也即將展開。

整村調查問卷設計基本采用抽樣調查樣本，只是在此基礎上略作修改，以使其更加適用于人口流動數據采集的目的，同時加上了村莊整體情況的內容。為了操作方便，整村調查村落對象的選擇基本上與調查人員故鄉重合。2014年第一輪覆蓋了幾十個縣域內的近50個村落，由于內容龐雜、工作量大，相關數據資料納入抽樣調查數據體系中一并整理，未能單獨整理出版調查報告。同時，由于財力和人力的限制，2015年和2016年整村調查暫停了兩年。2017年重新啟動，且與抽樣調查分開單獨組織。為了取得更好的實效，2018年和2019年在全省范圍內按照純農業區和制造業發達區及靠近縣城或中心城市區和遠離縣城或中心城市區等不同類型，以800人（200戶，如果超過200戶也按200戶調查）左右為基準，選定了15個調查對象，分成5個小組，每組負責3個村落，由一位教師為組長帶隊，仍按故鄉原則選派調查人員。調查結束后，除了每組以如實全信息記錄的方式形成各自的調查報告之外，還要在全部資料共享原則基礎上，梳理出若干專題，由各小組分別形成專題調查報告。本書就是上述這些報告的匯集本。正如項目名稱所指，本項調查的初衷是想要用實際經驗資料中農村人口流動的方向和趨勢，為研究和判斷中國城市發育的規模結構和空間結構提供依據。因此，農民非農就業流向和進城遷徙定居空間是重點，但問卷內容設計同時也兼顧了由工業化城鎮化引出的一系列經濟社會結構變化問題，如土地流轉和農業經營規模結構變化情況，宅基地占有、空置和流轉情況，農村居民家庭收入來源結構及不同教育程度勞動力對其收入的影響，等等。從這些調查報告中，不僅可以窺測現階段中國典型農區勞動力就業流動和人口遷徙的規律，也可以為農業經營組織演化、農民家庭收入狀況、勞動力就業狀況、宅基地占用狀況、農村人口老齡化趨勢等一系列經濟社會問題的研究提供有價值的素材。

我們也將繼續使用這些寶貴資料，全方位、多角度地透視農村發展演化中變現出來的各種問題，為政府提供相應的建議，為學術界提供可討論的思想觀點。

2020年的整村調研活動即將啟動，我們也將按照2019年調研的模式及時整理出版相關的調查報告，敬請關注，并提出批評改進意見。

耿明齋

2019年10月8日

于中原發展研究院