第二章　內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧進展報告

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。由于特殊的地理、歷史等原因，長期以來，我國民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與東部等非民族地區(qū)存在一定差距。內(nèi)蒙古自治區(qū)是中國民族地區(qū)建立的第一個民族自治地方，其經(jīng)濟社會發(fā)展一直得到黨和國家的大力扶持。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，在“責(zé)任落實、政策落實、工作落實”上下功夫，推動全區(qū)脫貧攻堅取得新進展。

內(nèi)蒙古2018年完成23.5萬人的減貧任務(wù)，貧困發(fā)生率下降到1.06%，脫貧攻堅成果創(chuàng)歷史新高。但截至2018年底，仍有20個國家級貧困旗縣（市、區(qū)）、15.24萬貧困人口尚未脫貧，且多集中在邊境地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)以及集中連片貧困地區(qū)，貧困程度深、脫貧難度大，是“十三五”期間脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。同時，扶貧工作進程中也暴露出一些新的問題和不足，扶貧工作亟待從注重減貧進度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。本章基于內(nèi)蒙古貧困現(xiàn)實，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧政策和現(xiàn)階段扶貧開發(fā)實踐，解讀典型案例，探討未脫貧原因，并嘗試提出未來精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧的思路建議，以期為決勝2020年全面脫貧提供有力參考。