四、“積分制”管理模式的完善建議

烏蘭浩特市“積分制”扶貧管理工作已經取得初步成效，各嘎查村的貧困戶在生產生活風貌上有了很大的轉變，為使“積分制”扶貧管理模式更加完善，進一步增強扶貧扶志效果，使更多貧困戶從中受益，現提出如下建議。

（一）標準更細化，提升“積分制”評分的公平性

“積分制”作為一種對貧困戶的獎懲帶動機制，評分過程中的公平性是其賴以實施的重要保證。烏蘭浩特市各嘎查村為保證“積分制”實施的公平性，自貧困戶開始申請，便嚴格按照準則要求進行貧困戶類別排查；在打分過程中，派遣駐村工作隊多次組織積分核實工作，并由義務監督工作組進行監督。但是即便如此，在評分打分過程中，仍會出現貧困戶同打分組之間的爭議，焦點便在于評分的公平性。由于評分細則只劃定了分數區間，而沒有具體分數對應的具體標準，對于某個打分項，貧困戶常因一兩分的打分同打分組出現爭議，甚至存在“以人情換分數”的情況。因此，為了保證“積分制”管理的口碑與長久效果，必須對評分標準進一步細化和完善，做到每一分的評定都有據可依、有據可查，保證“積分制”評分的公平性。

（二）積分變股權，強化“積分制”的帶動作用

當前“積分制”的參與對象仍以各嘎查村的建檔立卡貧困戶為主，并取得了不錯的效果，眾多貧困戶已實現脫貧，村鎮物質文明和精神文明建設都有了極大提高，下一步便是希望能將“積分制”這一管理模式在更大的范圍內推廣。為了使“積分制”能在全體村民包括非貧困戶中進一步推廣，可以將村民平時生產生活換取的積分兌換為村中集體經濟或特設基金的股權。雖然兌換的股權比例可能不會很高，但參與“積分制”管理的村民憑借賺取積分可以在年底領取分紅，獲得實實在在的利益，讓更多的村民看到參與“積分制”管理的好處，從而形成村鎮范圍內的帶動作用。這就使得“積分制”的內生帶動作用不再局限于貧困戶，而可以在整個村鎮范圍內推廣和實施，對村鎮文明建設和鄉村振興勢必能起到極大的推動作用。

（三）積分入征信，強化“積分制”的監督作用

在當前的貧困地區，“以貧為榮”的現象逐漸嚴重，許多貧困戶不因貧困而有自卑感，反而希望一直以“貧困戶”的名號享受各種補貼待遇。針對這些群體，當前“積分制”帶來的物質和精神獎勵是無法激發他們的內生動力的。對于這種現象，必須要采取獎懲結合的手段，發揮“積分制”的監督作用。如將“積分制”納入征信系統，參與“積分制”的村民如果獲得積分低于某一閾值，將會嚴格限制其信貸活動，情節嚴重的可能會限制交通出行、限制銀行賬戶甚至限制子女入學等。將“糖果”與“大棒”相結合，強化“積分制”的警戒和監督作用，逼迫貧困戶從內心里“不安貧”“不敢貧”，獎懲結合，以達到激發貧困戶內生脫貧動力的作用。