3.5　未來中國經(jīng)濟增長質(zhì)量提升的路徑

以史為鑒，是歷史分析的現(xiàn)實意義所在。通過對新中國成立以來中國經(jīng)濟增長質(zhì)量得出的經(jīng)驗教訓總結(jié)，以此為借鑒和映照，本章提出了未來新時代下中國經(jīng)濟增長質(zhì)量提升的路徑所在。

3.5.1　消除經(jīng)濟增長質(zhì)量的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性差異，注重各維度均衡增長

針對經(jīng)濟增長質(zhì)量的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性偏差，必須充分重視，下大功夫以協(xié)調(diào)不同維度乃至不同指標間齊頭并進式的增長，這可以說是在全局層面促進未來經(jīng)濟增長質(zhì)量提升的根本途徑所在。經(jīng)濟增長質(zhì)量雖由多個維度、多項指標構(gòu)成，但從本質(zhì)上來講，每一指標均從不同角度反映了經(jīng)濟學的兩大價值判斷標準，即效率與公平，這也是經(jīng)濟學追求的兩大終極目標。效率與公平作為同一矛盾的兩個方面，彼此間有著相互依存又相互制約的關(guān)系：一方面，完全脫離一方而只談另一方是無意義的；另一方面，效率與公平又往往相互制約，需要以犧牲一方為代價換取另一方。這啟示我們，經(jīng)濟增長質(zhì)量的不同維度之間，尤其是體現(xiàn)不同目標的維度間應當協(xié)調(diào)均衡增長，否則長此以往，被忽視和犧牲的維度必將成為經(jīng)濟增長質(zhì)量的“短板”和掣肘，甚至變?yōu)樽璧K增長質(zhì)量提升的反作用力。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，近年來，福利變化與成果分配維度及經(jīng)濟增長的效率維度對總指數(shù)的貢獻較小，在各維度中處于弱勢地位，因此，未來要提升經(jīng)濟增長質(zhì)量，應特別關(guān)注這兩大維度得分的提高。

其實，對于經(jīng)濟增長質(zhì)量的各個維度，國家戰(zhàn)略早已有過高度重視。比如在2015年的中共十八屆五中全會公報中就強調(diào)，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，五大發(fā)展理念體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟增長質(zhì)量各個維度的共同關(guān)切，其中“創(chuàng)新”即主要對應著經(jīng)濟增長的效率維度，“共享”即對應著福利變化與成果分配維度。相關(guān)政策已經(jīng)出臺，關(guān)鍵問題就在于把政策落到實處，否則，戰(zhàn)略方針只能變?yōu)橐患埧瘴摹?/p>

3.5.2　適當降低投資率，提高資本使用效率

經(jīng)濟增長質(zhì)量中的絕大多數(shù)指標從長期來看均呈總體上升態(tài)勢，但仍有少量指標的表現(xiàn)在下降，主要包括經(jīng)濟增長的效率維度中的資本生產(chǎn)率、經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性維度中的商品零售價格指數(shù)及福利變化與成果分配維度中的基尼系數(shù)等指標。這些指標的長期變化呈下降走勢，在長時間內(nèi)構(gòu)成了經(jīng)濟增長質(zhì)量提高的阻力。未來要想提升經(jīng)濟增長質(zhì)量，必須重視上述表現(xiàn)異常的指標，扭轉(zhuǎn)其長期下降趨勢，變阻力為動力。

對于資本生產(chǎn)率，其不斷下降的原因在于：新中國成立之初，中國建設(shè)資金十分缺乏，是在資本極度稀缺條件下生產(chǎn)出的GDP，資本使用效率卻非常高；隨后的計劃經(jīng)濟時期，為了集中力量發(fā)展重工業(yè)，加之不當?shù)恼物L波推波助瀾，投資規(guī)模一度迅速膨脹，資本使用效率開始下降；改革開放后的市場經(jīng)濟時期，中國的投資率逐漸上升，尤其是1985年以后，多數(shù)年份的投資率均高于0.38的適度值，2011年達最高峰值0.4782，2018年也高達0.4406。過高的投資率不僅使投資、消費結(jié)構(gòu)大大偏離適度值，也使得資本存量的增長遠遠超過GDP增長，表現(xiàn)為資本生產(chǎn)率的不斷下降。但這并不是說中國的資本生產(chǎn)率就沒有上升空間了，相反，中國的資本使用效率還相當?shù)停杂休^大的提升空間。當前，中國資本市場還不完善，在一些領(lǐng)域和行業(yè)依然存在眾多資本自由出入的障礙限制。沒有合適的投資機會，不僅會降低資本使用效率，還容易導致部分社會閑散資金大量涌入虛擬經(jīng)濟甚至投機領(lǐng)域，成為影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“熱錢”。為此，應繼續(xù)深化資本市場改革，清除資本出入障礙，對于不同性質(zhì)的資本一視同仁，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，以此提升資本使用效率；同時，適當降低過高的投資率，以協(xié)調(diào)中國的總需求結(jié)構(gòu)。

3.5.3　做好政府宏觀調(diào)控，穩(wěn)定價格波動，改善成果分配

經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性維度中反映價格波動的商品零售價格指數(shù)和福利變化與成果分配維度中反映成果分配的基尼系數(shù)是另兩個長期下降的指標，這兩個指標的下降有一個共同特點，即均主要發(fā)生在改革開放后的市場經(jīng)濟時期：前者的歷史最低值為1994年，當年發(fā)生了嚴重的通貨膨脹；后者在計劃經(jīng)濟時期一直較為平穩(wěn)，1977年也只有0.215，1978年即升至0.333，此后更是一路上升。這恰恰反映出，一方面，市場經(jīng)濟并非萬能，它也存在缺陷：由于盲目性等原因，市場經(jīng)濟下經(jīng)濟體可能出現(xiàn)過熱或過冷，引發(fā)價格波動；同時，市場經(jīng)濟雖能很好地解決經(jīng)濟效率問題，卻往往忽視了涉及公平正義的收入分配問題。另一方面，中國的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型也只僅僅進行了40余個年頭，仍有許多不盡完善之處。

中國已經(jīng)明確、清醒地認識到市場經(jīng)濟的固有缺陷，也一直在用直接或間接的宏觀調(diào)控方式來調(diào)節(jié)和穩(wěn)定經(jīng)濟。未來提升經(jīng)濟增長質(zhì)量，國家宏觀調(diào)控的重點方向應放在穩(wěn)定價格波動和改善成果分配上。為此，一方面應精準把握宏觀調(diào)控的度，主動預調(diào)微調(diào)、強化政策協(xié)同，提前預防可能出現(xiàn)的價格大起大落；另一方面積極探索能縮小收入分配差距的分配制度，在按勞分配為主體的前提下探討多種合理分配方式并存的方式，針對收入差距的主要表現(xiàn)領(lǐng)域，在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及企業(yè)內(nèi)部展開調(diào)節(jié)，以彌補市場失靈。

3.5.4　在提升經(jīng)濟增長數(shù)量的同時更加注重改善增長質(zhì)量，做到二者的一致協(xié)調(diào)

前文分析表明，中國經(jīng)濟增長數(shù)量與質(zhì)量的不一致成為常態(tài)，且往往是數(shù)量的擴張速度比質(zhì)量提升速度快，我們也分析了兩者間不一致的理論原因和現(xiàn)實原因。進入新時代，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，此時經(jīng)濟增長質(zhì)量應當受到更多重視，中國經(jīng)濟應力促增長數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，甚至應使增長質(zhì)量的提高速度走在數(shù)量前面。

理論分析表明，增長數(shù)量與質(zhì)量要實現(xiàn)統(tǒng)一，必須滿足一系列條件。而隨著中國經(jīng)濟實力的增強和發(fā)展水平的進步，已經(jīng)大致具備了滿足這些條件的基礎(chǔ)。從現(xiàn)實角度來說，中國經(jīng)濟增長數(shù)量與質(zhì)量不一致的根本原因正在逐漸成為歷史，以黨的十九大的召開為標志，中國特色社會主義進入了新時代，這意味著中國全面進入了追求經(jīng)濟增長質(zhì)量的階段。要做到增長數(shù)量與質(zhì)量二者的一致協(xié)調(diào)，更為關(guān)鍵、更具現(xiàn)實意義的任務就落到了盡快修正以經(jīng)濟績效為核心的政治激勵標準上，周黎安（2006）稱之為“晉升錦標賽治理模式”。在改革開放以來的相當長時期內(nèi)，它是中國經(jīng)濟奇跡的重要根源，但在新時代下，這種過于狹隘的政績觀顯然已不能適應現(xiàn)實需求，目前正面臨迫切轉(zhuǎn)型。為此，加入更具綜合性的考核指標體系——更確切地說，加入能全面反映經(jīng)濟增長質(zhì)量各個維度的考核指標體系，成為“晉升錦標賽模式”在新時代下的應有之義。