第六章 監督檢查

案例52

勞動行政部門責令違反法律的單位予以改正(廣東省佛山市中級人民法院[2005]佛中法行終字第96號)

2004年6月18日,被告佛山市A區勞動和社會保障局接到舉報,反映原告佛山市甲公司存在未為工人參加社會保險的違法行為。被告于6月21日依法進行登記立案,6月23日對原告下達《勞動監察詢問通知書》,并分別對原告的黨支部副書記陳某及辦公室副主任杜某作了調查筆錄,還對工人名冊、工人工資表、參保人員名單進行了審查。確認原告實際用工人數為139人,已參保人數132人,尚未為7名工人辦理社會保險手續。被告于2004年7月7日對原告的違法行為依法下達了《勞動檢察限期改正指令書》。被告認為原告的指令書違法,遂訴至法院。

法院認為,根據法律相關規定,佛山市A區勞動和社會保障局作為勞動保障行政部門依法有權責令不繳納社會保險費的用人單位限期繳納并加收滯納金。同時,根據佛山市甲公司的工人花名冊和參加保險人員名單,認定甲公司未為7名職工辦理社會保險手續事實清楚,證據充分。因此,被告佛山市A區勞動和社會保障局的行為合法有效。

綜上,勞動行政部門本行政區域內的勞動工作主管部門,在本行政區域內對勞動力資源管理、工資、勞動關系、勞動安全衛生監督、城鎮社會保險管理等方面,按照國家法律、法規組織實施,制定規劃,協調指導及監督檢查。

條文注釋

根據《勞動爭議調解仲裁法》第27條、第47條至第50條的規定,勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年,從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。對仲裁裁決不服的,可以在收到裁決書15日內,向人民法院提起訴訟。有第49條規定的情形的,可以在收到裁決書30日內向法院申請撤銷裁決。

●相關規定

《勞動法》第87條;《勞動爭議調解仲裁法》

第七十八條 【工會監督檢查的權利】工會依法維護勞動者的合法權益,對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進行監督。用人單位違反勞動法律、法規和勞動合同、集體合同的,工會有權提出意見或者要求糾正;勞動者申請仲裁、提起訴訟的,工會依法給予支持和幫助。

條文注釋

需要注意的是工會維護勞動者的合法權益的具體方式,包括監督、提出意見或要求、支持和幫助。對于用人單位履行集體合同的情況,工會本身就是勞動者一方的法定代表。發生集體合同爭議時,若工會的意見和要求得不到采納,工會有權申請仲裁或提起訴訟。但是,對于勞動者個人的爭議,若用人單位拒絕采納工會的意見,則要靠勞動者利用仲裁或訴訟程序解決。而對于勞動者申請仲裁或者提起訴訟的,無論是否明顯占理,工會都應當依法支持該行為并在法律允許的范圍內給予幫助。實踐中,工會對勞動者的幫助,除提供咨詢、居間調解、進行指導、在經濟上給予支持外,很重要的一點,是向勞動者提供相關證明。包括用人單位的內部規章制度和操作規程及其制定程序、雙方交涉過程等勞動者不易取得的證據材料。

●相關規定

《勞動法》第88條;《勞動合同法》6、56

第七十九條 【對違法行為的舉報】任何組織或者個人對違反本法的行為都有權舉報,縣級以上人民政府勞動行政部門應當及時核實、處理,并對舉報有功人員給予獎勵。

條文注釋

舉報為專門機關監督提供了有效的渠道和有用的線索。舉報既方便了組織和個人行使監督權利,又方便了專門機關履行職能,實行專門監督,實現了群眾監督和專門機關監督的有效結合。組織或者個人行使監督權利的方式可以很多,如提出建議、當面批評,或者進行工作檢查等,舉報只是其中的一種。

舉報可以通過電話舉報、信函舉報、傳真舉報、網上舉報,也可以當面舉報、預約舉報或者認為方便的其他形式進行舉報。

●相關規定

《憲法》第41條;《勞動法》第88條