9.介紹賄賂案

概念

本罪是指向國家工作人員介紹賄賂，情節嚴重的行為。

立案標準

行為人涉嫌向國家工作人員介紹賄賂，有下列情形之一的，應予立案：

1.介紹個人向國家工作人員行賄，數額在2萬元以上的；介紹單位向國家工作人員行賄，數額在20萬元以上的；

2.介紹賄賂數額不滿上述標準，但具有下列情形之一的：

（1）為使行賄人獲取非法利益而介紹賄賂的；

（2）3次以上或者為3人以上介紹賄賂的；

（3）向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員介紹賄賂的；

（4）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

定罪標準

犯罪客體

本罪侵犯的客體是國家工作人員職務行為的廉潔性。

犯罪客觀方面

本罪在客觀方面表現為向國家工作人員介紹賄賂，情節嚴重的行為。包括兩個要素：

1.向國家工作人員介紹賄賂。根據《刑法》第93條的規定，國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員，國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員。

至于“介紹賄賂”，傳統觀點認為，有兩種情形：一種是介紹行賄，即接受行賄人的請托而向國家工作人員介紹賄賂。另一種是介紹受賄，即為國家工作人員物色可能的行賄人，居間介紹。主要表現為行賄人物色行賄對象或者為索賄者物色索賄對象，介紹雙方認識，安排雙方見面，傳達各方意見，代表行賄人或受賄人商談賄賂條件，傳送作為賄賂的財物。與傳統觀點不同，有觀點認為，傳統觀點所指的介紹行賄行為大部分是幫助行賄或者幫助受賄行為，應當以行賄罪或者受賄罪論處，并進而主張“向國家工作人員介紹賄賂”，是指行為人明知某人欲通過行賄謀求國家工作人員的職務行為而向國家工作人員提供該信息；而這種觀點會使介紹賄賂罪的成立范圍變得很窄小。根據相關規定，“介紹賄賂”是指在行賄人與受賄人之間溝通關系、撮合條件，使賄賂行為得以實現的行為。所謂“溝通”，是指為了一個設定的目標， 把信息、思想和情感在個人或群體間傳遞，并且達成共同協議的過程。“撮合”則是指拉攏說合。據此分析，傳統觀點中的“傳送作為賄賂的財物”就不能認為是介紹賄賂行為，而是行賄罪或受賄罪的實行行為；介紹賄賂行為則主要包括尋找對象、傳遞收賄或受賄意向、促進雙方溝通等情況。

2.情節嚴重。情節嚴重，是指下列情形之一的：（1）介紹個人向國家工作人員行賄，數額在2萬元以上的；介紹單位向國家工作人員行賄，數額在20萬元以上的；（2）介紹賄賂數額不滿上述標準，但具有下列情形之一的：為使行賄人獲取非法利益而介紹賄賂的；3次以上或者為3人以上介紹賄賂的，向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員介紹賄賂的；致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

犯罪主體

本罪的主體是一般主體，即年滿16周歲，具有刑事責任能力的自然人。

犯罪主觀方面

本罪在主觀方面表現為故意，即明知自己介紹賄賂的行為會損害國家工作人員職務行為的廉潔性，仍希望或者放任這種結果發生。

罪與非罪

區分罪與非罪的界限，主要看介紹行賄是否達到“情節嚴重”的程度。此外，如果向非國家工作人員或者國有單位介紹賄賂的，也不構成本罪。

既遂標準

行賄、受賄得以實現是本罪既遂的標準。“行賄、受賄得以實現”，是指行賄者送出財物，而受賄者接收財物。本罪的未遂，是指行為人已經開始實行介紹賄賂行為，但由于意志以外的原因，行賄或受賄沒有實現。

此罪與彼罪

本罪與詐騙罪的界限。詐騙罪，是指以非法占有為目的，采用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取公私財物，數額較大的行為。本罪與詐騙罪的區別比較明顯。但實踐中，行為人以介紹賄賂為名詐騙錢財時有發生，并使本罪與詐騙罪的界限變得模糊。在這種情況下，要區分二者，關鍵是看行為人主觀上是否有非法占有他人財物的目的。如果行為人確實是出于為他人介紹賄賂而收取他人錢財，但由于其他原因，介紹沒成功而拒不退還錢財的，難以成立詐騙罪。但是若行為人主觀上并無為他人介紹賄賂的意圖，客觀上也沒有實施相關行為，則一般可認定行為人具有非法占有他人財物的目的。

證據參考標準

主體方面的證據

一、證明行為人刑事責任年齡、身份等自然情況的證據。

包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經歷證明、特定職責證明等，主要是證明行為人的姓名（曾用名）、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業（或職務）、住所地（或居所地）等證據材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業或技術等級證、干部履歷表、職工登記表、護照等。

對于戶籍、出生證等材料內容不實的，應提供其他證據材料。外國人犯罪的案件，應有護照等身份證明材料。人大代表、政協委員犯罪的案件，應注明身份，并附身份證明材料。

二、證明行為人刑事責任能力的證據。證明行為人對自己的行為是否具有辨認能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

主觀方面的證據

證明行為人故意的證據：1.證明行為人主觀認識因素的證據：證明行為人明知自己的行為會發生危害社會的結果。2.證明行為人主觀意志因素的證據：證明行為人希望或者放任危害結果發生。3.證明行為人介紹賄賂是為了使行賄人獲取非法利益的證據。

客觀方面的證據

證明行為人介紹賄賂行為的證據。

具體證據包括：1.證明介紹受賄的證據。2.證明介紹行賄的證據。3.證明在行賄人與受賄人之間溝通關系的證據。4.證明在行賄人與受賄人之間撮合條件的證據。5.證明介紹賄賂數額的證據。6.證明3次以上或者為3人以上介紹賄賂的證據。7.證明向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員介紹賄賂的證據。8.證明介紹賄賂行為致使國家或者社會利益遭受重大損失的證據。

量刑方面的證據

一、法定量刑情節證據。

1.事實情節。2.法定從重情節。3.法定從輕減輕情節：（1）可以從輕；（2）可以從輕或減輕：①在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的，②其他；（3）應當從輕或者減輕。4.法定從輕減輕免除情節：（1）可以從輕、減輕或者免除處罰；（2）應當從輕、減輕或者免除處罰。5.法定減輕免除情節：（1）可以減輕或者免除處罰；（2）應當減輕或者免除處罰；（3）可以免除處罰。

二、酌定量刑情節證據。

1.犯罪手段。2.犯罪對象。3.危害結果。4.動機。5.平時表現。6.認罪態度7.是否有前科。8.其他證據。

量刑標準

犯本罪的

處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

介紹賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的

可以減輕處罰或者免除處罰

法律適用

刑法條文

第三百九十二條 向國家工作人員介紹賄賂，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

介紹賄賂人在被追訴前主動交待介紹賄賂行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

第九十三條 本法所稱國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。

國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。

司法解釋

最高人民法院《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》（節錄）（2003年11月13日公布 法〔2003〕167號）

一、關于貪污賄賂犯罪和瀆職犯罪的主體

（一）國家機關工作人員的認定

刑法中所稱的國家機關工作人員，是指在國家機關中從事公務的人員，包括在各級國家權力機關、行政機關、司法機關和軍事機關中從事公務的人員。

根據有關立法解釋的規定，在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家行使職權的組織中從事公務的人員、或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，視為國家機關工作人員。在鄉（鎮）以上中國共產黨機關、人民政協機關中從事公務的人員，司法實踐中也應當視為國家機關工作人員。

（二）國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員的認定

所謂委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批準等。不論被委派的人身份如何，只要是接受國家機關、國有公司、企業、事業單位委派，代表國家機關、國有公司、企業、事業單位在非國有公司、企業、事業單位、社會團體中從事組織、領導、監督、管理等工作，都可以認定為國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員—如國家機關、國有公司、企業、事業單位委派在國有控股或者參股的股份有限公司從事組織、領導、監督、管理等工作的人員，應當以國家工作人員論：國有公司、企業改制為股份有限公司后原國有公司、企業的工作人員和股份有限公司新任命的人員中，除代表國有投資主體行使監督、管理職權的人外不以國家工作人員論。

（三）“其他依照法律從事公務的人員”的認定

刑法第九十三條第二款規定的“其他依照法律從事公務的人員”應當具有兩個特征：一是在特定條件下行使國家管理職能；二是依照法律規定從事公務。具體包括：（1）依法履行職責的各級人民代表大會代表；（2）依法履行審判職責的人民陪審員；（3）協助鄉鎮人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會、居民委員會等農村和城市基層組織人員；（4）其他由法律授權從事公務的人員。

（四）關于“從事公務”的理解

從事公務，是指代表國家機關、國有公司、企業事業單位、人民團體等履行組織、領導、監督、管理等職責。公務主要表現為與職權相聯系的公共事務以及監督、管理國有財產的職務活動。如國家機關工作人員依法履行職責，國有公司的董事、經理、監事、會計、出納人員等管理、監督國有財產等活動，屬于從事公務。那些不具備職權內容的勞務活動、技術服務工作，如售貨員、售票員等所從事的工作，一般不認為是公務。