8.對單位行賄案

概念

本罪是指為謀取不正當利益，給予國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體以財物，或者在經濟往來中，違反國家規定，給予上述單位各種名義的回扣、手續費的行為。

立案標準

行為人涉嫌對國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體行賄，有下列情形之一的，應予立案：

1.個人行賄數額在10萬元以上、單位行賄數額在20萬元以上的；

2.個人行賄數額不滿10萬元、單位行賄數額在10萬元以上不滿20萬元，但具有下列情形之一的：

（1）為謀取非法利益而行賄的；

（2）向3個以上單位行賄的；

（3）向黨政機關、司法機關、行政執法機關行賄的；

（4）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

定罪標準

犯罪客體

本罪侵犯的客體是國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體等國有單位職能活動的廉潔性。

犯罪客觀方面

本罪在客觀方面表現為以下兩種類型之一的行為：

1.給予國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體以財物。給予國有單位以財物可以分為兩種情況：一是主動給予國有單位以財物；二是因國有單位主動索要而被動給予財物。

2.在經濟往來中，違反國家規定，給予國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體以各種名義的回扣、手續費的行為。此種行賄形式具體包括以下幾個方面的要素：（1）必須發生在經濟往來中。經濟往來中，是指經濟合同的簽訂、履行，或者其他形式的經濟活動中。經濟活動包括生產、經營、銷售等各種活動，既包括國內的經濟活動，也包括各種對外經濟活動。（2）必須違反了國家規定。違反國家規定，是指違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規、規定的行政措施、發布的決定和命令。（3）給予國有單位以各種名義的回扣、手續費。“回扣”，是指在交易過程中，賣方在收取的價款中拿出一部分回送給買方（或買方的代理人、經辦人）的款項，實際上是賣方給買方的一種優惠。“手續費”，一般是指因辦理一定事務或者付出一定勞動而支出、收取的費用。經濟往來中的手續費，名義很多，如“辛苦費”、“介紹費”、“活動費”等，它是指單位或個人為了聯系業務、促進交易或者進行其他經濟活動而給予對方單位或個人的作為酬勞的財物。

犯罪主體

本罪的主體是一般主體，包括自然人和單位。任何年滿16周歲并具有刑事責任能力的自然人以及任何性質的合法單位都可能構成本罪。

犯罪主觀方面

本罪在主觀方面表現為故意。對于第一種形式即“給予國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體以財物”，行為人主觀故意包括兩部分內容：一是為謀取不正當利益的目的。“謀取不正當利益”，是指行賄人謀取的利益違反法律、法規、規章、政策規定，或者要求國家工作人員違反法律、法規、規章、政策、行業規范的規定，為自己提供幫助或者方便條件。違背公平、公正原則，在經濟、組織人事管理等活動中，謀取競爭優勢的，應當認定為“謀取不正當利益”。二是明知給予國有單位以財物會損害國有單位職能活動的廉潔性，仍希望或者放任這種結果的發生。

對于第二種形式即“在經濟往來中，違反國家規定，給予國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體以各種名義的回扣、手續費”，行為人主觀故意是指明知給予國有單位以回扣、手續費會損害國有單位職能活動的廉潔性，仍希望或者放任這種結果的發生。

罪與非罪

區分罪與非罪的界限，要注意把握以下幾點：

1.行為人主觀上是否為謀取不正當利益。對于第一種形式的對單位行賄罪，行為人必須是為了謀取不正當利益，否則不構成本罪。即如果是為了謀取正當利益而給予國有單位以財物的，不構成對單位行賄罪。實踐中，以贊助等名義對國有單位贈送財物的行為時有發生，有關行為人表面上看似不謀取不正當利益，但我們認為需要綜合各種因素考慮行為人是否“為謀取不正當利益”：（1）贊助的緣由、時機和方式，如是否在請求有關單位審批土地使用合同前提供贊助；（2）提供贊助方是否針對特定事項而給予贊助，對于接受方有無職務上的請托；（3）接受贊助單位是否為提供贊助的單位個人謀取了額外的利益。

2.行為人給予回扣、手續費的行為是否違反國家有關規定。在經濟往來中，給予回扣、手續費是常見的現象。判斷這種行為是否是對單位行賄行為，關鍵是要判斷其是否違反了國家有關規定。

既遂標準

對單位行賄罪的著手，是行為人已經開始實施給予財物的行為；既遂的標準則是行賄人給予財物行為的完成，即國有單位接受財物。因此，對單位行賄罪的未遂的成立一般是指，行賄人已經開始實行給予財物的行為，但是由于其意志以外的原因，國有單位沒有接受財物，或者因其他原因給予行為沒有完成。行賄人是否謀取到不正當利益不影響本罪的既遂。

證據參考標準

主體方面的證據

一、證明行為人刑事責任年齡、身份等自然情況的證據。

包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經歷證明、特定職責證明等，主要是證明行為人的姓名（曾用名）、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業（或職務）、住所地（或居所地）等證據材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業或技術等級證、干部履歷表、職工登記表、護照等。

對于戶籍、出生證等材料內容不實的，應提供其他證據材料。外國人犯罪的案件，應有護照等身份證明材料。人大代表、政協委員犯罪的案件，應注明身份，并附身份證明材料。

二、證明行為人刑事責任能力的證據。證明行為人對自己的行為是否具有辨認能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

三、證明單位的證據。證明單位的名稱、住所地、性質、法定代表人、單位負責人、業務范圍、成立時間等證據材料，如企業法人營業執照、法人工商注冊登記證明、法人設立證明及非法人單位的身份證明、法人稅務登記證明和單位代碼證等。

四、證明法定代表人、單位負責人或直接責任人員等身份的證據：法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人在單位的任職、職責、負責權限的證明材料等。包括身份證明、戶籍證明、任職證明等，如戶口簿、居民身份證、工作證、護照、專業或技術等級證、干部履歷表、職工登記表、任命書、業務分工文件、委派文件、單位證明、單位規章制度等。

主觀方面的證據

證明行為人故意的證據：1.證明行為人主觀認識因素的證據：證明行為人明知自己的行為會發生危害社會的結果。2.證明行為人主觀意志因素的證據：證明行為人希望或者放任危害結果發生。3.證明行為人主觀上具有“謀取不正當利益”的目的的證據。4.證明單位決定對國家單位行賄的整體意志的證據：（1）證明行賄經過單位決策機構的決定、批準；（2）其他。

客觀方面的證據

證明行為人對單位行賄行為的證據。

具體證據包括：1.證明行為人給予國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體以財物的證據。2.證明行為人謀取的利益違反法律、法規、規章、政策規定的證據。3.證明行為人要求國家工作人員違反法律、法規、規章、政策、行業規范的規定，為自己提供幫助或者方便條件的證據。4.證明行為人違背公平、公正原則，在經濟、組織人事管理等活動中，謀取競爭優勢的證據。5.證明在經濟往來中，違反國家規定，給予國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體以各種名義的回扣的證據。6.證明在經濟往來中，違反國家規定，給予國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體以各種名義的手續費的證據。7.證明給予財物數額的證據。

量刑方面的證據

一、法定量刑情節證據。

1.事實情節。2.法定從重情節。3.法定從輕減輕情節：（1）可以從輕；（2）可以從輕或減輕；（3）應當從輕或者減輕。4.法定從輕減輕免除情節：（1）可以從輕、減輕或者免除處罰；（2）應當從輕、減輕或者免除處罰。5.法定減輕免除情節：（1）可以減輕或者免除處罰；（2）應當減輕或者免除處罰；（3）可以免除處罰。

二、酌定量刑情節證據。

1.犯罪手段。2.犯罪對象。3.危害結果。4.動機。5.平時表現。6.認罪態度。7.是否有前科。8.其他證據。

量刑標準

犯本罪的

處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

單位犯本罪的

對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役

法律適用

刑法條文

第三百九十一條 為謀取不正當利益，給予國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體以財物的，或者在經濟往來中，違反國家規定，給予各種名義的回扣、手續費的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

第九十六條 本法所稱違反國家規定，是指違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規、規定的行政措施、發布的決定和命令。

司法解釋

一、最高人民檢察院《關于行賄罪立案標準的規定》（節錄）（2000年12月22日最高人民檢察院公布 自公布之日起施行）

二、對單位行賄案（刑法第三百九十一條）

對單位行賄罪是指為謀取不正當利益，給予國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體以財物，或者在經濟往來中，違反國家規定，給予上述單位各種名義的回扣、手續費的行為。

涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1.個人行賄數額在十萬元以上、單位行賄數額在二十萬元以上的；

2.個人行賄數額不滿十萬元、單位行賄數額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有下列情形之一的：

（1）為謀取非法利益而行賄的；

（2）向三個以上單位行賄的；

（3）向黨政機關、司法機關、行政執法機關行賄的；

（4）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

二、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（節錄）（2012年12月16日公布 自2013年1月1日起施行 法釋〔2012〕22號）

第五條 多次行賄未經處理的，按照累計行賄數額處罰。

第六條 行賄人謀取不正當利益的行為構成犯罪的，應當與行賄犯罪實行數罪并罰。

第七條 因行賄人在被追訴前主動交待行賄行為而破獲相關受賄案件的，對行賄人不適用刑法第六十八條關于立功的規定，依照刑法第三百九十條第二款的規定，可以減輕或者免除處罰。

單位行賄的，在被追訴前，單位集體決定或者單位負責人決定主動交待單位行賄行為的，依照刑法第三百九十條第二款的規定，對單位及相關責任人員可以減輕處罰或者免除處罰；受委托直接辦理單位行賄事項的直接責任人員在被追訴前主動交待自己知道的單位行賄行為的，對該直接責任人員可以依照刑法第三百九十條第二款的規定減輕處罰或者免除處罰。

第八條 行賄人被追訴后如實供述自己罪行的，依照刑法第六十七條第三款的規定，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發生的，可以減輕處罰。

第九條 行賄人揭發受賄人與其行賄無關的其他犯罪行為，查證屬實的，依照刑法第六十八條關于立功的規定，可以從輕、減輕或者免除處罰。

第十條 實施行賄犯罪，具有下列情形之一的，一般不適用緩刑和免予刑事處罰：

（一）向三人以上行賄的；

（二）因行賄受過行政處罰或者刑事處罰的；

（三）為實施違法犯罪活動而行賄的；

（四）造成嚴重危害后果的；

（五）其他不適用緩刑和免予刑事處罰的情形。

具有刑法第三百九十條第二款規定的情形的，不受前款規定的限制。

第十二條 行賄犯罪中的“謀取不正當利益”，是指行賄人謀取的利益違反法律、法規、規章、政策規定，或者要求國家工作人員違反法律、法規、規章、政策、行業規范的規定，為自己提供幫助或者方便條件。

違背公平、公正原則，在經濟、組織人事管理等活動中，謀取競爭優勢的，應當認定為“謀取不正當利益”。

相關法律法規

《中華人民共和國反不正當競爭法》（節錄）（1993年9月2日中華人民共和國主席令第10號公布 自1993年12月1日起施行 2017年11月4日修訂）

第七條 經營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優勢：

（一）交易相對方的工作人員；

（二）受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人；

（三）利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人。

經營者在交易活動中，可以以明示方式向交易相對方支付折扣，或者向中間人支付傭金。經營者向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的，應當如實入賬。接受折扣、傭金的經營者也應當如實入賬。

經營者的工作人員進行賄賂的，應當認定為經營者的行為；但是，經營者有證據證明該工作人員的行為與為經營者謀取交易機會或者競爭優勢無關的除外。