第六章　行政處罰的執(zhí)行

第四十四條　【當(dāng)事人有履行處罰的義務(wù)】行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

參見　《道路交通安全法》第108條

第四十五條　【申請復(fù)議、提起訴訟不停止處罰的執(zhí)行】當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

注釋　[停止執(zhí)行處罰的情形]

根據(jù)本條的規(guī)定，如果法律規(guī)定行政處罰決定可以停止執(zhí)行的，行政處罰決定才可以停止執(zhí)行。這里的法律，僅指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法律，不包括法規(guī)、規(guī)章。也就是說，法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件都不得作出停止執(zhí)行行政處罰決定的規(guī)定。

1.行政復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

（2）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

2.行政訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止行政行為的執(zhí)行：

（1）被告認為需要停止執(zhí)行的；

（2）原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；

（3）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

第四十六條　【罰繳分離原則】作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。

除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

注釋　罰繳分離原則，是指除了依法當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。行政機關(guān)可以指定銀行作為收受罰款的專門機構(gòu)，當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰款，銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款后直接上繳國庫。

參見　《治安管理處罰法》第115條；《道路交通安全法》第82條

第四十七條　【當(dāng)場收繳罰款的范圍】依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）依法給予20元以下的罰款的；

（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

參見　《治安管理處罰法》第104條

第四十八條　【邊遠地區(qū)當(dāng)場收繳罰款】在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第四十九條　【罰款收據(jù)】行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

注釋　本條是針對當(dāng)場處罰執(zhí)法人員不出具收據(jù)或者出具自行印制的收據(jù)這一情況作出的規(guī)定。這一規(guī)定，包含以下幾層含義：（1）行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款，必須使用罰款收據(jù)，如果不使用罰款收據(jù)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員就構(gòu)成違法。（2）行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，其使用的罰款收據(jù)必須是省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的，而不是其他部門統(tǒng)一制發(fā)的，或者是行政機關(guān)自行印制的。所謂統(tǒng)一制發(fā)，是指罰款收據(jù)的格式是由省、自治區(qū)、直轄市財政部門設(shè)計的，罰款收據(jù)是由省、自治區(qū)、直轄市財政部門指定的印刷廠印刷的，并蓋有省、自治區(qū)、直轄市財政部門罰款收據(jù)專用章。（3）行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款，如果使用的不是省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，無論是否使用其他的罰款收據(jù)，當(dāng)事人都有權(quán)拒絕繳納罰款。在這種情況下，當(dāng)事人繳納罰款，不受期限的約束。

參見　《治安管理處罰法》第106條

第五十條　【上交罰款的期限】執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至行政機關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

參見　《治安管理處罰法》第105條

第五十一條　【執(zhí)行措施】當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條　【分期繳納罰款】當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條　【沒收非法財物的處理】除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十四條　【監(jiān)督檢查】行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。

注釋　[行政處罰監(jiān)督]

所謂行政處罰監(jiān)督，是指行政機關(guān)或者其上級行政主管部門發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)作出的處罰決定不當(dāng)，依法予以糾正的行政行為。它包括以下幾層含義：（1）行使監(jiān)督權(quán)的主體是作出行政處罰決定的行政機關(guān)，或者是其上級行政主管部門。（2）監(jiān)督的內(nèi)容是行政機關(guān)作出的已經(jīng)生效的行政處罰決定。（3）監(jiān)督發(fā)生的原因是發(fā)現(xiàn)了行政處罰決定“確有不當(dāng)”，它包括被處罰單位和個人或者其他單位和個人提出異議，以及行政機關(guān)或者其上級行政主管部門依照職權(quán)發(fā)現(xiàn)兩種情況。（4）監(jiān)督不受時間限制，何時發(fā)現(xiàn)了行政處罰決定“確有不當(dāng)”，何時就可以進行監(jiān)督，并依法予以糾正。

參見　《治安管理處罰法》第114條；《道路交通安全法》第84條；《道路交通安全法實施條例》第98條、第100條、第101條