第七章　法律責任

第五十五條　【上級行政機關的監督】行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）沒有法定的行政處罰依據的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。

注釋　直接負責的主管人員，是指對處罰行為的發生負有決策責任的人員，即決策者、決定者；所謂其他直接責任人員是指直接實施行政處罰的人員，即直接實施者。

參見　《治安管理處罰法》第116條

第五十六條　【當事人的拒絕處罰權及檢舉權】行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人有權拒絕處罰，并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十七條　【自行收繳罰款的處理】行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的，財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

注釋　根據本法第46條的規定，作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離，除依法當場收繳的罰款和依法采取執行措施收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。如果行政機關違反了這些規定自行收繳罰款，其上一級行政機關、各級財政部門或者紀檢監察部門應當責令改正，并可以對收繳罰款行為的發生負有決策責任的決策人員或者決定人員、對直接實施收繳罰款行為的人員依法給予行政處分。行政處分既可以給予直接負責的主管人員，也可以給予其他直接責任人員，也可以同時給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員。是否給予行政處分或者給予何種行政處分，應根據不同情況分別作出決定。

第五十八條　【私分罰沒財物的處理】行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微不構成犯罪的，依法給予行政處分。

注釋　所謂情節輕微，主要是指截留數額不大、時間不長、退贓積極主動、悔罪態度較好、造成的危害后果較小或者自首、立功等情形。只要具備了上述各項情形，就可以不認定為犯罪，也就無須追究刑事責任，而只給予行政處分。

第五十九條　【行政機關的賠償責任及對有關人員的處理】行政機關使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十條　【違法實行檢查或執行措施的賠償責任】行政機關違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

注釋　[違法實行檢查措施]

違法檢查行為，這里的違法，既包括實體違法，也包括程序違法，前者主要是指沒有法律、行政法規或者地方性法規的規定，行政機關自行決定采取檢查措施，后者是指行政機關采取檢查措施雖有法律、行政法規或者地方性法規的規定，但沒有按照規定的程序進行。

參見　《治安管理處罰法》第117條；《道路交通安全法》第115、116條

第六十一條　【對拒不移交罪犯的有關人員的處理】行政機關為牟取本單位私利，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機關或者有關部門責令糾正；拒不糾正的，對直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第六十二條　【執法人員失職承擔的責任】執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

注釋　[玩忽職守]

是指行政機關的工作人員嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害或者損失的行為。行政機關及其工作人員在履行職責的過程中，如果對應當予以制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，就是玩忽職守。如果由于行政機關工作人員的玩忽職守，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受了損害，就應由行政機關或者紀檢監察部門依法給予行政處分。