第七章　國際服務貿易法

基礎知識圖解

配套測試

一、單項選擇題

1.《服務貿易總協定》要求各締約方在服務貿易方面采取（　　）。

A.完全自由化的原則

B.逐步自由化的原則

C.徹底自由化的原則

D.完全開放的原則

2.《服務貿易協議》不阻止任何成員方參加由雙方或多個參加方為建立勞動力市場完全一體化的協議，但應通知（　　）。

A.部長級會議

B.貿易發展委員會

C.秘書處

D.服務貿易理事會

3.根據《服務貿易總協定》對服務貿易范圍的界定，哪一種提供服務的方式與投資有關？（　　）

A.跨境交付　　　　　B.境外消費

C.商業存在　D.自然人流動

4.《服務貿易總協定》規定了服務貿易的方式，下列哪一選項不屬于協定規定的服務貿易？　（司考.2012.1.40）

A.中國某運動員應聘到美國擔任體育教練

B.中國某旅行公司組團到泰國旅游

C.加拿大某銀行在中國設立分支機構

D.中國政府援助非洲某國一筆資金

5.根據世界貿易組織《服務貿易總協定》，下列哪一選項是正確的？（　　）（司考.2013.1.42）

A.協定適用于成員方的政府服務采購

B.中國公民接受國外某銀行在中國分支機構的服務屬于協定中的境外消費

C.協定中的最惠國待遇只適用于服務產品而不適用于服務提供者

D.協定中的國民待遇義務，僅限于列入承諾表的部門

二、多項選擇題

1.下列各項中，屬于《服務貿易總協定》中所列舉的國際服務貿易的是哪幾項？（　　）

A.美國留學生大衛在北京某小學講授英語課程

B.法國家樂福超市集團在中國各大城市設立分店

C.美國某保險公司在中國設立分支機構

D.中國某旅游公司組團到澳大利亞14日游

2.以下哪幾項是關貿總協定烏拉圭回合談判的新議題？（　　）

A.反傾銷

B.服務貿易

C.與貿易有關的投資措施

D.與貿易有關的知識產權保護

3.世界貿易組織的《服務貿易總協定》沒有對服務貿易下一定義，而是規定了服務貿易幾種方式，下列哪些屬于《服務貿易總協定》規定的服務貿易方式？（　　）

A.從一國境內直接向其他國境內提供服務

B.在一國境內向其他國的服務消費者提供服務

C.外國實體在另一國境內設立附屬公司或分支機構并提供服務

D.一國的服務提供商通過自然人到其他國境內提供服務

4.《服務貿易協定》中所說的服務貿易是指（　　）。

A.一成員的服務提供者通過在任何其他成員方境內的商業現場提供的服務

B.從一成員方境內向任何其他成員方境內提供的服務

C.一成員方的服務提供者通過在任何其他成員方境內的一成員方自然人的商業現場提供的服務

D.在一成員方境內向任何其他成員方的服務消費者提供的服務

5.根據《服務貿易總協議》的規定，成員方對下列哪些類型的機密資料有權不予披露？（　　）

A.可能因披露而阻礙法律制定

B.可能因披露而損害企業合法的商業利益

C.可能因披露而阻礙法律實施

D.可能因披露而有害于公眾利益

6.《服務貿易總協定》正文的主要內容包括（　　）。

A.最惠國待遇及例外

B.透明度義務及例外

C.國內法規合理性義務

D.市場準入與國民待遇

E.逐步自由化

三、名詞解釋

1.國際服務貿易

2.過境消費

3.商業存在

4.國際追加服務

5.金融服務

四、簡答題

1.國際服務貿易與國際貨物貿易相比有哪些主要特征？

2.關于成員方的待遇，GATT與GATS有何不同？

3.《服務貿易總協定》最惠國待遇原則的含義和主要特點。

五、論述題

試論《服務貿易總協定》的宗旨、一般義務和原則。

參考答案

一、單項選擇題

1.答案：B。《服務貿易總協定》，是《WTO協議》的重要組成部分。其宗旨和原則是：（一）確立以逐步開放服務貿易市場為目標的服務貿易多邊規則，進一步擴大國際服務貿易規模，為世界經濟的發展作出貢獻。……

2.答案：D。《服務貿易協議》不阻止任何成員方參加由雙方或多個參加方為建立勞動力市場完全一體化的協議，但應通知服務貿易理事會。

3.答案：C。商業存在是指某一成員的服務提供者通過在另一成員境內設立商業或專業機構，為后者境內的服務消費者提供服務。這種提供服務的方式與投資有關。

4.答案：D。GATS協議規定的服務貿易類型有四：（1）跨境供應，從一國境內直接向其他國境內提供服務；（2）境外消費，在一國境內向其他國的服務消費者提供服務，如B項即為此類，所以不當選；（3）商業存在，外國實體在他國境內設立附屬公司或分支機構提供服務，如C項即為此類，所以不當選；（4）自然人存在，一國服務提供商通過自然人到他國境內提供服務，如A項即為此類，所以不當選。D項中中國政府對外援助并非提供服務，而是經濟援助，所以D項當選。

5.答案：D。根據《服務貿易總協定》第1條的規定，協定適用于各成員影響服務貿易的措施，包括：（a）從一成員境內向任何其他成員境內提供服務；（b）在一成員境內向任何其他成員的服務消費者提供服務；（c）一成員的服務提供者在任何其他成員境內以商業存在提供服務；（d）一成員的服務提供者在任何其他成員境內以自然的存在提供服務。其中“服務”包括任何部門的任何服務，但在行使政府權限時提供的服務除外。所以A選項錯誤。境外消費（Consumption abroad）是指服務的提供者在一成員的領土內向來自另一成員的消費者提供服務。這種服務提供方式的主要特點是，消費者到境外去享用境外服務提供者提供的服務。所以，中國公民接受國外某銀行在中國分支機構的服務不屬于協定中的境外消費，B選項錯誤。第2條規定最惠國待遇是在本協定項下的任何措施方面，各成員應立即和無條件地給予任何其他成員的服務和服務提供者以不低于其給予任何其他國家相同的服務和服務提供者的待遇。所以，無論是服務產品或服務提供者，都享有最惠國待遇，所以C選項錯誤。第17條規定的國民待遇是指在列入其承諾表的部門中，在遵照其中所列條件和資格的前提下，每個成員在所有影響服務提供的措施方面，給予任何其他成員的服務和服務提供者的待遇不得低于其給予本國相同服務和服務提供者的待遇。此外，本協定的規定不得解釋為阻止任何成員賦予或給予其毗鄰國家優惠，以便利毗鄰的邊境地區進行當地生產和消費的服務的交換。所以，D選項正確。

二、多項選擇題

1.答案：A、B、C、D。《服務貿易總協定》通過定義服務的4種方式，界定服務貿易的范圍，即跨境交付、境外消費、在服務消費國的商業存在和自然人的臨時流動。

2.答案：B、C、D。服務貿易、與貿易有關的投資措施和與貿易有關的知識產權保護是關貿總協定烏拉圭回合談判的新議題。

3.答案：A、B、C、D。《服務貿易總協定》中界定了服務貿易的范圍，包括跨境交付、境外消費、在服務消費國的商業存在和自然人的臨時流動。跨境交付是指服務的提供者在一個成員國的領土上向任何其他成員領土內的服務消費者提供服務。境外消費是指服務的提供者在一個成員國的境內向來自另一成員的服務消費者提供消費。商業存在，是指某一成員的服務提供者通過在另一成員境內設立商業或專業機構，為后者境內的服務消費者提供服務。自然人流動，是指一成員的服務提供者以自然人身份進入任何其他成員的領土提供服務。

4.答案：A、B、C、D。根據《服務貿易協定》規定，服務貿易是指提供以下服務：

（1）從一成員方境內向任何其他成員方境內提供的服務（又稱“跨境交付”）

（2）在一成員方境內向任何其他成員方的服務消費者提供的服務（又稱“境外消費”）

（3）一成員方的服務提供者通過在任何其他成員方境內的商業現場（即建立在一成員方境內向任何形式的業務或專業）提供的服務（又稱“商業存在”）

（4）一成員方的服務提供者通過在任何其他成員方境內的一成員自然人的商業現場提供服務（又稱“自然人的臨時流動”）

5.答案：B、C、D。《服務貿易協議》第3條之二規定了機密信息的披露：“本協定的任何規定不得要求任何成員提供一經披露即妨礙執法或違背公共利益或損害特定公私企業合法商業利益的機密信息。”據此，成員方對三類機密資料有權不予披露：可能因披露而阻礙法律實施的；可能因披露而有害于公眾利益；可能因披露而損害企業合法的商業利益的。

6.答案：A、B、D。WTO體制下的國際投資規范中《服務貿易總協定》（GATS）的主要內容：①《服務貿易總協定》（GATS）由三大部分組成：協定文本、附錄（有關各具體服務部門的協定）、各國的市場準入承諾單；②協定主要有兩方面的內容：A.WTO協定之下的一般性義務，即最惠國待遇和透明度；B.承擔具體承諾義務，即國民待遇和市場準入。

三、名詞解釋

1.答案：所謂國際服務貿易是指各種類型服務的跨國交易，它們既可以發生在不同國家國民之間，也可以發生在不同的國土之間。國際服務貿易法就是調整服務跨國交易的各種法律規范的總和。

2.答案：過境消費即在一成員境內向另一成員的消費者提供服務，如一成員的國民、商用運輸工具到另一成員境內接受服務提供者提供服務。

3.答案：商業存在即一成員方的服務提供者在另一成員境內以商業存在形式提供服務。所謂“商業存在”，是指任何類型的商業或專業機構，包括為提供服務在一成員境內組建、取得或維持一個法人或創建或維持一個分支機構或代表處。如一國服務提供者在另一國建立商業實體或其銀行或保險公司通過在國外建立的分支機構提供服務。

4.答案：國際追加服務是伴隨著貨物貿易而追加的一系列服務，包括產品初始階段的研究開發、市場調研、可行性研究、資金籌措等服務；生產階段的設備租賃、保養維修、質量和檢測、控制、財務、保險、通訊、安全、后勤服務以及職工的社會保障服務等；最后銷售階段的售后服務、廣告、運輸、貨物的退賠及有關的訴訟等服務。

5.答案：GATS附件明確了金融服務的概念，即由一成員方的金融服務者提供的一切金融方面的服務，包括保險、借貸、融資租賃、擔保與委托、證券、資產管理及其輔助性金融性金融服務等6類活動。

四、簡答題

1.答案：（1）無形性，同步性。服務是一種無形的產品，以活動形式提供其使用價值。

（2）國際服務貿易主體的國際性。國際服務貿易是由來自不同國家的服務的提供者和服務的消費者之間發生的交易。而國際貨物貿易則是交易客體，即貨物的跨境流動，不考慮交易主體的國籍問題。

（3）政策問題多于法律問題。

（4）法律調整的國內傾向。

2.答案：（1）GATT第17條規定，各成員方在其承諾清單所列服務部門或者分部門以及條件和限制的范圍之內，給予其他成員方的服務和服務提供者的待遇，就影響服務提供的所有措施來說，不應低于本國相同的服務和服務提供者。GATT國民待遇原則是指各成員方在征收國內稅，在有關國內銷售、購買、運輸、分配所適用的法令和法規方面，對進口產品應當一視同仁。

（2）服務貿易總協定將國民待遇作為成員方經過談判而承擔的具體義務，而不是必須要遵守的一般義務。但是GATT規定的國民待遇是強制性的。

3.答案：GATS最惠國待遇原則的含義是：每一成員應立即無條件地給予另一成員的服務和服務提供者不低于它給予其他成員類似服務和服務提供者的待遇。

該原則的特點：

（1）既適用于另一成員提供的服務，也適用于給另一成員的服務提供者的待遇；

（2）是適用于所有成員的一般性義務，對各成員具有約束力；

（3）允許各成員在協定生效起10年過渡期內保留與最惠國待遇不符的法律和措施，只要在GATS生效前將這些不符作為例外列入附件中；

（4）不適用于根據經濟一體化協定所作出的優惠安排；

（5）不適用于政府采購服務以及相關的法律和要求。

五、論述題

答案：《服務貿易總協定》（GATS）的宗旨是在透明度和逐步自由化的前提下，建立一個有關服務貿易原則和規定的多邊框架。在互利和權利義務總體平衡的基礎上開展多邊談判，以促進所有貿易伙伴的經濟增長和發展。

一般義務和原則包括：一是最惠國待遇原則。每一成員給予任何其他成員服務提供者的待遇，應立即無條件的給予其他任何成員的相同服務和服務提供者。也允許存在例外：提供給鄰國的優惠；豁免清單作為附件從而享受為期不超過10年的豁免；成員方參與的經濟一體化安排；政府采購服務的法律、條例和規定。二是透明度原則。每一成員應設立咨詢點，以便于向其他成員方提供不妨礙其法律實施或不違反其公共利益或不損害其商業利益的各種信息，包括可能影響GATS實施的措施、國際協定、法律、條例、行政命令及修改，商業性慣例和補貼等。三是資格的認可，就服務提供者的資格成員方之間應通過國際協定或安排或自動許可方式予以認可，并逐步制定和推行認可的統一標準。四是公平競爭，成員境內的壟斷和專營服務提供者不得濫用其壟斷和專營的優勢地位。五是發展中國家的更多參與，為使發展中國家和最不發達國家更多參與國際服務貿易，發達國家應承擔以下義務：在GATS生效之日起2年內設立聯絡點，為發展中國家服務提供者提供各自市場有關服務的商業和技術信息，專業資格登記、認可和獲得等方面的信息；通過關于具體承諾的談判，增強發展中國家國內服務業能力、效率和競爭力，促進銷售渠道和信息網絡的改善以及對各部門市場準入的自由化和促進發展中國家服務出口；以上兩項義務的履行對最不發達國家給予特別優惠的考慮。

【參考資料】余勁松、吳志攀主編：《國際經濟法》，北京大學出版社，高等教育出版社2009年版。