二、深入推進警務(wù)改革的總體思路

習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和可行性研究”。改革不僅要明確“改什么”，還要弄清楚“怎么改”，“用什么樣的思路”來推動改革。對警務(wù)改革而言，要始終圍繞推進公安機關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標，要緊貼服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局這一中心任務(wù)，既要堅持問題導(dǎo)向，又要堅持頂層設(shè)計，用現(xiàn)代化的理念和思路明確警務(wù)改革的基本原則和指導(dǎo)思想。

（一）堅持服務(wù)民生、簡政放權(quán)

警務(wù)改革應(yīng)當(dāng)堅持以人為本的基本原則。人民群眾滿意度是衡量公安工作的根本標準，保障人民群眾安居樂業(yè)是公安機關(guān)的根本任務(wù)。必須把群眾需要作為警務(wù)改革的基本原則，把提升服務(wù)保障民生能力作為一切警務(wù)改革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，堅持圍繞群眾期待推動改革，堅持從發(fā)展大局來謀劃改革。根據(jù)中央、省、市加快推動政府職能轉(zhuǎn)變的要求，加快創(chuàng)新行政管理方式，不斷優(yōu)化行政服務(wù)舉措，簡政放權(quán)、提升效率，努力為人民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。

（二）堅持集約發(fā)展、提升效能

警務(wù)改革應(yīng)當(dāng)堅持集約化的發(fā)展方向。堅持把夯實基層基礎(chǔ)、精確情報研判、高效合成作戰(zhàn)以及提升專業(yè)攻堅能力作為警務(wù)改革的重要目標，切實走“內(nèi)涵式”發(fā)展道路，徹底轉(zhuǎn)變過去依靠加人、加錢、加物的粗放型增長模式和“大呼隆”用警方式，真正實現(xiàn)警力無增長改善。必須通過深化情報主導(dǎo)，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，不斷提高警務(wù)工作針對性和精確度；通過深化合成作戰(zhàn)，強化公安內(nèi)部的資源整合、功能整合，切實發(fā)揮“1+1>2”的合力作用；通過進一步做強專業(yè)隊，提高攻堅能力，提升核心戰(zhàn)斗力，切實為基層松綁減負。

（三）堅持整合資源、協(xié)作共贏

警務(wù)改革應(yīng)當(dāng)堅持社會化的改革方向。必須通過著力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局，更加注重統(tǒng)籌各方面的資源和力量，借力發(fā)力、合作共贏，強化對社會問題的綜合治理。通過不斷強化政府部門、企事業(yè)單位的主體責(zé)任，形成社會治理合力；通過創(chuàng)新群眾動員方式，支持和發(fā)展志愿者隊伍，以民力充實警力，彌補警力不足矛盾問題。尤其是要結(jié)合當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代特點，注重加強社會數(shù)據(jù)資源的匯聚整合，努力為公安領(lǐng)域大數(shù)據(jù)云計算應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障。

（四）堅持科技支撐、強化監(jiān)管

警務(wù)改革應(yīng)當(dāng)堅持科技支撐的導(dǎo)向，注重發(fā)揮科技信息化的動力作用。必須緊跟科技發(fā)展步伐，積極研究和探索如何利用“大數(shù)據(jù)”“云計算”、物聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)，為提升警務(wù)實戰(zhàn)能力提供有力支撐。探索建立與科技信息化相匹配的工作機制，不斷提高警務(wù)工作效能。尤其是在公共安全監(jiān)管中，只有積極采用“信息化匹配相應(yīng)機制”的辦法，努力構(gòu)建起全方位、立體化、全天候的監(jiān)管體系，才能不斷提升公安機關(guān)公共安全監(jiān)管水平。

（五）堅持依法治理、規(guī)范治理

警務(wù)改革必須堅持依法治理的原則。一方面，把法治公安建設(shè)作為警務(wù)改革的重要方向，持續(xù)深入推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法能力。另一方面，牢固樹立法治思維，善于運用法治方式推動社會治理創(chuàng)新、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，善于運用法治手段為全面深化改革保駕護航，不斷提升公安機關(guān)社會治理的法治化、規(guī)范化水平。

（六）堅持以警為本、生態(tài)經(jīng)營

警務(wù)改革必須注重激發(fā)隊伍活力。習(xí)近平同志強調(diào)，解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。石泰峰同志也提出，要通過堅持不懈推進作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、吏治清明、公平正義、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。對于公安機關(guān)而言，也要營造一個良好的警營生態(tài)。通過嚴肅黨內(nèi)政治生活、深入推進警務(wù)民主、公正規(guī)范選人、嚴格依法管理等方式，努力營造“創(chuàng)新創(chuàng)意、民主和諧、積極向上、風(fēng)清氣正、真抓實干”的警營生態(tài)，有效激發(fā)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。