第二章　職 權

第六條　【公安機關人民警察的職責】

公安機關的人民警察按照職責分工，依法履行下列職責：

（一）預防、制止和偵查違法犯罪活動；

（二）維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；

（三）維護交通安全和交通秩序，處理交通事故；

（四）組織、實施消防工作，實行消防監督；

（五）管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；

（六）對法律、法規規定的特種行業進行管理；

（七）警衛國家規定的特定人員，守衛重要的場所和設施；

（八）管理集會、游行、示威活動；

（九）管理戶政、國籍、入境出境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務；

（十）維護國（邊）境地區的治安秩序；

（十一）對被判處拘役、剝奪政治權利的罪犯執行刑罰；

（十二）監督管理計算機信息系統的安全保護工作；

（十三）指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作，指導治安保衛委員會等群眾性組織的治安防范工作；

（十四）法律、法規規定的其他職責。

注解

本條根據2012年10月26日《關于修改〈中華人民共和國人民警察法〉的決定》修改。被判處管制和監外執行罪犯的刑罰執行以及被宣告緩刑、假釋罪犯的監督、考察不再由公安機關承擔，而是對其依法實行社區矯正。

公安機關的職責是指在管轄范圍內公安機關依法應承擔的責任和義務。公安機關及其人民警察必須依法履行職責，如不履行職責或濫用職權，將受到紀律乃至法律的追究。本條對人民警察的職責作了詳細的規定，具體列舉了13項職責，最后一項作為概括性條款，是考慮到隨著社會的不斷發展人民警察可能還應履行更多新的職責。這里的“法律”，是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律?！胺ㄒ帯卑ㄐ姓ㄒ幒偷胤叫苑ㄒ巸煞N，行政法規是指由國務院根據憲法和法律制定的規范性文件；地方性法規是指省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定的規范性文件。

應用

2.什么是社區矯正

社區矯正是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁決或決定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正更有利于加強對被矯正人員的教育、管理與監督，促進他們盡快回歸社會。根據《社區矯正實施辦法》的規定，由司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作；人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定；人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督；公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及時依法處理。

3.公安機關不履行、拖延履行法定職責的，如何處理

根據《最高人民法院關于公安機關不履行、拖延履行法定職責如何承擔行政賠償責任問題的答復》，公安機關不履行或者拖延履行保護公民、法人或者其他組織人身權、財產權法定職責，致使公民、法人或者其他組織人身、財產遭受損失的，應當承擔相應的行政賠償責任。

公民、法人或者其他組織人身、財產損失系第三人行為造成的，應當由第三人承擔民事侵權賠償責任；第三人民事賠償不足、無力承擔賠償責任或者下落不明的，應當根據公安機關不履行、拖延履行法定職責行為在損害發生過程和結果中所起的作用等因素，判決其承擔相應的行政賠償責任。公安機關承擔相應的賠償責任后，可以向實施侵權行為的第三人追償。

配套

（一）《刑法》；《反洗錢法》；《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》；《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家工商行政管理局關于依法查處盜竊、搶劫機動車案件的規定》；《最高人民法院關于審理搶劫案件具體應用法律若干問題的解釋》；《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）》；《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》；《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（三）》；《刑事訴訟法》；《公安部刑事案件管轄分工規定》；《公安機關辦理刑事案件程序規定》；《公安機關辦理傷害案件規定》；《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》；《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規定》；《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會關于實施刑事訴訟法若干問題的規定》；《最高人民檢察院、公安部關于適用刑事強制措施有關問題的規定》；《最高人民檢察院、公安部關于依法適用逮捕措施有關問題的規定》；《公安機關適用刑事羈押期限規定》

（二）《治安管理處罰法》；《公安機關辦理行政案件程序規定》；《公安機關執行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關問題的解釋》；《公安機關執行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關問題的解釋（二）》；《公安機關適用繼續盤問規定》；《公安機關治安調解工作規范》；《突發事件應對法》；《禁毒法》；《戒毒條例》；《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》；《娛樂場所管理條例》；《臺灣漁船停泊點邊防治安管理辦法》；《關于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》；《公安機關信訪工作規定》

（三）《道路交通安全法》；《道路交通安全法實施條例》；《道路運輸條例》；《收費公路管理條例》；《城市道路管理條例》；《機動車登記規定》；《二手車流通管理辦法》；《機動車號牌生產管理辦法》；《機動車駕駛證申領和使用規定》；《臨時入境機動車和駕駛人管理規定》；《交通警察道路執勤執法工作規范》；《道路交通安全違法行為處理程序規定》；《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》；《道路交通事故處理程序規定》；《道路交通事故處理工作規范》；《道路交通事故受傷人員傷殘評定》；《機動車交通事故責任強制保險條例》；《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》

（四）《消防法》；《消防監督檢查規定》；《火災事故調查規定》；《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》；《公安部關于實施〈機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定〉有關問題的通知》；《公共娛樂場所消防安全管理規定》；《倉庫防火安全管理規則》；《建筑工程消防驗收評定暫行辦法》；《高等學校消防安全管理規定》；《公安消防部隊執勤戰斗條令》；《建設工程消防監督管理規定》；《社會消防安全教育培訓規定》；《消防安全違法行為名稱規范》；《公安消防崗位資格制度規定》

（五）《槍支管理法》；《專職守護押運人員槍支使用管理條例》；《管制刀具認定標準》；《煙花爆竹安全管理條例》；《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》；《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》；《危險廢物經營許可證管理辦法》；《危險化學品安全管理條例》

（六）《廢舊金屬收購業治安管理辦法》；《印鑄刻字業暫行管理規則》；《民辦非企業單位印章管理規定》；《旅館業治安管理辦法》；《報廢汽車回收管理辦法》；《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》；《典當管理辦法》

（七）《集會游行示威法》；《集會游行示威法實施條例》；《戒嚴法》；《大型群眾性活動安全管理條例》

（八）《居民身份證法》；《臨時居民身份證管理辦法》；《暫住證申領辦法》；《護照法》；《普通護照和出入境通行證簽發管理辦法》；《國籍法》；《中華人民共和國出境入境管理法》；《因私出入境中介活動管理辦法》；《外國人在中國永久居留審批管理辦法》

（九）《出境入境邊防檢查條例》；《邊境管理區通行證管理辦法》；《出境入境邊防檢查行政處罰實施辦法》；《沿海船舶邊防治安管理規定》

（十）《看守所留所執行刑罰罪犯管理辦法》；《社區矯正實施辦法》

（十一）《計算機信息系統安全保護條例》；《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》；《互聯網安全保護技術措施規定》；《信息安全等級保護管理辦法》；《計算機病毒防治管理辦法》；《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》；《互聯網信息服務管理辦法》；《互聯網上網服務營業場所管理條例》

（十二）《企業事業單位內部治安保衛條例》；《保安服務管理條例》；《公安機關監督檢查企業事業單位內部治安保衛工作規定》；《保安培訓機構管理辦法》；《公安機關實施保安服務管理條例辦法》；《公安部關于保安服務公司規范管理的若干規定》

第七條　【實施行政強制措施、行政處罰的權利】

公安機關的人民警察對違反治安管理或者其他公安行政管理法律、法規的個人或者組織，依法可以實施行政強制措施、行政處罰。

注解

公安機關的人民警察對違反治安管理或其他公安行政管理法律、法規的個人或者組織，依法可以實施行政強制措施、行政處罰。

根據《行政強制法》的規定，行政強制包括行政強制措施和行政強制執行。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。行政強制措施、行政強制執行由法律設定。行政強制措施的種類包括：（1）限制公民人身自由；（2）查封場所、設施或者財物；（3）扣押財物；（4）凍結存款、匯款；（5）其他行政強制措施。行政強制執行的方式：（1）加處罰款或者滯納金；（2）劃撥存款、匯款；（3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；（4）排除妨礙、恢復原狀；（5）代履行；（6）其他強制執行方式。

行政處罰的種類有：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得、沒收非法財物；（4）責令停產停業；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規規定的其他行政處罰?！吨伟补芾硖幜P法》規定的治安管理處罰的種類為：（1）警告；（2）罰款；（3）行政拘留；（4）吊銷公安機關發放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。

人民警察應當依法實施行政強制措施、行政處罰，當出現下列行為之一的，應給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的；（2）超過詢問查證的時間限制人身自由的；（3）不執行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規定將罰沒的財物上繳國庫或者依法處理的；（4）私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財物的；（5）違反規定使用或者不及時返還被侵害人財物的；（6）違反規定不及時退還保證金的；（7）利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的；（8）當場收繳罰款不出具罰款收據或者不如實填寫罰款數額的；（9）有徇私舞弊、濫用職權，不依法履行法定職責的其他情形的。辦理治安案件的公安機關有前述行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。

應用

4.違法行為在多長時間沒被公安機關發現，不再給予行政處罰？期限如何起算

違反治安管理行為在6個月內沒有被公安機關發現，其他違法行為在2年內沒有被公安機關發現的，不再給予行政處罰。追究時效期限自違法行為發生之日起計算，違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。但是，被侵害人在違法行為追究時效內向公安機關控告，公安機關應當受理而不受理的，不受前述追究時效的限制。

5.在哪些情形下應當從輕、減輕或者不予行政處罰

違法行為人有下列情形之一的，應當從輕、減輕處罰或者不予處罰：（1）主動消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的；（2）受他人脅迫或者誘騙的；（3）有立功表現的；（4）主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；（5）其他依法應當從輕、減輕或者不予行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

6.在哪些情形下應當從重給予行政處罰

違法行為人有下列情形之一的，應當從重處罰：（1）有較嚴重后果的；（2）教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；（3）對報案人、控告人、舉報人、證人等打擊報復的；（4）6個月內曾受過治安管理處罰或者1年內因同類違法行為受到2次以上公安行政處罰的；（5）刑事處罰執行完畢或者受治安管理處罰后6個月內，或者在緩刑期間，違反治安管理的。

7.對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經采取強制措施限制人身自由的時間是否可以折抵

《治安管理處罰法》第92條規定：對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經采取強制措施限制人身自由的時間，應當折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。這里的“強制措施限制人身自由的時間”，包括被行政拘留人在被行政拘留前因同一行為被依法刑事拘留、逮捕時間。如果被行政拘留人被刑事拘留、逮捕的時間已超過被行政拘留的時間的，則行政拘留不再執行，但辦案部門必須將《治安管理處罰決定書》送達被處罰人。

8.既不調查核實又長期扣留涉案車輛是否構成濫用職權

扣留車輛屬于暫時性的行政強制措施，不能將扣留行為作為代替實體處理的手段。晉源交警一大隊扣留車輛后，應依照《道路交通安全法》第96條第2款和《道路交通安全違法行為處理程序規定》第15條的規定，分別作出相應處理：如認為劉云務已經提供相應的合法證明，則應及時返還機動車；如對劉云務所提供的機動車來歷證明仍有疑問，則應盡快調查核實；如認為劉云務需要補辦相應手續，也應依法明確告知補辦手續的具體方式方法并依法提供必要的協助。在劉云務已先后提供證據能夠證明涉案車輛在生產廠家指定的維修站更換發動機缸體及用鋼板鉚釘加固車架的事實的情況下，晉源交警一大隊既不返還機動車，又不及時主動調查核實車輛相關來歷證明，也不要求劉云務提供相應擔保并解除扣留措施，以便車輛能夠返回維修站整改或者返回原登記的車輛管理所在相應部位重新打刻號碼并履行相應手續，而是反復要求劉云務提供客觀上已無法提供的其他合法來歷證明，濫用了法律法規賦予的職權。（《最高人民法院公報》2017年第2期：劉云務訴山西省太原市公安局交通警察支隊晉源一大隊道路交通管理行政強制案）

配套

《治安管理處罰法》；《公安機關執行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關問題的解釋》；《公安機關執行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關問題的解釋（二）》；《行政處罰法》；《行政強制法》；《公安機關辦理行政案件程序規定》第九章

第八條　【強行帶離現場、依法予以拘留的權利】

公安機關的人民警察對嚴重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強行帶離現場、依法予以拘留或者采取法律規定的其他措施。

注解

違反治安管理行為人有下列情形之一，依照《治安管理處罰法》應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰：（1）已滿14周歲不滿16周歲的；（2）已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；（3）70周歲以上的；（4）懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。

配套

《治安管理處罰法》第21條、第三章

第九條　【盤問、檢查的權利】

為維護社會治安秩序，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當場盤問、檢查；經盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機關，經該公安機關批準，對其繼續盤問：

（一）被指控有犯罪行為的；

（二）有現場作案嫌疑的；

（三）有作案嫌疑身份不明的；

（四）攜帶的物品有可能是贓物的。

注解

繼續盤問，是指公安機關的人民警察為了維護社會治安秩序，對有違法犯罪嫌疑的人員當場盤問、檢查后，發現具有法定情形而將其帶至公安機關繼續進行盤問的措施。

實施繼續盤問，時限一般應控制在12小時；對在12小時以內確實難以證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至24小時；對不講真實姓名、住址、身份，且在24小時以內仍不能證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至48小時。該時限自有違法犯罪嫌疑的人員被帶至公安機關之時起，至被盤問人可以自由離開公安機關之時或者被決定刑事拘留、逮捕、行政拘留、收容教育、強制戒毒而移交有關監管場所執行之時止，包括呈報和審批繼續盤問、延長繼續盤問時限、處理決定的時間。

公安機關應在法律規定的適用范圍和時限內適用繼續盤問，禁止：（1）超適用范圍繼續盤問；（2）超時限繼續盤問；（3）適用繼續盤問不履行審批、登記手續；（4）以繼續盤問代替處罰；（5）將繼續盤問作為催要罰款、收費的手段；（6）批準繼續盤問后不立即對有違法犯罪嫌疑的人員繼續進行盤問；（7）以連續繼續盤問的方式變相拘禁他人。

在繼續盤問期間，公安機關及其人民警察應當依法保障被盤問人的合法權益，嚴禁：（1）對被盤問人進行刑訊逼供；（2）毆打、體罰、虐待、侮辱被盤問人；（3）敲詐勒索或者索取、收受賄賂；（4）侵吞、挪用、損毀被盤問人的財物；（5）違反規定收費或者實施處罰；（6）其他侵犯被盤問人合法權益的行為。

應用

9.在哪些情形下不得適用繼續盤問

對具有下列情形之一的人員，不得適用繼續盤問：（1）有違反治安管理或者犯罪嫌疑，但未經當場盤問、檢查的；（2）經過當場盤問、檢查，已經排除違反治安管理和犯罪嫌疑的；（3）涉嫌違反治安管理行為的法定最高處罰為警告、罰款或者其他非限制人身自由的行政處罰的；（4）從其住處、工作地點抓獲以及其他應當依法直接適用傳喚或者拘傳的；（5）已經到公安機關投案自首的；（6）明知其所涉案件已經作為治安案件受理或者已經立為刑事案件的；（7）不屬于公安機關管轄的案件或者事件當事人的；（8）患有精神病、急性傳染病或者其他嚴重疾病的；（9）其他不符合規定條件的。

10.對不滿16周歲的未成年人、懷孕或正哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女以及已滿70周歲的老年人適用繼續盤問時，應當遵守什么規定

對應當繼續盤問的不滿16周歲的未成年人、懷孕或者正在哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女以及已滿70周歲的老年人，必須在其被帶至公安機關之時起的4小時以內盤問完畢，且不得將其送入候問室。如果在晚上9點至次日早上7點之間釋放的，應當通知其家屬或者監護人領回；對身份不明或者沒有家屬和監護人而無法通知的，應當護送至其住地。

11.被盤問人在繼續盤問期間突患疾病或者受傷的，公安機關應如何處理

對在繼續盤問期間突患疾病或者受傷的被盤問人，公安派出所應當立即采取措施予以救治，通知其家屬或者單位，并向縣、市、旗公安局或者城市公安分局負責人報告，做好詳細記錄。對被盤問人身份不明或者沒有家屬和單位而無法通知的，應當在《繼續盤問登記表》上注明。救治費由被盤問人或者其家屬承擔。但是，由于公安機關或者他人的過錯導致被盤問人患病、受傷的，救治費由有過錯的一方承擔。

12.被盤問人在繼續盤問期間死亡的，公安機關應如何處理

被盤問人在繼續盤問期間死亡的，公安派出所應當做好以下工作：（1）保護好現場，保管好尸體；（2）立即報告所屬縣、市、旗公安局或者城市公安分局的主管負責人或者值班負責人、警務督察部門和主管公安派出所工作的部門；（3）立即通知被盤問人的家屬或者單位。

縣、市、旗公安局或者城市公安分局接到被盤問人死亡的報告后，應當做好以下工作：（1）立即通報同級人民檢察院；（2）在24小時以內委托具有鑒定資格的人員進行死因鑒定；（3）在作出鑒定結論后3日以內將鑒定結論送達被盤問人的家屬或者單位。對被盤問人身份不明或者沒有家屬和單位而無法通知的，應當在鑒定結論上注明。被盤問人的家屬或者單位對鑒定結論不服的，可以在收到鑒定結論后的7日以內向上一級公安機關申請重新鑒定。上一級公安機關接到申請后，應當在3日以內另行委托具有鑒定資格的人員進行重新鑒定。

配套

《公安機關適用繼續盤問規定》

第十條　【緊急情況下使用武器的權利】

遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機關的人民警察依照國家有關規定可以使用武器。

注解

根據《人民警察使用警械和武器條例》的規定，武器是指人民警察按照規定裝備的槍支、彈藥等致命性警用武器。人民警察違法使用武器造成不應有的人員傷亡、財產損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；對受到傷亡或財產損失的人員，由該人民警察所屬機關依照《國家賠償法》的有關規定給予賠償，依法使用武器造成無辜人員傷亡或者財產損失的也應依法給予賠償。

應用

13.人民警察在哪些情況下可以使用武器

人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經警告無效的，可以使用武器：（1）放火、決水、爆炸等嚴重危害公共安全的；（2）劫持航空器、船艦、火車、機動車或者駕駛車、船等機動交通工具，故意危害公共安全的；（3）搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險物品，嚴重危害公共安全的；（4）使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品相威脅實施犯罪的；（5）破壞軍事、通訊、交通、能源、防險等重要設施，足以對公共安全造成嚴重、緊迫危險的；（6）實施兇殺、劫持人質等暴力行為，危及公民生命安全的；（7）國家規定的警衛、守衛、警戒的對象和目標受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險的；（8）結伙搶劫或者持械搶劫公私財物的；（9）聚眾械斗，暴亂等嚴重破壞社會治安秩序，用其他方法不能制止的；（10）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；（11）在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的；（12）劫奪在押人犯、罪犯的；（13）實施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的；（14）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險物品拒捕、逃跑的；（15）法律、行政法規規定可以使用武器的其他情形。人民警察依照規定使用武器，來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。

14.什么情況下人民警察不得使用槍支等武器

在下列情形下人民警察不得使用武器：（1）發現實施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的，但是使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施暴力犯罪的除外；（2）犯罪分子處于群眾聚集的場所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所的，但是不使用武器予以制止，將發生更為嚴重危害后果的除外。

15.人民警察使用武器造成犯罪分子或者無辜人員傷亡的，應當如何處理

人民警察使用武器造成犯罪分子或者無辜人員傷亡的，應當及時搶救受傷人員，保護現場，并立即向當地公安機關或者該人民警察所屬機關報告。當地公安機關或者該人民警察所屬機關接到報告后，應當及時進行勘驗、調查，并及時通知當地人民檢察院。當地公安機關或者該人民警察所屬機關應當將犯罪分子或者無辜人員的傷亡情況，及時通知其家屬或者其所在單位。

16.人民警察在執行哪些任務時，應當佩帶槍支

人民警察在執行下列任務時，應當佩帶槍支：（1）處置、偵查暴力犯罪行為；（2）抓捕、搜查、押送、拘傳、拘留、逮捕犯罪嫌疑人；（3）執行武裝巡邏任務；（4）在公安檢查站、卡點執行武裝警戒、處突任務；（5）在車站、機場、碼頭、口岸等重點部位、區域執行武裝定點執勤任務；（6）在重點地區執行入戶調查、核查情況等反恐防暴任務；（7）省級以上公安機關依法規定的其他情形。

配套

《人民警察使用警械和武器條例》第9-15條；《公安機關公務用槍管理使用規定》第四、五章；《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》第6條第11項、7-24條；《國家賠償法》；《公安機關人民警察佩帶使用槍支規范》

第十一條　【對嚴重違法犯罪活動使用警械的權利】

為制止嚴重違法犯罪活動的需要，公安機關的人民警察依照國家有關規定可以使用警械。

注解

根據《人民警察使用警械和武器條例》的規定，警械是指人民警察按照規定裝備的警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍、手銬、腳鐐、警繩等警用器械。辦理未成年人犯罪案件不得使用警械，但確有行兇、逃跑、自殺、自傷、自殘等現實危險的除外。人民警察違法使用警械造成不應有的人員傷亡、財產損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；對受到傷亡或財產損失的人員，由該人民警察所屬機關依照《國家賠償法》的有關規定給予賠償，依法使用警械造成無辜人員傷亡或者財產損失的也應依法給予賠償。

應用

17.什么情形下人民警察可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅逐性、制服性警械

人民警察遇有下列情形之一，經警告無效的，可以使用驅逐性、制服性警械：（1）結伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進行其他流氓活動的；（2）聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、運動場等公共場所秩序的；（3）非法舉行集會、游行、示威的；（4）強行沖越人民警察為履行職責設置的警戒線的；（5）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責的；（6）襲擊人民警察的；（7）危害公共安全、社會秩序和公民人身安全的其他行為，需要當場制止的；（8）法律、行政法規規定可以使用警械的其他情形。

人民警察依照規定使用驅逐性、制服性警械時，應當以制止違法犯罪行為為限度；當違法犯罪行為得到制止時，應當立即停止使用。

18.什么情形下，人民警察可以使用手銬、腳鐐、警繩等約束性警械

人民警察依法執行下列任務，遇有違法犯罪分子可能脫逃、行兇、自殺、自傷或者有其他危險行為的，可以使用約束性警械：（1）抓獲違法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人的；（2）執行逮捕、拘留、看押、押解、審訊、拘傳、強制傳喚的；（3）法律、行政法規規定可以使用警械的其他情形。

人民警察依照規定使用約束性警械的，不得故意造成人身傷害。

配套

本法第49條；《人民警察使用警械和武器條例》第7-8、14-15條；《公安機關辦理刑事案件程序規定》第154條；《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》第6條第11項、7-24條；《國家賠償法》

第十二條　【刑事強制措施】

為偵查犯罪活動的需要，公安機關的人民警察可以依法執行拘留、搜查、逮捕或者其他強制措施。

注解

刑事案件除法律另有規定外，都由公安機關進行偵查，公安機關負責對刑事案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審。下列案件由檢察院進行立案偵查：貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪。對于國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經省級以上人民檢察院決定，也可以由人民檢察院立案偵查。自訴案件，由人民法院直接受理，包括：（1）告訴才處理的案件，包括侮辱、誹謗案件、暴力干涉婚姻自由案件、虐待案件、侵占案件等；（2）被害人有證據證明的輕微刑事案件，包括：故意傷害案件、非法侵入住宅案件、侵犯通信自由案件、重婚案件、遺棄案件、生產、銷售偽劣商品案件、侵犯知識產權案件以及屬于刑法分則第四章、第五章規定的，對被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件；（3）被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或者人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。

公安機關對已經立案的刑事案件應當進行偵查，收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料。為偵查犯罪活動的需要，公安機關的人民警察可以依法執行拘留、搜查、逮捕或者其他強制措施。

刑事訴訟中的強制措施，是指公安機關、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進行，而依法對刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的人身自由采取限制或剝奪的各種強制性方法。我國刑事訴訟中的強制措施包括：拘傳、取保候審、監視居住、拘留、逮捕。

拘傳是指公安機關、人民檢察院和人民法院強制犯罪嫌疑人、被告人到案接受訊問的一種強制措施。拘傳持續的時間不得超過12小時；案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳的時間不得超過二十四小時。不得以連續拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人，拘傳犯罪嫌疑人，應當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間。

取保候審是指公安機關、人民檢察院和人民法院對符合一定條件的犯罪嫌疑人、被告人責令其提出保證人或交納保證金，保證其不逃避偵查和審判，并隨傳隨到的一種強制措施。

監視居住是指公安機關、人民檢察院和人民法院依法限令犯罪嫌疑人、被告人不得離開住處或指定的居所，并限制其行動的一種強制措施。

拘留是指公安機關、人民檢察院對現行犯或重大嫌疑分子，在法定的緊急情況下，臨時采取的限制其人身自由的一種強制措施。

逮捕，是指公安機關、人民檢察院和人民法院，為了防止犯罪嫌疑人或者被告人實施妨礙刑事訴訟的行為，逃避偵查、起訴、審判或者發生社會危險性，而依法暫時剝奪其人身自由的一種強制措施。

公安機關偵查犯罪過程中，還可依法采用各種偵查手段和措施，主要有：訊問犯罪嫌疑人，詢問證人、被害人，勘驗、檢查，搜查，扣押物證、書證，查詢、凍結存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產，鑒定，辨認，通緝等。

配套

《刑事訴訟法》第3、18、64-98、113-161條；《公安機關辦理刑事案件程序規定》第74-165、187-273條；《最高人民檢察院、公安部關于適用刑事強制措施有關問題的規定》；《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部關于取保候審若干問題的規定》；《最高人民檢察院、公安部關于依法適用逮捕措施有關問題的規定》；《公安機關刑事案件現場勘驗檢查規則》

第十三條　【優先通行權】

公安機關的人民警察因履行職責的緊急需要，經出示相應證件，可以優先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優先通行。

公安機關因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關規定，可以優先使用機關、團體、企業事業組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，用后應當及時歸還，并支付適當費用；造成損失的，應當賠償。

注解

本條規定公安機關的人民警察在執行緊急任務時的優先乘坐權、優先通行權和優先使用權。

人民警察因履行職責的緊急需要，在出示相應證件，如人民警察證等證件后，可以優先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，可優先通行。另外，根據《警車管理規定》，警車在執行緊急任務使用警用標志燈具、警報器時，也享有優先通行權；警車及其護衛的車隊，在確保安全的原則下，可以不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號燈、交通標志標線的限制。遇使用警用標志燈具、警報器的警車及其護衛的車隊，其他車輛和人員應當立即避讓；交通警察在保證交通安全的前提下，應當提供優先通行的便利。

本條還規定了公安機關在偵查犯罪時的優先使用權。另外，根據《戒嚴法》第17條的規定，在非常緊急的情況下，執行戒嚴任務的人民警察、人民武裝警察、人民解放軍的現場指揮員可以直接決定臨時征用，地方人民政府應當給予協助。臨時征用物在使用完畢后應及時歸還，并支付費用造成損失的，應當賠償。

應用

19.警車包括哪些車輛

警車，是指公安機關、國家安全機關、監獄和人民法院、人民檢察院用于執行緊急職務的機動車輛。警車包括：（1）公安機關用于執行偵查、警衛、治安、交通管理的巡邏車、勘察車、護衛車、囚車以及其他執行職務的車輛；（2）國家安全機關用于執行偵查任務和其他特殊職務的車輛；（3）監獄用于押解罪犯和追緝逃犯的車輛；（4）人民法院用于押解犯罪嫌疑人和罪犯的囚車、刑場指揮車、法醫勘察車和死刑執行車；（5）人民檢察院用于偵查刑事犯罪案件的現場勘察車和押解犯罪嫌疑人的囚車。

20.警車在執行什么任務時可以使用警用標志燈具、警報器，享有優先通行權

警車在執行下列任務時可以使用警用標志燈具、警報器：（1）趕赴刑事案件、治安案件、交通事故及其他突發事件現場；（2）追捕犯罪嫌疑人和在逃的罪犯；（3）追緝交通肇事逃逸車輛和人員；（4）押解犯罪嫌疑人、罪犯；（5）執行警衛、警戒和治安、交通巡邏等任務。任務緊急使用警用標志燈具、警報器時，享有優先通行權；警車及其護衛的車隊，在確保安全的原則下，可以不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號燈、交通標志標線的限制。但是非執行緊急任務時，不得使用警報器、標志燈具，也不享有道路優先通行權。

配套

《道路交通安全法》第53條；《警車管理規定》第16-18條

第十四條　【對精神病人采取保護性約束措施的權利】

公安機關的人民警察對嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護性約束措施。需要送往指定的單位、場所加以監護的，應當報請縣級以上人民政府公安機關批準，并及時通知其監護人。

注解

本條規定了對嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人可以采取保護性約束措施。2013年5月1日，《精神衛生法》正式實施，對在我國境內開展的維護和增進公民心理健康的活動，開展精神障礙預防、治療和康復的活動進行了規范，確定了各級政府及相關部門的職責，規定了社會組織、單位和家庭的責任，明確了精神障礙患者的權益及監護人的責任。

根據《公安機關辦理行政案件程序規定》第46條的規定，違法嫌疑人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領回看管，必要時，應當送醫院醒酒。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

約束過程中，應當指定專人嚴加看護。確認醉酒人酒醒后，應當立即解除約束，并進行詢問。約束時間不計算在詢問查證時間內。

應用

21.精神障礙患者接受診斷和住院治療，強制還是自愿

《精神衛生法》明確規定，精神障礙的住院治療實行自愿原則，自愿住院治療的精神障礙患者可以隨時要求出院，醫療機構應當同意。除法律另有規定外，不得違背本人意志進行確定其是否患有精神障礙的醫學檢查。因此，是否到醫療機構進行確定其是否患有精神障礙的醫學檢查、是否入院接受治療，是個人的自由，只有在法律有特別規定的情況下，才能違背本人意志。

此處的法律有特別規定，是指診斷結論、病情評估表明，就診者為嚴重精神障礙患者并且有“已經發生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險的”，應當對其實施住院治療。此種情況下，監護人阻礙實施住院治療或者患者擅自脫離住院治療的，可以由公安機關協助醫療機構采取措施對患者實施住院治療。

配套

《精神衛生法》第8、19、28、35條；《治安管理處罰法》第15條；《道路交通安全法》第91條；《公安機關辦理行政案件程序規定》第46條；《民政部、公安部、財政部等關于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導意見》

第十五條　【交通管制權】

縣級以上人民政府公安機關，為預防和制止嚴重危害社會治安秩序的行為，可以在一定的區域和時間，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時可以實行交通管制。

公安機關的人民警察依照前款規定，可以采取相應的交通管制措施。

配套

交通管制是公安機關交通管理部門根據相關法律、法規的規定，對車輛和行人在道路上通行以及其他與交通有關的活動所實施的帶有疏導、禁止、限制或指示性質的行為。一般是在集會游行、大型群眾性活動、道路橋梁建設、救災搶險、執行重要警衛任務等情況下對交通行為實行限制，主要是臨時性的。實行交通管制后，市民應該遵守管制通告，積極配合交警部門的工作。

實施交通管制一般采取以下措施：（1）封閉現場和相關地區；（2）設置警戒線，劃定警戒區域；（3）控制現場制高點；（4）控制區域性交通管制；（5）查驗現場人員身份證件，盤查嫌疑人員；（6）禁止集會、游行、示威等活動；（7）責令圍觀人員立即離開現場，聚集的人群立即解散；（8）對不聽警告和命令、拒不離開現場的人依法使用警棍、催淚彈、高壓水槍等必要的非殺傷性警械強行驅散；（9）對經強行驅散仍不離去的人員，可以強行帶離現場或者立即予以拘留；（10）對現場的嫌疑人員及其所帶物品，可以進行搜查、檢查，對非法攜帶的武器、管制刀具、標語、傳單等物品，予以收繳。

此外，在遇有自然災害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時，公安機關交通管理部門可以實行交通管制；消防機構根據撲救火災的需要，也可以劃定警戒區，實行局部交通管制。

配套

《道路交通安全法》第40、99條；《消防法》第45條；《戒嚴法》第14條

第十六條　【公安機關采取技術偵察措施的職權】

公安機關因偵查犯罪的需要，根據國家有關規定，經過嚴格的批準手續，可以采取技術偵察措施。

注解

這里的技術偵察措施，主要指偵查機關運用技術裝備調查作案人和案件證據的一種秘密偵查措施，包括電子監聽（俗稱竊聽）、秘密錄像、秘密拍照、用機器設備排查、傳送個人情況數據以及用機器設備對比數據等手段。

2012年修訂的《刑事訴訟法》稱之為技術偵查措施，并從實體和程序兩個方面進行了規制，完善了偵查措施體系，為保障公民在犯罪偵查中的權利提供了程序法基礎。

應用

22.公安機關可以在哪些案件的偵查中采取技術偵查措施

公安機關有權采取技術偵查措施的案件范圍，根據《刑事訴訟法》的規定，包括五類案件：危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件。根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》，這里的“其他嚴重危害社會的犯罪案件”包括：（1）危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大毒品犯罪案件；（2）故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質等嚴重暴力犯罪案件；（3）集團性、系列性、跨區域性重大犯罪案件；（4）利用電信、計算機網絡、寄遞渠道等實施的重大犯罪案件，以及針對計算機網絡實施的重大犯罪案件；（5）其他嚴重危害社會的犯罪案件，依法可能判處七年以上有期徒刑的。

另外，公安機關追捕被通緝或者批準、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取追捕所必需的技術偵查措施。這里沒有對犯罪種類作出限定，而是以追捕對象作為案件范圍劃定的依據。

23.哪些公安機關可以采取技術偵查措施

根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》，技術偵查措施是指由設區的市一級以上公安機關負責技術偵查的部門實施的記錄監控、行蹤監控、通信監控、場所監控等措施。即技術偵查措施只能由社區的市一級以上公安機關負責技術偵查的部門采取，而非所有的公安機關都可以實施。

24.檢察機關是否可以采取技術偵查措施

檢察機關對于重大的貪污、賄賂犯罪以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件，根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批準手續，可以采取技術偵查措施，但檢察機關不能自己執行，必須按照規定交公安機關執行。

人民檢察院等部門決定采取技術偵查措施，交公安機關執行的，由設區的市一級以上公安機關按照規定辦理相關手續后，交負責技術偵查的部門執行，并將執行情況通知人民檢察院等部門。

25.公安機關采取技術偵查措施要遵守哪些程序上的規定

需要采取技術偵查措施的，應當制作呈請采取技術偵查措施報告書，報設區的市一級以上公安機關負責人批準，制作采取技術偵查措施決定書。

批準采取技術偵查措施的決定自簽發之日起三個月以內有效。在有效期限內，對不需要繼續采取技術偵查措施的，辦案部門應當立即書面通知負責技術偵查的部門解除技術偵查措施；負責技術偵查的部門認為需要解除技術偵查措施的，報批準機關負責人批準，制作解除技術偵查措施決定書，并及時通知辦案部門。對復雜、疑難案件，采取技術偵查措施的有效期限屆滿仍需要繼續采取技術偵查措施的，經負責技術偵查的部門審核后，報批準機關負責人批準，制作延長技術偵查措施期限決定書。批準延長期限，每次不得超過三個月。

有效期限屆滿，負責技術偵查的部門應當立即解除技術偵查措施。采取技術偵查措施，必須嚴格按照批準的措施種類、適用對象和期限執行。在有效期限內，需要變更技術偵查措施種類或者適用對象的，應當按照規定重新辦理批準手續。

26.對技術偵查措施獲取的材料，在使用上有何限制

采取技術偵查措施獲取的材料，應當嚴格依照有關規定存放，只能用于對犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。采取技術偵查措施收集的與案件無關的材料，必須及時銷毀，并制作銷毀記錄。偵查人員對采取技術偵查措施過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私，應當保密。

配套

《刑事訴訟法》第148-152條；《公安機關辦理刑事案件程序規定》第254-264條

第十七條　【突發事件現場管制權】

縣級以上人民政府公安機關，經上級公安機關和同級人民政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，可以根據情況實行現場管制。

公安機關的人民警察依照前款規定，可以采取必要手段強行驅散，并對拒不服從的人員強行帶離現場或者立即予以拘留。

注解

根據《突發事件應對法》第50條的規定，社會安全事件發生后，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關部門并由公安機關針對事件的性質和特點，依照有關法律、行政法規和國家其他有關規定，采取下列一項或者多項應急處置措施：（1）強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，妥善解決現場糾紛和爭端，控制事態發展；（2）對特定區域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制；（3）封鎖有關場所、道路，查驗現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動；（4）加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛，在國家機關、軍事機關、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領館等單位附近設置臨時警戒線；（5）法律、行政法規和國務院規定的其他必要措施。

配套

《突發事件應對法》第50條；《戒嚴法》第31條

第十八條　【其他機關警察的職權】

國家安全機關、監獄、勞動教養管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察，分別依照有關法律、行政法規的規定履行職權。

配套

《國家安全法》第二章；《全國人民代表大會常務委員會關于國家安全機關行使公安機關的偵查、拘留、預審和執行逮捕的職權的決定》；《監獄法》

第十九條　【非工作時間遇有緊急情況應履行職責】

人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內的緊急情況，應當履行職責。

注解

本條是關于人民警察在非工作時間遇有緊急情況時應履行職責的規定。其為警察在非工作時間如何履行職責提供了法律依據。其中，實施的主體是所有的人民警察，而不僅限于公安機關的人民警察；“職責范圍”為各警種具體的工作范圍，且為“緊急情況”。本條規定指出人民警察在遇到職責范圍內的緊急情況時，即使不是在工作時間內也應當履行職責，這樣規定一方面可以杜絕借口不在工作時間內而逃避履行職責的現象；另一方面也確認了人民警察在非工作時間對緊急情況履行職責的合法性。